Статьи журнала - Вестник Омской юридической академии
Все статьи: 1060
Вопросы стратегического правового регулирования внедрения цифровых технологий на транспорте
Статья научная
Несмотря на осознание значимости цифровой трансформации автомобильных дорог как основы безопасности жизнедеятельности, социального и экономического развития страны, остаются совершенно не изученными вопросы технического, юридического и финансового регулирования отношений цифровизации транспортного комплекса на федеральном и региональном уровнях, детальной оценки влияния цифровых технологий на транспорте на социальные и экономические процессы в современном российском обществе. В российской доктрине в последние годы проводятся исследования в целом по вопросам формирования и развития цифровой экономики в России, в которых точечно и лишь в общих чертах упоминаются интеллектуальные транспортные системы без их комплексного анализа. На основе оценки текущего состояния и тенденций развития инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры в России, зарубежного опыта выявлены потенциальные проблемы внедрения цифровых технологий на транспорте в социально-экономическом и правовом измерении, сформулированы конкретные предложения по юридическому и финансовому регулированию вопросов и минимизации рисков ответственности за причинение вреда в условиях развития информационных транспортных систем. Проанализирована роль программ «Цифровая экономика Российской Федерации» и «Безопасные и качественные дороги» в развитии интеллектуальных транспортных систем, в качестве результатов выявлены перспективные направления использования беспилотных автотранспортных средств для улучшения качества жизни людей, развития предпринимательской деятельности, технологичных отраслей промышленности, повышения инвестиционной привлекательности России и укрепления ее позиций на международной арене. В исследовании использованы следующие методологические принципы: обьективности; детерминизма; историзма; целостности; системности; структурности; функциональности; иерархичности; плюрализма объяснения и понимания права; компаративистики. Применены частные методы: правовой аналитики, законодательной техники, правовой компаративистики, экспертных оценок. В качестве основных результатов исследования выявлены особенности правового регулирования новых и перспективных отношений, возникающих в условиях цифровой экономики. Это стратегическое правовое планирование и правовой эксперимент. С учетом данного вывода сформулирована система предпосылок развития интеллектуальных транспортных систем на основе анализа национальных программ. Система предпосылок включает три уровня: технологические предпосылки, инфраструктурные и нормативные.
Бесплатно
Вопросы теории и практики развития электронной демократии в сфере охраны природы в России
Статья научная
В статье проанализированы теория и практика электронной демократии в сфере охраны окружающей среды в России, показан потенциал внедрения экологических петиций и экологических голосований, проанализирована практика взаимодействия граждан и органов власти на примере сайтов федеральных и региональных природоохранных органов России. Обосновывается вывод о том, что сегодня в деятельности природоохранных органов мы наблюдаем только первые шаги по созданию системы электронной демократии, выражающиеся в возможности получения на сайте органов власти информации, а также «одностороннего взаимодействия», т. е. возможности граждан и юридических лиц скачать с сайта формы определенных документов. В настоящий момент необходимы дополнительные усилия органов власти по переходу к двустороннему электронному взаимодействию, что будет являться важным шагом к персональному вовлечению всех заинтересованных граждан в процесс принятия управленческих экологических решений.
Бесплатно
Вопросы теории и практики следственного эксперимента
Статья научная
Статья посвящена всестороннему исследованию следственного эксперимента как одного из видов процессуальных действий, производимых в рамках уголовного судопроизводства. Во введении рассмотрен генезис теоретических основ следственного эксперимента, обозначена актуальность темы статьи в современной обстановке. Выявлены проблемы, связанные с пониманием следственного метода исследования, который лежит в основе следственного эксперимента как следственного действия, отмечена спорность отдельных суждений, высказываемых в криминалистической литературе. Автором опровергается попытка определить сущность следственного эксперимента через понятия «воспроизведение». В связи с этим подвергнут критике законодательный подход к определению следственного эксперимента, который не дает возможности отграничить его от иных следственных действий, связанных с воспроизведением действий, событий, реконструкцией обстановки и тому подобное. Особенно важным представляется отграничение следственного эксперимента от проверки показаний на месте. Обоснована необходимость формулирования определения понятия следственного эксперимента через понятие «опыт». Кроме того, рассмотрены вопросы классификации следственных экспериментов, в основу которой положено их целевое назначение. Обосновано теоретическое и практическое значение предлагаемой классификации. Описаны особенности тактики производства следственного эксперимента в зависимости от отнесения такового к той или иной группе. В частности, отражены особенности использования «реквизита», необходимого в процессе опытов, определения состава участников следственного действия, воссоздания условий реального события. Кроме того, затронуты вопросы использования результатов следственного эксперимента в доказывании по уголовным делам, в связи с чем подняты вопросы об особенностях оценки результатов рассматриваемого следственного действия. Таким образом, в рамках статьи исследована гносеологическая сущность следственного эксперимента, сформулировано определение понятия данного следственного действия, представлены виды следственных экспериментов и раскрыто их содержание. Обоснованы основные тактические рекомендации по производству отдельных видов следственных экспериментов.
Бесплатно
Статья научная
Автор рассматривает некоторые дискуссионные вопросы установления места совершения мошенничества, осуществленного с использованием информационных технологий. В результате проведенного исследования делается вывод, что современное развитие уголовно-процессуального законодательства не позволяет в должной степени разрешить практические проблемы и коллизии, которые выражаются в неурегулировании вопросов определения места совершения мошенничества, предметом которого являются безналичные денежные средства, когда оно было осуществлено посредством нескольких банковских и небанковских переводов безналичных денежных средств в пользу преступника, и предлагается решение проблемы посредством указания в постановлении Пленума Верховного Суда от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», что местом совершения мошенничества, предметом которого выступают безналичные денежные средства, является местоположение (фактический адрес) финансовой организации (филиала, подразделения, представительства финансовой организации), в которой у потерпевшего был открыт счет и с которого была осуществлена последняя или наибольшая транзакция в преступных интересах субъекта преступления. Данные изменения, по мнению автора, позволят разрешить практические проблемы, возникающие при определении места предварительного расследования мошенничества, совершенного с использованием информационных технологий. Проводится анализ системы мест, которые можно считать местом совершения подобных мошенничеств, в криминалистическом смысле. Автор приходит к выводу, что среди таких мест можно выделить местонахождение преступника, местонахождение потерпевшего, а также местонахождение денежных средств потерпевшего, которые были обращены преступником в свою пользу. Результатом осуществленного анализа проблемы установления последнего места совершения мошенничества, осуществленного с использованием информационных технологий, является констатация отсутствия однозначных ответов, в связи с чем автор выражает надежду на получение не только конструктивных предложений, но и любых мнений, которые позволили бы приблизиться к ее разрешению.
Бесплатно
Статья научная
Авторы на основе исследования отдельных позиций отечественной процессуалистики по вопросу соотношения состязательных начал уголовного судопроизводства и положения о полном, всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела предлагают макет законодательного закрепления последнего в качестве принципа современного российского уголовно-процессуального права.
Бесплатно
Выражение требований работодателя в локальных правовых нормах
Статья научная
В статье излагаются основные научные взгляды на проблему содержания и структуры локальных нормативных правовых актов. Автором исследуются принципы формирования внутреннего трудового распорядка в организации. Анализируется роль стимулов, поощрительных норм трудового права как специфической черты локального нормотворчества работодателя при выражении его требований к наемным работникам.
Бесплатно
Статья научная
В настоящей работе исследованы различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина, на основе теории и практики проведен анализ основных и дополнительных гарантий конституционных социально-экономических прав граждан России. Автором сформулировано понятие дополнительных гарантий социально-экономических прав граждан, обосновано их значение для реализации социально-экономических прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Сделано предложение, направленное на исследование дополнительных гарантий, что позволит регионам и муниципалитетам перенимать опыт успешного обеспечения конституционных социально-экономических прав граждан.
