Статьи журнала - Вестник Омской юридической академии
Все статьи: 1083
Статья научная
Статья посвящена исследованию проблем соотношения конституционно-правового и административно-правового регулирования государственного управления в сфере охраны здоровья населения в системе социального управления. Цель статьи - выявить соотношение предмета регулирования конституционного и административного права в сфере государственного управления в части охраны здоровья в системе социального управления, обозначить его отличительные черты. Поставленная цель была достигнута при помощи общенаучных методов (анализ, синтез, диалектический, историко-правовой метод) и формально-юридического метода. Государственное управление осуществляется постоянно, вне зависимости от наличия или отсутствия у конкретного государства конституции, иных конституционных актов и даже при отсутствии конституционных идей, как это было в России вплоть до XIX в. Концепция административно-правового регулирования публичного управления в сфере охраны здоровья населения в современных условиях базируется на конституционных нормах о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), а также на нормах об организации публичной власти в Российской Федерации. Анализируя юридическую литературу, действующее законодательство, автор пришел к выводу, что для анализа соотношения концепций конституционно-правового и административно-правового регулирования в сфере охраны здоровья непреходящее значение имеют положения ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ. В частности, закрепляя за федеральным центром организацию публичной власти, Конституция РФ тем самым предопределяет принципы организации системы государственного управления в сфере охраны здоровья. Кроме того, ст. 71 Конституции РФ оставляет в ведении федеральных органов установление единых правовых основ системы здравоохранения, что трансформируется в законодательном и подзаконном регулировании, в том числе вопросов управления системой здравоохранения. Административному праву в силу широких возможностей оперативного подзаконного регулирования свойственен учет в отраслевых нормах новейших достижений естественных и гуманитарных наук порой быстрее, чем это делает законодатель.
Бесплатно
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) у власти: взгляд через 20 лет
Статья научная
Статья посвящена известному периоду истории нашей страны, который называется «перестройка». Автор анализирует последствия прихода к власти Государственного комитета по чрезвычайному положению для всей страны и Сибири. Он ускорил процессы распада СССР и коллапса коммунистической партии.
Бесплатно
Гражданский служащий в системе субъектов административного права
Статья научная
На основе критического анализа классификаций субъектов права, имеющих место в юридических науках - теории государства и права, административном праве, определяется положение гражданского служащего в системе индивидуальных субъектов административного права, а также утверждается понятие о дуализме в формировании правоспособности и дееспособности гражданского служащего. Высказываются положения, выделяющие из должностных лиц гражданской службы представителей власти.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется гражданское законодательство ряда европейских стран и стран СНГ применительно к самовольному строительству объектов недвижимости. Проведенный анализ законодательства позволяет прийти к выводу о принципиальных различиях в правовом регулировании рассматриваемого вопроса в названных странах: приоритет интересов земельного собственника в странах Западной Европы и, напротив, приоритет интересов самовольного застройщика на постсоветском пространстве.
Бесплатно
Гражданско-правовые конструкции в законодательстве о социальном обслуживании
Статья научная
В статье анализируются проблемы правового регулирования социального обслуживания, возникающие в связи с использованием в законодательстве о социальном обслуживании частноправовых начал (договорные конструкции, привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг, внедрение конкурентных начал и др.). С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», внесший существенные изменения в систему социального обслуживания. В данном нормативном правовом акте был реализован комплекс законодательных новелл, направленных на преодоление кризисной ситуации в социальном обслуживании. Предполагалось, что обеспечение конкурентной среды, в том числе за счет предоставления социальных услуг на договорной основе, повысит их качество, а привлечение негосударственных организаций решит проблему доступности социального обслуживания. Однако анализ положений действующего федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации выявил отдельные проблемы правового регулирования, препятствующие достижению поставленных целей (нарушение преемственности законодательства, использование отдельных частноправовых элементов правового регулирования при регулировании публично-правовых отношений и др.). По результатам проведенного исследования автором делается вывод о том, что поставленные перед законодателем цели не были достигнуты в полной мере. Привлечение негосударственных поставщиков социального обслуживания не решило проблему доступности социального обслуживания. При этом на федеральном и региональном уровнях создано правовое пространство для «делегирования» отдельных государственных функций частным организациям, эффективность деятельности которых вызывает объективные сомнения. Использование некоторых частноправовых элементов правового регулирования (например, юридической конструкции «договор») не служит целям обеспечения гарантированности социального обслуживания, а влечет дальнейшую «коммерциализацию» отношений в сфере социального обслуживания. В статье также исследуется опыт использования в отдельных субъектах Российской Федерации так называемых стационарозамещающих технологий (создание приемных семей для инвалидов и одиноко проживающих граждан). Автор приходит к заключению, что стационарозамещающие технологии вряд ли можно считать реально эффективным средством решения проблемы доступности социального обслуживания ввиду низкого уровня получаемой платы за осуществление ухода за одинокими гражданами и (или) инвалидами.
Бесплатно
Гражданско-правовые формы охранительных отношений
Статья научная
Рассмотрены актуальные проблемы защиты гражданских прав и ответственности при реализации охранительной функции гражданского права. Формы охранительных отношений предлагается разделить на четыре вида: штрафная, восстановительная, превентивная и обеспечительная. Штрафная форма отличается тем, что в ее рамках реализуются меры ответственности. Неблагоприятное имущественное воздействие на правонарушителя является квалифицирующим признаком ответственности и в большинстве случаев позволяет отграничивать меры ответственности от иных мер принуждения, имеющихся в арсенале гражданского права. Оно характеризуется возложением на правонарушителя определенных имущественных лишений, обременений. Восстановительная форма характеризуется применением мер защиты. Гражданско-правовые меры защиты характеризуются тем, что по содержанию они не являются безэквивалентным имущественным лишением и применяются в принудительном порядке или осуществляются добровольно в форме восстановления положения, существовавшего до нарушения, либо пресечения действий, нарушающих право (или создающих угрозу его нарушения), либо признания субъективного права (или факта). Превентивная форма направлена на реализацию мер самозащиты. Основной чертой мер самозащиты является их компенсационный характер. Он выражается в том, что меры самозащиты применяются в случае нарушения субъективного гражданского права (или в случае создания угрозы его нарушения) в целях защиты нарушенного права. В связи с этими чертами самозащита отнесена к способам защиты гражданского права. Обеспечительная форма – меры оперативного характера, применяются во внесудебном порядке в одностороннем порядке независимо от согласия нарушителя на их осуществление (т. е. являются мерами принуждения). Для оперативных мер характерна обеспечительная черта, выражающаяся в стимулировании участников гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств.
Бесплатно
Статья научная
В статье представлена попытка анализа актуальных организационно-правовых проблем формирования и развития институтов гражданского общества в Российской Федерации.
Бесплатно
Гражданство как форма устойчивой социокультурной идентификации
Статья научная
В статье представлен опыт философской рефлексии над понятием гражданства. Гражданство рассматривается как тип культурной идентичности, связанной с принадлежностью и лояльностью индивида государству. Гражданственная идентификация предполагает определенную политическую и правовую культуру человека. Подчеркивается, что разным типам социальных объединений соответствуют разные принципы обеспечения их устойчивости. Гражданское общество основывается на разнообразии форм социальных объединений и правовой защите их деятельности со стороны государства. Противопоставление институтов гражданского общества и государства возможно лишь в специфических культурноисторических условиях ряда стран западной цивилизации. Поддержка российской властью высокого уровня гражданской идентичности посредством государственной защиты интересов населения обеспечит в перспективе устойчивую основу властной легитимности. Высокий уровень гражданского самосознания позволяет констатировать значительную сплоченность людей в форме государства, крепкие культурные основания государственности.
Бесплатно
Демографическая политика в Омской области: проблемы и решения
Статья научная
В статье дан сравнительный анализ теоретических подходов в понимании современных демографических процессов, необходимости демографической политики, рассмотрены основные направления демографической политики в Омской области, выявлены проблемы ее осуществления. Представленный опыт позволяет утверждать, что в регионе сложилась относительно эффективная система воздействия на такие демографические процессы, как рождаемость, смертность, миграция.
Бесплатно
Денежно-финансовая политика советского государства в годы Гражданской войны 1918-1920 гг
Статья научная
В статье проанализирована денежно-финансовая политика Советского государства в 1918-1920 годах, политические и экономические меры советского правительства, направленные на стабилизацию общей товарно-денежной системы отношений в государстве.
