Исследование профессиональной готовности будущих государственных служащих в условиях современной реальности

Система профессиональной подготовки будущих государственных служащих на современном этапе претерпевает значительные изменения. Те профессиональные знания, умения и навыки, которые были актуальны ранее, на сегодняшний день, когда система государственного управления претерпевает инновационные изменения, не отвечают предъявляемым требованиям. В результате этого вопрос исследования профессиональной подготовки будущих специалистов государственного и муниципального управления находится в центре внимания ученых. Отметим, что профессиональную подготовку госслужащих исследователи понимают:

• •    как систему непрерывного образования, включающую основное высшее (бакалавриат и магистратура) и дополнительное образование, предполагающее дальнейшее повышение профессионального уровня [1];

• •    как совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности в системе государственного и муниципального управления [2];

• •    как систему профессионально значимых и нравственных качеств, компетенций, формируемых в процессе профессионального и личностного развития будущих специалистов [3];

• •    как процесс формирования готовности будущих специалистов к профессиональной деятельности [6; 7].

В научных изысканиях современных ученых уделяется крайне мало внимания проблеме профессиональной готовности будущих государственных служащих к деятельности в условиях инновационного государственного управления.

Проблеме профессиональной готовности к инновационной деятельности государственных служащих посвятили свои научные труды Г.Д. Бабушкин, Е.А. Науменко, А.С. Никитина, В.Л. Чепляев и др. Ученые рассматривали данное явление:

• •    как способность специалиста находить оптимальные пути решения профессиональных задач в создавшихся непредвиденных условиях, используя собственные когнитивные, эмоциональные и личностные возможности [3];

• •    как позитивное отношение к изменениям, высокий уровень восприимчивости новшеств, готовность к их внедрению и собственному саморазвитию, способствующему реализации инноваций [4];

• •    как достижения высоких результатов в профессиональной деятельности, основанные на положительном отношении к инновациям, наличие соответствующих знаний, умений и личностных особенностей, в частности, готовности и мотивации к общественному служению [8].

Анализ научных публикаций, изучение практического опыта работы государственных служащих ЛНР и ДНР в современных условиях позволили сформировать понятие профессиональной готовности к инновационной деятельности будущего специалиста государственного управления, которое мы понимаем как «динамичное личностное образование, выражающееся в сформированности мотивационно-ценностного, когнитивного, деятельностного и рефлексивного компонентов готовности к инновационной деятельности, позволяющее принимать и внедрять в практику государственного управления интеллектуальные решения и нести за них ответственность, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и стимулировать профессиональное развитие специалиста» [7, с. 195].

Уровень профессиональной готовности будущих государственных служащих был произведен с использованием методов эмпирического и логического анализа, тестирования, математической статистики.

Экспериментальная работа проводилась на базе четырех российских вузов: Луганского государственного университета имени Владимира Даля, Донецкого государственного университета, Уральского института Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Севастопольского государственного университета. В исследовании принимали участие студенты специальности «Государственное и муниципальное управление» указанных вузов в количестве 263 человека.

При проведении педагогического эксперимента был использован уровневый подход к эмпирической оценке сформированности готовности студента к профессиональной деятельности [1; 10] и др. В соответствии с этим подходом выделены четыре возможных уровня сформированности готовности будущих государственных служащих к инновационной деятельности:

• •    низкий, когда студент демонстрирует достаточный уровень аналитического и межличностного интеллекта, низкий уровень коммуникативных и организаторских способностей, низкую дисциплинированность, отсутствие целеустремленности и желания к саморазвитию, низкий уровень социальной креативности, не способность к адаптивности и общей осведомленности;

• •    ниже среднего, при котором студент проявляет средний уровень аналитического и межличностного интеллекта, а также средний уровень коммуникативных и организаторских способностей, не достаточно дисциплинирован, целеустремлен и готов к саморазвитию, обладает средним уровнем социальной креативности, адаптивности и общей осведомленности;

• •    средний, предполагающий высокую мотивацию к саморазвитию и целеустремленность, при этом студент обладает средним уровнем аналитического и межличностного интеллекта, средним уровнем коммуникативных и организаторских способностей, высоким уровнем социальной креативности, адаптивности, средним уровнем общей осведомленности;

• •    высокий, когда студент демонстрирует высокий аналитический и межличностный интеллект, обладает высокоразвитыми коммуникативными и организаторскими

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА способностями, высоко дисциплинирован, целеустремлен, готов к постоянному саморазвитию, обладает высоко сформированной социальной креативностью, легко адаптируется в любой среде, обладает высоким уровнем общей осведомленности.

Для оценки уровней сформированности профессиональной готовности к деятельности в условиях инновационного государственного управления мы использовали алгоритм, предложенный Л.И. Мироновой в докторской диссертации «Подготовка бакалавров к разработке и использованию информационно-методического обеспечения на базе процессного подхода системы менеджмента качества» [2].