Бесплатно
Гарантии свободы совести в Российской Федерации
Статья научная
В статье рассматривается механизм защиты права на свободу совести. Делается вывод о том, что обеспечение права на свободу совести возможно лишь при наличии специальных (юридических) гарантий. Предпринимается попытка выделения конституционно-правовых гарантий права на свободу совести в системе юридических гарантий права на свободу совести. С учетом имеющихся проблем, возникающих в определении системы юридических гарантий права на свободу совести, предлагаются рекомендации по усовершенствованию механизма их обеспечения в Российской Федерации в условиях действующего законодательства.
Бесплатно
Статья научная
Автор статьи рассматривает проблему взаимоотношений между национальными конституционными судами и судами международных организаций, основное внимание акцентируя на анализе существующих в литературе подходов к характеристике их взаимоотношений. Значительное внимание уделяется поиску необходимого баланса взаимодействия, который позволил бы сохранить оба института судебной защиты и в то же время увеличил эффективность их деятельности. Исследование сопровождается изучением судебной практики Европейского Суда по правам человека и конституционных судов европейских государств. На основе изучения опыта ряда европейских стран установлено, что проблема носит системный характер и актуальна на международном уровне. Автор приходит к выводу, что путь к решению проблемы конфликтов судебных институтов лежит в расширении каналов сотрудничества и взаимодействия, что позволит усилить гарантии защиты прав и свобод человека.
Бесплатно
Генеалогия административного усмотрения
Статья научная
В статье анализируется взаимодействие между административным усмотрением и основными социальными регуляторами - религией, этикой и правом. Показывается, что исторически усмотрение возникло как религиозный институт, заключающийся в доверии органов государственной власти и их должностных лиц к пророкам - лицам, умеющим контактировать с божественными силами. Отдельно описывается процедура discretio spirituum, используемая в Средние века для выяснения того, является ли некоторое лицо пророком или лжепророком. Значимость данной процедуры выражается в частичной секуляризации усмотрения, т. е. допущении церковной властью того, что божественные предписания может толковать, дополнять или игнорировать не только Бог, но и вышеупомянутые лица (пророки). В результате этого признается, что усмотрение может быть как негативным (отрицательным), так и позитивным (положительным); что объемы дискреционных полномочий, предоставленные пророкам, должны находиться в прямой зависимости от степени доверия к ним; что существуют конкретные критерии, в соответствии с которыми устанавливается, какими объемами дискреционных полномочий будут наделяться пророки. По прошествии многих столетий указанная концепция административного усмотрения практически не видоизменяется. Этическая наука воспроизводит ее, практически, буквально: снова говорится о доверии, которое на этот раз предоставляется органам исполнительной власти и их должностным лицам, а также о степени такого доверия, которая обусловливает объемы дискреционных полномочий и детерминируется определенными критериями. Юридическая наука заимствует указанную теорию менее явно, однако и в ней обнаруживаются ее отголоски. В частности, согласно одной из концепций правопонимания право олицетворяет собой недоверие (степень недоверия) между людьми, а поскольку право и усмотрение обыкновенно противопоставляются друг другу, то усмотрение снова дефинируется как доверие (степень доверия). В заключении делается вывод об особой актуальности такого подхода к административному усмотрению по причине того, что с 2020 г. доверие является конституционной категорией.
Бесплатно
Генезис германской модели социального страхования: история и современность
Статья научная
В данной статье рассмотрен комплекс проблем, связанных с формированием и начальным этапом развития германской модели социального страхования. Первоначально предложено три модели такого страхования, затем выделены основные характеристики, присущие именно рассматриваемой модели. В статье констатируется, что выдающуюся роль в теоретическом обосновании данной модели сыграл немецкий ученый Адольф Вагнер. При этом коротко рассмотрены этапы его биографии, позволяющие понять, почему именно его роль была столь значительной. Далее анализируются такие важные для формирования системы обязательного государственного социального страхования научные феномены, как закон Вагнера, обоснованные им принципы налогообложения, использование системы для перераспределения доходов и др. Специально обращено внимание на деятельность «Союза социальной политики», сыгравшего важную роль в подготовке нормативной базы будущих социальных преобразований. Обосновывается вывод о том, что формирование немецкой модели социального страхования явилось результатом длительной эволюции социальных отношений от добровольного страхования на средства самих рабочих к факультативному, затем факультативно-обязательному и, наконец, обязательному социальному страхованию на основе относительного консенсуса ведущих общественных сил: политической власти, работников и части работодателей.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются тенденции деятельности государства по обеспечению безопасности дорожного движения. Отмечается, что большинством исследователей в качестве основной тенденции в данной области выделяется регулярное ужесточение ответственности за нарушения Правил дорожного движения. Автор, частично соглашаясь с данным выводом, отмечает, что усиление ответственности во многих случаях нивелируется принятием норм, отменяющих или существенно снижающих ранее установленные меры наказания. Указывается, что увеличение штрафов за правонарушения в области безопасности дорожного движения было компенсировано возможностью их оплаты в размере 50 % от наложенной суммы. Установление уголовной ответственности за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения было компенсировано тем, что в санкции за данное преступление определено наказание в виде обязательных работ, сопоставимое по объему с санкциями за грубые административные правонарушения, и тем, что суды в подавляющем большинстве случаев применяют именно этот вид наказания. Делается вывод, что снижение аварийности на дорогах возможно путем определения первостепенных причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и последующего планомерного ужесточения ответственности за них.
Бесплатно
Государственная семейная политика: региональный аспект
Статья научная
В статье показаны процессы трансформации семьи в современном западном мире, в том числе в России, как уникального социального института. На основе анализа статистических данных обозначены кризисные моменты его развития через основную репродуктивную функцию. В рамках преодоления этого кризиса доказывается необходимость и неизбежность проведения государственной семейной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Выявляется специфика ее современного этапа. Представлен анализ региональной государственной политики на примере субъекта Российской Федерации - Омской области, обозначены основные ее направления и механизмы реализации. Даны рекомендации по совершенствованию государственной семейной политики, укреплению и развитию института семьи, сохранению и восстановлению традиционных семейных ценностей.
Бесплатно
Государственно-правовая политика в сфере противодействия экстремизму: историко-правовой аспект
Статья научная
Настоящей статьей впервые вводится в научный оборот ранее не использованный источник«План мероприятий по профилактике и преодолению влияния религиозного экстремизма в религиозных обществах и группах, среди верующих на период 1985-1990 гг.», который подтверждает существование в государственной правовой политике СССР отдельных направлений по противодействию экстремизму. Актуальность исследования данного документа подчеркивается тем, что экстремистская деятельность религиозного характера регистрируется и сегодня. Однако в представленной работе, безусловно, учитывается то обстоятельство, что экстремизм прошедшего периода отличается от нормативно закрепленной сейчас экстремистской деятельности. По результатам проведенного анализа документа автор предпринял попытку выделить положительные и отрицательные характеристики, а также сформировать рекомендации по совершенствованию современной государственной правовой политики в сфере противодействия экстремизму.
Бесплатно
Государственно-правовой взгляд на соотношение понятий «федерализм» и «федерация»
Статья научная
В теории и практике федеративного строительства в настоящее время актуальна проблема соотношения понятий «федерация» и «федерализм». Существует большое количество определений как федерализма, так и собственно федерации. В статье автор предлагает варианты интерпретации этих понятий и формулирует возможные пути применения их на практике
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию проблем соотношения конституционно-правового и административно-правового регулирования государственного управления в сфере охраны здоровья населения в системе социального управления. Цель статьи - выявить соотношение предмета регулирования конституционного и административного права в сфере государственного управления в части охраны здоровья в системе социального управления, обозначить его отличительные черты. Поставленная цель была достигнута при помощи общенаучных методов (анализ, синтез, диалектический, историко-правовой метод) и формально-юридического метода. Государственное управление осуществляется постоянно, вне зависимости от наличия или отсутствия у конкретного государства конституции, иных конституционных актов и даже при отсутствии конституционных идей, как это было в России вплоть до XIX в. Концепция административно-правового регулирования публичного управления в сфере охраны здоровья населения в современных условиях базируется на конституционных нормах о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), а также на нормах об организации публичной власти в Российской Федерации. Анализируя юридическую литературу, действующее законодательство, автор пришел к выводу, что для анализа соотношения концепций конституционно-правового и административно-правового регулирования в сфере охраны здоровья непреходящее значение имеют положения ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ. В частности, закрепляя за федеральным центром организацию публичной власти, Конституция РФ тем самым предопределяет принципы организации системы государственного управления в сфере охраны здоровья. Кроме того, ст. 71 Конституции РФ оставляет в ведении федеральных органов установление единых правовых основ системы здравоохранения, что трансформируется в законодательном и подзаконном регулировании, в том числе вопросов управления системой здравоохранения. Административному праву в силу широких возможностей оперативного подзаконного регулирования свойственен учет в отраслевых нормах новейших достижений естественных и гуманитарных наук порой быстрее, чем это делает законодатель.