Бесплатно
Дефекты новелл Уголовного кодекса Российской Федерации
Статья научная
С момента вступления в силу Уголовный кодекс Российской Федерации подвергается постоянным изменениям, которые связаны как с декриминализацией, так и c криминализацией деяний. Этот процесс обусловлен обязанностью государства охранять законопослушных граждан от преступных посягательств и реализовывать тем самым положения Конституции Российской Федерации, учитывая криминологические реалии. Пополнение Уголовного кодекса Российской Федерации новыми статьями требует от законодателя владения системным подходом. Анализ некоторых новых норм позволяет прийти к выводу, что они изначально содержат дефекты, которые отрицательным образом будут влиять на формирование единого вектора судебной практики.
Бесплатно
Диагностическое обеспечение профессионально-ориентированного обучения иностранному языку
Статья
В данной статье рассматривается вопрос профессионального становления будущего юриста в рамках вуза. Особое внимание автор уделяет дисциплине «Иностранный язык», описывает роль изучения иностранного языка на пути студента к профессиональной деятельности.
Бесплатно
Статья научная
Исследуются правовое регулирование пределов свободы усмотрения органов публичной власти в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, а также определение границ судебного контроля над актами, издаваемыми органами в рассматриваемой сфере. Сравнительно-правовой метод позволил выявить, что общим для Великобритании, Германии и России является признание в доктрине и практике довольно широкой свободы усмотрения уполномоченных органов в области планирования, что не исключает возможности осуществления контроля в отношении принимаемых актов планирования. В России полномочия органов, связанные подготовкой и утверждением документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, имеют дискреционный характер. Орган при издании таких актов реализует свободу усмотрения, что обусловлено отсутствием и невозможностью нормативного определения изначально всех условий для принятия актов планирования. Отмечается, что решения органов публичной власти, которыми утверждены данные документы, являются разновидностью дискреционных актов планирования. В практике Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции отмечается, что орган местного самоуправления обладает более широкой свободой усмотрения в указанной сфере. Дискреционный характер таких актов не исключает возможности оценки пределов усмотрения органа. Выявлено, что ограничение дирекции органа при издании актов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований и возможность их судебной проверки связаны с требованиями мотивировки принимаемого акта, а также с пределами полномочий органа, издавшего акт. В России частично указанные требования формализованы в законодательстве, некоторые из них восприняты и получили развитие в судебной практике. Обобщение материалов судебной практики показывает, что мотивированность актов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований находит выражение в требовании обосновывать принимаемые градостроительные решения и учете публичной цели органом, который издал акт. Стандарт судебного контроля в отношении таких решений включает в себя оценку акта с позиции принципа законности. В некоторых спорах при построении аргументации суды используют принципы правовой определенности, соразмерности и защиты доверия.
Бесплатно
Дискуссионные аспекты предмета договора коммерческой концессии
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные проблемы, возникающие в процессе согласования и исполнения предмета договора коммерческой концессии. Исследуются правоприменительный опыт, нормы международного права, теоретические изыскания, касающиеся путей разрешения возникающих противоречий.
Бесплатно
Дифференцированные порядки уголовного судопроизводства
Статья научная
В статье автор дает понятие и классификацию дифференцированных порядков уголовного судопроизводства, определяет в них место особых порядков, предлагает внести изменения в уголовно-процессуальное законодательство, позволяющие исключить омонимизацию.
Бесплатно
Договор Эскроу как новый способ обеспечения исполнения обязательств
Статья научная
Рассмотрены вопросы регулирования российским законодательством эскроу-отношений, их сущность, зарубежная практика в области эскроу-отношений, определены приоритетные сферы распространения их в Российской Федерации. Проведено разграничение понятий договора эскроу и договора счета эскроу, определены их отличия как друг от друга, так и от существующих и распространенных в российской практике смежных им отношений. Проанализированы действующее законодательство и принимаемые поправки к Гражданскому кодексу, регулирующие договор эскроу как отдельный гражданско-правовой инструмент. Авторы приходят к выводу, что гражданский закон представил усеченный вариант конструкции договора счета эскроу в отличие от того соглашения, который получил распространение в мировой практике (ограниченный перечень имущества и эскроу-агентов).
Бесплатно
Доказательства и доказывание при проведении налогового контроля
Статья научная
В статье рассмотрено значение доказательств в налоговом процессе и проблемы, возникающие при разрешении налоговых споров, ввиду отсутствия в Налоговом кодексе РФ нормативной регламентации процесса доказывания, понятий и системы доказательств.
Бесплатно
