Научные статьи \ Воспитание. Обучение. Образование \ Воспитание, образование и обучение особых групп лиц. Специальные школы

Нормативные основания обеспечения доступности электронного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

Нормативные основания обеспечения доступности электронного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

Автор: Косова Екатерина Алексеевна

Журнал: Непрерывное образование: XXI век @lll21-petrsu

Рубрика: Менеджмент образования в открытом глобальном обществе

Статья в выпуске: 2 (30), 2020 года.

Бесплатный доступ

В работе приведен обзор нормативных документов Российской Федерации в области доступности образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Обзор выполнен с целью выявления возможных пробелов в законодательстве, определения оптимальных стратегий и механизмов обеспечения доступности электронного обучения (ЭО) для всех обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ). Установлено, что в нормах права РФ поддерживается внедрение ЭО и ДОТ в образовательный процесс обучающихся с ОВЗ, в том числе путем использования онлайн-курсов. Однако механизмы обеспечения доступности образовательных веб-ресурсов для всех обучающихся в императивных нормативных актах отсутствуют. Определена необходимость: внесения в федеральные нормативные акты положений, регламентирующих доступность ЭО и ДОТ и понуждающих поставщиков образовательных услуг к соблюдению требований доступности; пересмотра национальных стандартов в области ЭО и ДОТ путем включения в них требований к разработке веб-ресурсов электронного обучения, доступных для всех обучающихся, с опорой на международный стандарт веб-доступности WCAG 2.1 и национальные стандарты - ГОСТ Р 54937-2018 и ГОСТ Р 52872-2019.

Еще

Электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, онлайн-курсы, веб-доступность, лица с ограниченными возможностями здоровья

Короткий адрес: https://sciup.org/147227144

IDR: 147227144   |   УДК: 376-056:342.813   |   DOI: 10.15393/j5.art.2020.5692

The accessibility of e-learning for the disabled in the Russian Federation: legal framework

The paper presents an overview of the Russian Federation regulations in the field of educational access for people with disabilities. The aim of the review was to identify potential gaps in the legislation, to determine optimal strategies and mechanisms for providing the accessibility of e-learning for all students using distance learning technologies. It was found that Russian Federation regulations support the implementation of e-learning in the educational process of students with disabilities, in particularby means of online courses. However, the mechanisms for providing the accessibility of educational web resources for all students in peremptory law are absent. The need for introducing the provisions regulating the accessibility of e-learningto federal regulatory acts and forcing educational services providers to comply with accessibility requirements has been identified. National standards in the field of e-learning should be revised by including requirements for the development of accessible e-learning web resources, relying on the international web accessibility standard WCAG 2.1 and the national standards GOST R 54937-2018 and GOST R 52872-2019.

Еще

Список литературы Нормативные основания обеспечения доступности электронного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации

  • Конституция Российской Федерации (1993) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : -http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&fld=134&dst=100017,0&md=0. 028310873908420575#02738691860245779 (дата обращения 31.03.2020).
  • Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ [Электронный ресурс] (последняя редакция на 01.03.2020). - Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 31.03.2020)
  • Декларация Циндао (2015) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000233352 (дата обращения 31.03.2020).
  • Косова, Е. А. Анализ веб-доступности массовых открытых онлайн-курсов по математическим дисциплинам [Электронный ресурс] / Е. А. Косова, М. Ю. Халилова // Высшее образование в России. - 2019. - Т. 28. - № 10. - С. 157-166. - Электрон. дан. - URL : https://doi.org/10.31992/0869-3617-2019-28-10-157-166 (дата обращения 31.03.2020).
  • Косова, Е. А. Доступность массовых открытых онлайн курсов по математике для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья [Электронный ресурс] / Е. А. Косова, М. Ю. Изетова // Вопросы образования. - 2020. - №1. - С. 205-229. - Электрон. дан. - URL : https://vo.hse.ru/2020--1/352407503.html (дата обращения 31.03.2020).
  • Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.w3.org/TR/WCAG20/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1 [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.w3.org/TR/WCAG21/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Конвенция о правах инвалидов (2006) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml (дата обращения 31.03.2020).
  • Федеральный закон № 419-ФЗ от 01.12.2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. -Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171577/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 г. № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102383642&backlink=1&&nd=102544638 (дата обращения 31.03.2020).
  • Декларация о правах инвалидов (1975) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (31.03.2020).
  • Постановление Совета министров СССР от 10.12.1976 г. № 1010 «О дополнительных мерах по улучшению организации профессионального обучения и трудового устройства инвалидов» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_9049.htm (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Совета министров СССР от 23.04.1986 г. № 171 «О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. -URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_13276.htm (дата обращения 31.03.2020).
  • Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.09.1989 г. № 1-131617/16/18 «О расширении возможностей получения высшего образования для инвалидов» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_15869.htm (дата обращения 31.03.2020).
  • Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 03.11.1989 г. № 1-141-И «О расширении возможностей получения среднего специального образования для инвалидов» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16009.htm (31.03.2020).
  • Постановление Совета министров РСФСР от 07.02.1990 г. № 42 «О мерах по улучшению социального обслуживания инвалидов в РСФСР» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. -URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_16227.htm (дата обращения 31.03.2020).
  • Закон СССР от 11.12.1990 г. № 1826-1 «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_17751.htm (дата обращения 31.03.2020).
  • Указ Президента РФ от 02.10.1992 г. № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 03.11.99 г. № 1474) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102033861&backlink=1&&nd=102018755 (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Правительства РФ № 245 от 25.03.1993 г. «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. -URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102031847&backlink=1&&nd=102022370 (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Правительства РФ № 927 от 12.08.1994 г. «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102048058&backlink=1&&nd=102031847 (дата обращения 31.03.2020).
  • Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disabled.shtml (дата обращения 31.03.2020).
  • Первоначальный доклад государства-участника, подлежащий представлению в 2014 году: Российская Федерация [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsrHPiif0%2 F1kumQo%2BD50%2F9nYYBbSVKmVqhR3YwWkZ0cDmc5FL3ltgStChWpRc4TfNdF%2F74R%2Fp 3K%2Bb5QIzo0xx6K%2FRD44cFE9R3wVKU6wU57Pb (дата обращения 31.03.2020).
  • Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://base.garant.ru/5227551/6abc306176a450c7fdf8d67d0644c589/#block_913 (дата обращения 31.03.2020).
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.03.2020) [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/ (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/1200061331 (31.03.2020).
  • Status of treaties. Convention on the Rights of Persons with Disabilities (2020) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15&chapter=4&clang=_en (дата обращения 31.03.2020).
  • Status of treaties. Optional Protocol to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (2020) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=rV-15-a&chapter=4&clang=_en (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 г. № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/902268521 (дата обращения 31.03.2020).
  • Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2020 годы» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан.- URL : http://docs.cntd.ru/document/420319730 (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.12.2012 г. № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/58 (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 12.12.2013 г. № 1367 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 15.01.2015 № 7) [Электронный ресурс]. -Электрон. дан. - URL : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71621568/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Министерство образования и науки РФ №АК44/05вн от 08.04.2014 г. «Методические рекомендации по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://base.garant.ru/70680520/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 19.11.2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» [Электронный ресурс]. -Электрон. дан. - URL : http://ivo.garant.ru/#/document/71275174/paragraph/17:0 (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 02.12.2015 г. № 1399 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/420344463 (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 12.01.2017 г. № 13 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре» (ред. от 17.12.2018) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213654/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 23.08.2017 г. № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=300600 (дата обращения 31.03.2020).
  • Методические рекомендации о внесении изменений в основные профессиональные образовательные программы, предусматривающих создание специальных образовательных условий (в том числе обеспечение практической подготовки), использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (2017) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/556323556 (дата обращения 31.03.2020).
  • Паспорт Национального проекта «Образование» (2018) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://static.government.ru/media/files/UuG1ErcOWtjfOFCsqdLsLxC8oPFDkmBB.pdf (дата обращения 31.03.2020).
  • Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. M 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. -URL : https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/1200103663 (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/1200167693 (дата обращения 31.03.2020).
  • Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.0 [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.w3.org/TR/WCAG20/ (дата обращения 31.03.2020).
  • Section 50S of the Rehabilitation Act [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.fcc.gov/general/section-50S-rehabilitation-act (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р ИСО 9241-151-2014 «Эргономика взаимодействия человек-система. Часть 151. Руководство по проектированию пользовательских интерфейсов сети Интернет» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/1200113012 (дата обращения 31.03.2020).
  • 4S. ISO 9241-151:200S «Ergonomics of human-system interaction - Part 151: Guidance on World Wide Web user interfaces». - Электрон. дан. - URL : https://www.iso.org/standard/37031.html (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 54937-201S «Руководящие указания для разработчиков стандартов, рассматривающих вопросы создания доступной среды» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://protect.gost.ru/document1.aspx?control=31&baseC=6&page=3&month=9&year=201S&search=&i d=231391 (дата обращения 31.03.2020).
  • ISO/IEC Guide 71:2014 «Guide for addressing accessibility in standards» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : https://www.iso.org/standard/573S5.html (дата обращения 31.03.2020)
  • Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.0S.2019 г. M 5S9-CT «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/561372767 (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 53620-2009 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Электронные образовательные ресурсы. Общие положения» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/12000S2196 (дата обращения 31.03.2020).
  • ГОСТ Р 55751-2013 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Электронные учебно-методические комплексы. Требования и характеристики» [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docs.cntd.ru/document/120010S264 (дата обращения 31.03.2020).
  • Ответы по перечню вопросов в связи с рассмотрением в Комитете по правам инвалидов первоначального доклада Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах инвалидов (2017) [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - URL : http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsi6QD7SJk wSEwcm%2FlbflwuJ2J%2BRNlqjEbPOZkr3HmAWzez0mpqQ50z99SbNUE7snUSRQk7a40rBBbH4yb z83SldUmwSDue3IYEwCQ%2FkZL82fMxgVjMgrPELZLiQ8GPjX4A%3D%3D (дата обращения 31.03.2020).
Еще
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp