Обеспечение дистанционного обучения в аспирантуре: правовые аспекты организации полнотекстовых информационных ресурсов

Одним из важных достижений в области образования становится стирание границ – между государствами, нациями, людьми. Такие термины, как «глобальная экономика», «постиндустриальное общество», «информационная эпоха» и «революция знаний» уже привычно используются в нашей речи.

Образовательные системы вынуждены реагировать на глубокие изменения, которые происходят в современном мире: быстрое развитие ИКТ, «информационный взрыв», изменение взаимодействия между государственной и частной сферой.

Знания и образование представляют собой экономическую проблему.

«Шансы молодого человека, родившегося в Африке к югу от Сахары присоединиться к высшему образованию примерно от восемнадцати до двадцати раз ниже», чем у молодого человека из промышленно развитой страны [18].

Но это также фактор в борьбе с социальным отчуждением и один из ключей к лучшему качеству жизни. Интеллект превращается в новый источник богатства для нашей планеты.

По данным ЮНЕСКО, большинству людей в современном обществе пришлось хотя бы раз сменить профессию. Всё меньше и меньше можно реально представить себе, что можно получить степень как знак трудоустройства, перейти в карьере и никогда не возвращаться к образованию. В настоящее время признано, что в ближайшие десять лет даже тем, кому повезло не пострадать от безработицы, по-прежнему придётся столкнуться с повторной квалификацией и переориентацией для того, чтобы найти работу. Дипломы и степени, полученные в возрасте от 18 до 25 лет, не будут больше гарантией трудовой занятости. Поиск работы будет проблемой для всех.

Университетам приходиться признавать, что они являются не высшей ступенью в образовании, а лишь промежуточной.

В своём докладе ЮНЕСКО 1996 года Жак Делор отстаивал: «Обучение на протяжении всей жизни», как «сердцебиение общества ... один из ключей к решению проблем, возникающих в двадцать первом веке» [12].

Образование «на протяжении всей жизни» – проект Соединённого Королевства, возникший после Второй мировой войны, который подготовил лорд Беверидж, предполагая развитие государства, обеспечивающего «непрерывное образование для равенства и социальной сплочённости», стремящегося к всеобщему благосостоянию и заботящегося о своих людях «от колыбели до могилы» [19].

Обучение в течение всей жизни – незаменимый ключ от двадцать первого века. Такой подход требует от университетов в корне пересмотреть свои структуры, режимы функционирования и отношения.

Текущие оценки показывают, что исторический порог в 100 миллионов студентов во всём мире был пересечён раннее, чем предполагалось мировым сообществом, и перспектива достижения числа студентов в 125 000 000 будет достигнута до 2020 года.

Большая часть студентов – это молодые люди, но в некоторых странах, например, в Канаде, Новой Зеландии и Великобритании, значительное число взрослых людей, которые пришли в университеты.

Большая часть этого роста приходится на новое поколение частных университетов, число которых растёт во всём мире, в то время как государственные университеты часто ведут борьбу с сокращением финансирования и персонала.

Также Совет Европы сделал своим приоритетом программу, которая позволит получить высшее образование людям, до сих пор недостаточно представленным в высших учебных заведениях, – женщинам, этническим и культурным меньшинствам, инвалидам, молодым и не очень молодым людям из малообеспеченных социальных слоёв. У этих людей три вида проблем: экономические, психологические и академические, так как они не имеют нормальной квалификации для доступа к высшему образованию.

Как видим, удовлетворение потребностей такого числа студентов, особенно взрослых студентов, становится актуальной проблемой.

Дистанционное образование помогает решить эти проблемы. Оно даёт студентам гибкость в выборе того, когда и где они будут учиться: дом, рабочее место, электричка или зал ожидания аэропорта, что удобно, мобильно, поэтому образовательным организациям надо развивать это направление, так как можно охватить большое число студентов и получить высокую прибыль.

В дистанционном обучении есть и недостатки. Многие специалисты жалуются на отсутствие контакта лицом к лицу между студентом и учителем, эрозию традиционных академических ценностей, потерю чувства общности и общей традиции, технологического развития за счёт педагогических стандартов, склонность к культурной гомогенизации, ведь ставка на количество, а не на качество.

