Публичная политика и управление публичной политикой. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
"Экспертная сбалансированность" в общественных экологических советах регионов России
Статья научная
Введение: консультативно-совещательные институты называют «пограничными» организациями, связывающими науку, политику и общество. Для публичной власти обеспечение поддержки ее позиций посредством взаимодействия с заинтересованными сторонами стало столь же важным, как и обеспечение более глубокого понимания проблем и выработки решений с использованием научных, профессиональных знаний. Соответственно, сбалансированное представительство экспертов, репрезентующих, с одной стороны, специализированное знание, с другой - интересы вовлеченных сторон, может быть одним из оснований потенциальной эффективности работы подобных органов. Экологическая сфера включает в себя множество интересов, технических и научных знаний, поэтому для принятия оптимальных решений требуется широкий круг акторов. Однако в связи с серьезными диспропорциями в экологическом положении различных российских регионов в них может наблюдаться разная степень вовлеченности того или иного типа экспертов и, следовательно, «экспертной сбалансированности» представительства.
Бесплатно
Статья научная
Введение: пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 и острая конфронтация между Россией и странами Запада поставили под угрозу реализацию ряда международных проектов в начале 2020-х годов. Закрытые границы существенно усложнили поддержание личных и профессиональных контактов для академического сообщества и экспертных кругов. Противоборствующие стороны проводят политику «культуры отмены». Такая неблагоприятная международно-политическая обстановка стимулирует поиск новых форматов сотрудничества и переосмысление давно известных каналов взаимодействия. В сложившихся внешнеполитических обстоятельствах возрастает значение инструментов для открытого диалога и сохранения климата доверия между региональными сообществами России и иностранных государств: претерпев определенные ограничения, они не были закрыты полностью, как это произошло на межгосударственном уровне.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в современном мире существуют разнообразные движения за самоопределение, многие из которых переросли в масштабные политико-территориальные конфликты, продолжающиеся и сегодня. Показательные примеры такого рода движений являют собой страны постсоветского пространства.
Бесплатно
Статья научная
Введение: идентичность - значимый нематериальный ресурс развития территории, актуализация которого возможна через масштабные, статусные мегапроекты. Их результаты способствуют развитию на территории инфраструктуры, туризма, активизации предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций. Подобные мероприятия формируют определенный идентитарный дискурс, который, в силу масштабности проектов, конструируется на двух уровнях - региональном и федеральном. В статье представлены результаты анализа идентитарного дискурса универсиад, проводимых на территории России, в федеральном и региональном разрезе.
Бесплатно
Статья научная
Введение: несмотря на явную централизацию в системе государственной власти, регионы, находясь в неодинаковых условиях и обладая разным набором ресурсов, реализуют отличные друг от друга управленческие практики.
Бесплатно
Статья научная
Введение: состоявшиеся в 2022-2023 годах в Беларуси и Узбекистане референдумы по внесению изменений в конституции затрагивали ряд вопросов организации и функционирования органов публичной власти. В связи с этим возникает исследовательская проблема факторов и причин разработки и имплементации этих изменений и степени влияния поправок на политический процесс в названных государствах (в частности, на трансформацию института президента и партийных систем).
Бесплатно
Статья научная
Введение: в современных политических системах Западной Европы зеленые партии играют значительную роль, получая существенную поддержку избирателей и участвуя в коалиционных правительствах. Однако партии, которые акцентируют свое внимание на узком спектре проблем («нишевые» партии), сталкиваются с дилеммой: расширение круга вопросов может привлечь больше голосов, но может и снизить поддержку основного электората, сосредоточенного на экологических вопросах. Данное противоречие может влиять и на распределение правительственных портфелей. Цель: выявить влияние электорального веса и программных предпочтений зеленых партий на получение дополнительных министерских мест в правительстве. Методы: качественный сравнительный анализ. Результаты: сравнительный анализ 15 правительств стран Западной Европы, в которых участвовали зеленые партии, подтвердил положительное влияние шантажного потенциала, низкого приоритета экологических проблем и среднего приоритета экономических вопросов на получение дополнительных министерских постов. Вопросы благосостояния и качества жизни граждан, а также идеологическая близость с партией премьер-министра не влияли на получение дополнительных постов, поскольку эти факторы встречались одинаково и в положительных, и в отрицательных исходах. Выводы: изучение факторов, способствующих получению дополнительных министерских постов, демонстрирует прагматичный подход зеленых партий: они готовы уменьшить акцент на экологических проблемах ради увеличения числа правительственных должностей. Такая адаптация позволяет им участвовать в управлении различными сферами жизни и расширять свое влияние.