Бесплатно
Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) у власти: взгляд через 20 лет
Статья научная
Статья посвящена известному периоду истории нашей страны, который называется «перестройка». Автор анализирует последствия прихода к власти Государственного комитета по чрезвычайному положению для всей страны и Сибири. Он ускорил процессы распада СССР и коллапса коммунистической партии.
Бесплатно
Гражданский служащий в системе субъектов административного права
Статья научная
На основе критического анализа классификаций субъектов права, имеющих место в юридических науках - теории государства и права, административном праве, определяется положение гражданского служащего в системе индивидуальных субъектов административного права, а также утверждается понятие о дуализме в формировании правоспособности и дееспособности гражданского служащего. Высказываются положения, выделяющие из должностных лиц гражданской службы представителей власти.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется гражданское законодательство ряда европейских стран и стран СНГ применительно к самовольному строительству объектов недвижимости. Проведенный анализ законодательства позволяет прийти к выводу о принципиальных различиях в правовом регулировании рассматриваемого вопроса в названных странах: приоритет интересов земельного собственника в странах Западной Европы и, напротив, приоритет интересов самовольного застройщика на постсоветском пространстве.
Бесплатно
Гражданско-правовые конструкции в законодательстве о социальном обслуживании
Статья научная
В статье анализируются проблемы правового регулирования социального обслуживания, возникающие в связи с использованием в законодательстве о социальном обслуживании частноправовых начал (договорные конструкции, привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг, внедрение конкурентных начал и др.). С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», внесший существенные изменения в систему социального обслуживания. В данном нормативном правовом акте был реализован комплекс законодательных новелл, направленных на преодоление кризисной ситуации в социальном обслуживании. Предполагалось, что обеспечение конкурентной среды, в том числе за счет предоставления социальных услуг на договорной основе, повысит их качество, а привлечение негосударственных организаций решит проблему доступности социального обслуживания. Однако анализ положений действующего федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации выявил отдельные проблемы правового регулирования, препятствующие достижению поставленных целей (нарушение преемственности законодательства, использование отдельных частноправовых элементов правового регулирования при регулировании публично-правовых отношений и др.). По результатам проведенного исследования автором делается вывод о том, что поставленные перед законодателем цели не были достигнуты в полной мере. Привлечение негосударственных поставщиков социального обслуживания не решило проблему доступности социального обслуживания. При этом на федеральном и региональном уровнях создано правовое пространство для «делегирования» отдельных государственных функций частным организациям, эффективность деятельности которых вызывает объективные сомнения. Использование некоторых частноправовых элементов правового регулирования (например, юридической конструкции «договор») не служит целям обеспечения гарантированности социального обслуживания, а влечет дальнейшую «коммерциализацию» отношений в сфере социального обслуживания. В статье также исследуется опыт использования в отдельных субъектах Российской Федерации так называемых стационарозамещающих технологий (создание приемных семей для инвалидов и одиноко проживающих граждан). Автор приходит к заключению, что стационарозамещающие технологии вряд ли можно считать реально эффективным средством решения проблемы доступности социального обслуживания ввиду низкого уровня получаемой платы за осуществление ухода за одинокими гражданами и (или) инвалидами.
Бесплатно