При изменении подходов к современному образованию дистанционное обучение особое место будет занимать и при подготовке кадров высшей квалификации, и при получении третьего уровня образования в аспирантуре.

Как правило, это уже взрослые студенты, уже имеющие семью и работу и вместе с тем имеющие недостаток времени и финансов.

Для расширения возможности трудоустройства своих граждан и принятия системы сопоставимых дипломов Россия на совещании министров образования Европы 19 сентября 2003 года присоединилась к Болонской декларации о формировании единого европейского пространства высшего образования. В Берлине были обозначены основы участия России в Болонском процессе, присоединение к которому существенным образом изменило содержание высшего образования в России.

Сегодня значительно увеличило количество взрослых студентов-аспирантов, которым необходимо посещать лекции, сдавать экзамены и зачёты. При значительной нехватки времени – это серьезная проблема. Таким образом, организация дистанционного обучения в аспирантуре является естественным переходом к организации научно-исследовательской работы в цифровое пространство.

В случае дистанционного обучения в аспирантуре вопрос организации научно-исследовательской работы занимает одно из главных мест.

При подготовке кадров высшей квалификации присутствует высокий уровень самоорганизации и самообучения, вследствие чего личное общение аспиранта с преподавателями играет роль только на начальном этапе обучения при прохождении образовательных базовых и вариативных программ, но постоянное взаимодействие с научным руководителем имеет основополагающее значение, поскольку влияет на процесс обучения, например при подготовке рефератов по изучаемым предметам.

При дистанционном обучении курирование научно-исследовательской работы аспиранта научным руководителем с применением информационных технологий не требует дополнительных технологических затрат. Социализация обучающегося также не имеет такого значения, как при обучении на других уровнях: проведение онлайн-конференцией и семинаров для апробации результатов, включённость в виртуальные научные сообщества для обмена идеями и участие обучающегося в тематических чатах и научных сетях во многом компенсирует это недостаток дистанционного обучения.

Необходимость в постоянном администрировании процесса обучения также отсутствует, но имеется значительная потребность в организации доступа к научной информации, часто размещённой в организованных структурах – информационных ресурсах, в накоплении научной информации и создании собственных ресурсов, осмыслении информации, создании сервисов и модулей для организации научно-исследовательской работы.

Создаваемые учебным заведением собственные ресурсы и ресурсы, получаемые в рамках подписки, часто не удовлетворяют полностью потребностей в научной информации.

В условиях организации дистанционного обучения в аспирантуре необходимо предоставить удалённый доступ как к полнотекстовым информационным ресурсам образовательной организации, занимающейся обучением аспирантов, так и доступ к документам, размещённым во внешнем информационном пространстве, включённым в обязательные и вариативные учебные дисциплины, а также обеспечивающим поддержку научно-исследовательской деятельности.

Создание полнотекстовых информационных ресурсов, организация доступа к ним – задача, требующая целый ряд, в том числе и правовых, решений.

При создании полнотекстовых информационных ресурсов существует несколько путей их возможного пополнения в рамках действующего законодательства:

– полнотекстовые копии на основе оригиналов;

– покупка лицензий у издателей и книготорговцев;

– взаимное заимствование у других информационных ресурсов;

– гиперссылки на правомочные полнотекстовые ресурсы Интернета;

– труды сотрудников организации, разрабатывающей систему;

– заключение договоров с авторами, минуя книгоиздателей.

Открытие полного текста документа необходимо предварять информацией об условиях его использования.

Функционирование информационных ресурсов определяется в соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации и определяется как обеспечение реализации гражданам и организациям права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом [10].

При организации информационных ресурсов, как правило, руководствуются действующим законодательством об авторском праве, позволяющем обеспечивать нормативно-правовое обоснование деятельности, защиту личных неимущественных прав, организацию доступа к ресурсам, включающим целый ряд документов, существующих в российском законодательстве:

– Федеральный Закон «Об информации, информатизации, защите информации» [14];

– Закон РФ «О средствах массовой информации» [7];

– Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» [6];

– Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» [5].