Бесплатно
Статья научная
Введение: Румыния, Словакия и Сербия являются национальными государствами, в которых расселены значительные по численности венгерские этнические территориальные сообщества, регулярно артикулирующие регионалистские требования автономии и прав меньшинств. Перед государствами актуализируется задача управления политикотерриториальной гетерогенностью, что составляет важный исследовательский сюжет. Предмет настоящей статьи – институциональное управление политико-территориальной гетерогенностью в отношении венгерских территориальных сообществ со стороны национального центра в Румынии, Сербии и Словакии. В исследовательском фокусе – институциональные реформы в этих государствах, касающиеся венгерского сообщества как территориальной общности. Цель: выявить сценарии институционального реформирования как механизма управления политико-территориальной гетерогенностью в отношении венгерских сообществ, используемые национальными правительствами Румынии, Сербии и Словакии начиная с 1990-х годов. Методы: компаративистский анализ small-N по стратегии наибольшего сходства, сравнительно-ориентированный кейс-стади. Результаты: случаи институционального реформирования как механизма управления политико-территориальной гетерогенностью в отношении венгерского территориального сообщества в исследуемых государствах демонстрируют разные сценарии: у национальных правительств Румынии и Словакии сценарий сходный (европейская интеграция как значимый стимул, ограниченная прагматичная децентрализация, территориальная реконфигурация для ограничения структурной силы венгерского сообщества, близкие институциональные форматы автономий субнациональных единиц), тогда как случай Сербии выделяется собственной структурной и институциональной спецификой (фактическое отсутствие внешнего стимулирования, ориентация на венгерское сообщество и регионалистских акторов, определенные ориентиры институциональной конфигурации автономии). Выводы: исследуемые сценарии институционального реформирования являются механизмами управления политико-территориальной гетерогенностью в Румынии, Словакии и Сербии и способствуют нивелированию угроз территориальной целостности.
Бесплатно
Статья научная
Введение: одним из актуальных направлений изучения экологической политики в нефтедобывающих регионах России является анализ практики взаимодействия основных стейкхолдеров – власти, бизнеса и общества – по вопросам, связанным с защитой окружающей среды. Цель: реконструкция механизмов экологической политики в отношении вопросов защиты окружающей среды и поддержания экологического благополучия в нефтедобывающих регионах Сибири и Урала. Методы: кабинетное исследование, социологический (анкетный) опрос и мониторинг средств массовой информации на базе системы медиаметрии «Медиалогия». Результаты: анализ практики надзорных органов выявил рост количества проверок и возбужденных уголовных дел в отношении нефтегазовых компаний, а также обозначил основной источник нарушений, связанный с освоением и разработкой нефтяных месторождений. На законодательном уровне экологическая обстановка в стране признана неблагоприятной, обозначен общий курс снижения нагрузки на окружающую среду. По результатам социологического исследования экологическая идентичность населения нефтедобывающих регионов характеризуется следующими параметрами: 73 % респондентов видят потенциальный риск, но оценивают экологическую ситуацию как удовлетворительную. Соседство с крупным углеводородным бизнесом, по мнению населения, является дополнительным ресурсом развития территории, а меры, принимаемые нефтяными компаниями для поддержания экологического благополучия, считаются достаточными. Медиадискурс по запросу «нефтяные месторождения» преимущественно нейтральный, и проблема экологического неблагополучия или экологических конфликтов не является в нем ярко выраженной. Выводы: эффективность политики защиты окружающей среды определяется стратегией поиска компромисса всеми субъектами природопользования и согласованием целей административно-контрольных мер, законодательно-правовых практик и общественных инструментов.
Бесплатно