В соответствии с данной методикой, для того чтобы оценить уровень готовности бакалавра ГМУ к профессиональной деятельности (УГ), необходимо в ходе педагогического эксперимента получить две частные эмпирические оценки:

• •    эмпирическая оценка имеющихся у него знаний и профессионально-важных качеств, способствующих профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления (ЗУЛ);

• •    эмпирическая оценка умений применять знания и собственный личностный потенциал в профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления (ОПД).

Уровень готовности к профессиональной деятельности рассчитывается по формуле: УГ = min{ ЗУЛ, ОПД } , где ЗУЛ – это данные, которые мы получили в результате выполнения тестирования; ОПД – результаты защиты проекта, который студенты подготавливают по завершению специализированного курса «Профессиональная деятельность государственных служащих в условиях инновационных преобразований».

Педагогический эксперимент реализовывался в 3 этапа: констатирующий, формирующий и итоговый.

На констатирующем этапе проводилось входное тестирование, на основе которого были сформированы экспериментальные группы.

На формирующем этапе эксперимента проводилась подготовка студентов в соответствии со структурно-логической моделью профессиональной подготовки будущих специалистов сферы государственного и муниципального управления в соответствии с разработанными теоретическими положениями и методологическим обеспечением процесса профессиональной подготовки [5].

Указанная структурно-логическая модель профессиональной подготовки будущих государственных служащих содержит три блока.

В концептуально-целевом блоке определены методологические подходы к процессу подготовки будущих государственных служащих, закономерности и принципы. Данные компоненты входят в теоретико-методологический компонент указанного блока. Цели и задачи профессиональной подготовки будущих государственных служащих определены в целевом компоненте.

Второй – методический блок – включает в себя содержательный компонент, в котором представлено содержание процесса подготовки будущих государственных служащих, и технологический компонент, в котором определены необходимые для осуществления эффективной профессиональной подготовки специалистов данного профиля формы, методы и средства.

В оценочно-результативном блоке представлены критерии, показатели и уровни, объединенные в критериальном компоненте, а также диагностический инструментарий, представленный диагностическим компонентом.

Реализации структурно-логической модели способствуют информационные, организационно-технологические и личностные педагогические условия [5]. По завершению обучения студенты отвечали на вопросы методик и защищали проект.

На итоговом этапе проводилась статистическая обработка результатов эксперимента.

Анализ данных по результатам тестирования выборки показал, что из 263 обучающихся:

• •    у 122 (46%) обучающихся высокий уровень знаний и профессионально важных качеств, способствующих готовности к профессиональной деятельности в условиях инновационного управления;

• •    у 76 (29%) обучающихся средний уровень знаний и профессионально важных качеств, способствующих готовности к профессиональной деятельности в условиях инновационного управления;

• •    у 36 (14%) обучающихся уровень знаний и профессионально важных качеств, способствующих готовности к профессиональной деятельности в условиях инновационного управления, ниже среднего;

• •    у 29 (11%) обучающихся низкий уровень знаний и профессионально важных качеств, способствующих готовности к профессиональной деятельности в условиях инновационного управления.

Полученная частная эмпирическая оценка ЗУЛ позволяет констатировать, что уровень сформированности знаний, умений и личностных особенностей обучающихся (198 человек – 75%) после окончания формирующего эксперимента соответствуют высокому и среднему уровням.

Анализ данных по результатам выполнения проекта показал, что из 263 обучающихся, участвовавших в эксперименте:

• •    у 84 (32%) обучающихся средний уровень умений применять знания и свой личностный потенциал в профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления;

• •    у 124 (47%) высокий уровень умений применять знания и свой личностный потенциал в профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления;

• •    30 (11,5%) обладают этим качеством на уровне ниже среднего;

• •    у 25 (9,5%) умений применять знания и свой личностный потенциал в профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления на низком уровне.

Полученная частная эмпирическая оценка ОПД позволяет констатировать, что высокий и средний уровень умений применять знания и свой личностный потенциал в профессиональной деятельности в условиях инновационного государственного управления у обучающихся (208 человек – 79%) после окончания формирующего эксперимента наблюдается у большинства студентов.

В заключении отметим, что определение уровня готовности к инновационной деятельности будущих государственных служащих происходило в результате педагогического эксперимента в соответствии с выделенными уровнями (низким, средним, базовым и высоким) и частными эмпирическими оценками: эмпирической оценкой имеющихся у них знаний, умений и личностных особенностей, способствующих инновационной деятельности, и эмпирической оценки имеющегося опыта применения знаний и умений в профессиональной деятельности в условиях инновационных преобразований.

Полученные в ходе эмпирического исследования результаты показали, что большинство достигли базового высокого уровня готовности к профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления, что позволяет принять гипотезу исследования как правдоподобную.