В процессе создания и пользования информационных ресурсов возникают не только вопросы пополнения ресурса правомерным контентом, но и юридические вопросы использования и хранения этой системы. Поэтому необходимо разграничивать правоотношения таких субъектов как:

– собственник, тот, кто создал основную концепцию полнотекстового информационного ресурса и/или осуществлял финансирование;

– владелец, тот, кто создал, поддерживает, использует, хранит;

– создатель, тот, кто обладает исключительными правами как на объект авторского права, творческим трудом которого создан;

– пользователь, тот, кто, обращается к ресурсу за получением необходимой ему информации, пользующийся ею.

И в соответствии с этими критериями руководствоваться различными федеральными законами и подзаконными актами. Одним из наиболее благоприятных условий для создания информационного ресурса является ситуация, когда владелец уже обладает правовым статусом собственника. По возможности можно включить в информационные ресурсы документы, попадающие под правовой режим свободного пользования. В остальных же случаях, в общемировом правовом поле, все документы, входящие в состав информационного ресурса, представляют собой объекты авторского права.

Документы, которые правомерно используются в полнотекстовых информационных ресурсах, субъективно, можно разделить на группы:

– документы свободно доступные для использования и воспроизведения (не являющиеся объектами авторского права: официальные документы, символы, произведения народного творчества, сообщения о событиях);

– произведения с истекшим сроком охраны авторским правом (70 лет со дня смерти автора, а в случае если автор не известен, то 70 лет со дня опубликования произведения). Фонограммы, постановки, передачи в эфире охраняются 50 лет с момента первого опубликования. В отношении «неохраняемых» объектов авторского права обязательно соблюдение целостности, неизменности и прав автора на имя;

– документы, доступные для воспроизведения и использования в определённых случаях (в личных целях, безвозмездного пользования);

– документы доступные для воспроизведения и использования на основании заключённого с автором или правообладателем авторского договора.

Предоставление доступа через Интернет к полным текстам, размещённым в информационном ресурсе можно осуществлять при соблюдении хотя бы одного из вышеперечисленных случаев. Сам полнотекстовой информационный ресурс должен предоставлять сервис, позволяющий давать согласие автора с условиями размещения его произведения. Для пополнения информационного ресурса документами, не попадающими под действие авторского права, рекомендуется использовать следующие источники:

– пополнение правомерно опубликованными произведениями либо лицензионными информационными ресурсами в электронной форме;

– создание собственных документов: библиографических указателей, обзоров печати, реферативных баз данных, электронных книг, электронных журналов;

– использование информационных ресурсов, находящихся в открытом доступе.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» [6] необходимо, чтобы произведения были с согласия автора опубликованы и законно введены в гражданский оборот (заключение авторского договора). Поэтому особо важным аспектом имущественных авторских прав является заключение и соблюдение авторского договора. Авторский договор может иметь характер передачи исключительных авторских прав (использование произведения исключительным способом) или не исключительных (использование произведение наравне с правообладателем).

Удобным для владельца информационного ресурса является договор с издателем, гарантирующий решение вопросов предоставления произведений самим издателем. Извлечение прибыли для издателей на современном этапе развития книгоиздательского дела становится возможным из количества распространяемых лицензий, а не из тиража.

Приобретение авторских прав, их передача и торговля ими – основа книгоиздательской деятельности, в связи с чем модифицируются способы пополнения информационных ресурсов. Перемещение лицензионных прав – современная концепция пополнения информационных ресурсов полными текстами, которая обеспечивается современными коммуникациями. Наибольший эффект предполагается при условии параллельного использования возможностей пополнения полно текстовыми документами информационного ресурса, варианты, когда заключаются договоры как с издателями, так и с авторами.

Необходимо учитывать, что сам сайт, на котором функционирует информационный ресурс, должен тоже охраняться авторским правом. Также и сам информационный ресурс является также объектом охраны авторского права, поэтому необходима его регистрация, например в Роспатенте, в Государственном реестре баз и банков данных, и депо- нирование как электронного издания, так и регистрация заставки как товарного знака.

Для владельцев полнотекстовых информационных ресурсов, имеющих статус библиотеки, осуществляется постановка на баланс в соответствии с правилами учёта библиотечных фондов как основных средств (электронных документов).

Проблема с авторским правом ещё и в том заключается, что не во всех случаях удаётся заключить лицензионное соглашение – в связи с затруднением поиска правообладателя.

Процесс работы с полнотекстовыми информационными ресурсами – это не только работа с документами, создатели которых не входят в структуру организации, но и возможности создания собственных произведений и научных трудов. Поэтому в полнотекстовых информационных ресурсах необходимо иметь соответствующее приложение, позволяющее производить проверку собственного документа правообладателем перед его размещением – открытый антиплагиат (нормативные и технические возможности, введение системы открытой публикации и контроля на неправомерное заимствование), проверку собственных текстов на предмет наличия некорректных заимствований и возможность выдачи официального заключения эксперта.

Современные информационно-коммуникационные технологии значительно облегчают как чтение, так и заимствование частей других работ. Конечно, при работе с антиплагиатом не всегда есть возможность получить заключение эксперта, но вполне достаточно того, что автор будет иметь чёткое представление о проценте заимствования в своей работе.

Процесс заключения договора с правообладателями – достаточно трудоёмкая работа. В образовательных организациях существует практика, позволяющая уменьшить юридические процессы, – при поступлении на работу и заключении трудового договора в его пункты включаются положения, в рамках которых прописываются условия, гарантирующие образовательной организации права на произведения, созданные в период работы в нём.

Ситуация с авторскими правами имела и другой вариант решения.

«В Гражданском кодексе РСФСР от 11 июня 1964 года была предусмотрена норма, позволяющая государству выкупить права автора. Если на тот момент данная норма так и не нашла реализации в жизни, так как не было необходимости, то в рамках перехода в цифровую эпоху представляется возможным выбрать этот путь как наиболее верный для достижения баланса между необходимостью оплаты труда автора и потребности населения к доступу к информации» [3].

На данном этапе существуют два принципиально разных подхода к размещению материалов в информационных ресурсах – это само- архивация и посредническое размещение. При самоархивации автор сам размещает материал, создаёт файлы, соединяет несколько файлов в один, проверяет качество материалов и создаёт хранилище. Но, как правило, автор совершает большое количество ошибок и приходится вмешиваться администратору. Посреднические услуги администратора значительно улучшают качество работы.

Для защиты от копирования авторских произведений в полнотекстовых информационных ресурсах также необходим комплекс программных средств, не позволяющих выполнять некорректное заимствование, таких как защита от частичного или полного копирования. Правообладатели могут размещать электронные документы в информационном ресурсе и полностью контролировать доступ к ним, создавая как бесплатные, так и платные пакеты. Использование своих документов можно видеть в системе онлайн. Все это позволяет информационным ресурсам иметь прозрачную модификацию и предоставлять доступ к своим материалам с соблюдением авторских прав.

Основной целью создания полнотекстовых информационных ресурсов является обеспечение эффективного доступа к информации для нужд науки и образования.

Обобщая, можно сделать вывод – полнотекстовые информационные ресурсы обладают двумя принципиально важными достоинствами, делая их одними из наиболее перспективных информационных систем: информация, содержащаяся в них, доступна читателю вне зависимости от времени и места, что определяет их ключевое положение в обеспечении дистанционного обучения.

Законодательная концепция в области информационного права постоянно дорабатывается, что, несомненно, влияет на развитие полнотекстовых информационных ресурсов.

Решение основных задач разработки нормативно-правового обеспечения в сфере полнотекстовых информационных ресурсов является одной из центральных проблем информационного права в целом, что предполагает как разработку новых нормативных актов и коррекцию действующих, так и активизацию деятельности по реализации уже принятых актов [1]. Всё это способно значительно повлиять на организацию дистанционного обучения в аспирантуре.