Органы прокуратуры в системе субъектов предупреждения преступлений
Автор: Фантров Павел Петрович, Шинкарук Владимир Маркович
Журнал: Legal Concept @legal-concept
Рубрика: Главная тема номера
Статья в выпуске: 2 т.21, 2022 года.
Бесплатный доступ
Введение: в статье рассматриваются вопросы, относящиеся к сущностной характеристике деятельности прокуратуры и определению ее в системе субъектов предупреждения преступности. Несмотря на то, что функционирование прокуратуры направлено на предупреждение любых правонарушений с целью обеспечения правопорядка, законодательно не сформирована единая концепция правовой регламентации ее деятельности в рассматриваемой сфере. Это обусловливает необходимость совершенствования законодательства в области координации органами прокуратурной деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступности. Цель исследования: определить роль органов прокуратуры в системе субъектов предупреждения преступлений. Задачи исследования: дать оценку реализации полномочий органами прокуратуры в системе субъектов предупреждения преступлений; охарактеризовать направления координационной деятельности прокуратуры по предупреждению преступлений; выявить проблемы правового регулирования деятельности органов прокуратуры в сфере предупреждения преступлений. Методологическая основа данного исследования представлена совокупностью методов научного познания, среди которых следует выделить общенаучные, системный, сравнительно-правовой и институциональный. Результаты: охарактеризованы приоритетные направления деятельности прокуратуры в сфере предупреждения преступлений; описаны механизмы координации органами прокуратуры деятельности иных субъектов по предупреждению преступности; выявлены актуальные проблемы деятельности органов прокуратуры в контексте предупреждения преступлений, к которым авторы статьи относят: 1) несовершенство законодательных норм, регламентирующих механизм взаимодействия органов прокуратуры и других субъектов системы предупреждения преступлений; 2) отсутствие единообразных методик оформления актов прокурорских проверок в целях предупреждения преступлений; 3) неясность прокурорских полномочий в области правотворчества; 4) отсутствие полномочий прокурора давать следователю обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных и иных процессуальных действий; 5) отсутствие полномочий о самостоятельном возбуждении уголовного дела в случаях выявления фактов нарушения уголовного закона. Выводы: систематизация законодательства в контексте реализации эффективных мер по предупреждению преступлений органами прокуратуры позволит повысить модернизационный потенциал их деятельности. В частности, необходимо закрепление в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» раздела, определяющего роль органов прокуратуры в системе предупреждения преступлений. Кроме того, предлагается разработка и принятие отдельного Федерального закона «Об организации деятельности государственных органов, структур гражданского общества по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации», где ведущая роль могла бы быть отдана органам прокуратуры.
Органы прокуратуры, преступления, преступность, уголовное преследование, прокурорский надзор, полномочия, прокурор
Короткий адрес: https://sciup.org/149140251
IDR: 149140251 | УДК: 347.963 | DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2022.2.4
Prosecution authorities in the system of subjects of crime prevention
Introduction: the paper deals with issues related to the essential characteristics of the prosecutor’s office and its definition in the system of subjects of crime prevention. Despite the fact that the functioning of the prosecutor’s office is aimed at preventing any offenses to ensure law and order, a unified concept of the legal regulation of its activities in this area has not been formed by law. This makes it necessaryto improve the legislation in the field of coordination by the Prosecutor’s Office of the activities of the law enforcement agencies on crime prevention. The purpose of the study: to determine the role of the prosecutor’s office in the system of subjects of crime prevention. Objectives of the study: to assess the implementation of the powers of the prosecutor’s office in the system of subjects of crime prevention; to characterize the areas of coordination activities of the prosecutor’s office for the prevention of crimes; to identify the problems of the legal regulation of the activities of the prosecutor’s office in the field of crime prevention. Methods: the methodological framework for the study is represented by a set of methods of scientific cognition, among which it is necessary to distinguish the general scientific, systemic, comparative legal and institutional ones. Results: the priority development directions of the prosecutor’s office in the field of crime prevention are characterized; the mechanisms of coordination by the prosecutor’s office of the activities of other subjects on crime prevention are described; the actual problems of the activities of the prosecutor’s office in the context of crime prevention are identified, to which the authors of the paper refer: the imperfection of the legislative norms regulating the mechanism of interaction between the prosecutor’s office and other subjects of the crime prevention system; the lack of uniform registration methods of acts of prosecutorial inspections to prevent crimes; the ambiguity of the prosecutor’s powers in law-making; the absence of the prosecutor’s authority to give the investigator mandatory written instructions on the conduct of investigative and other procedural actions, the lack of authority to initiate criminal proceedings independently in cases of detection of violations of criminal law. Conclusions: the systematization of the legislation in the context of the implementation of effective measures to prevent crimes by the prosecutor’s office will increase the modernization potential of their activities. In particular, it is necessary to consolidate in the Federal Law “On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation” a section defining the role of the prosecutor’s office in the crime prevention system. In addition, it is proposed to develop and adopt a separate Federal law “On the organization of the activities of state bodies, civil society structures to strengthen law and order in the Russian Federation”, where the leading role could be given to the prosecutor’s office.
Список литературы Органы прокуратуры в системе субъектов предупреждения преступлений
- Бирюков, С. Ю. Особенности возбуждения уголовных дел по фактам преступлений, связанных с незаконным выводом из Российской Федерации и невозвращением денежных средств в Российскую Федерацию / С. Ю. Бирюков, А. П. Резван // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2018. - № 4. - С. 74-80.
- Гулягин, А. Ю. Несовершенство правового регулирования статуса прокурора как координатора и субъекта профилактики правонарушений / А. Ю. Гулягин, А.О. Бозоян // Российская юстиция. - 2017. - № 8. - С. 55-58.
- Гуляихин, В. Н. Концептуальное измерение проблем совместной деятельности институтов государства и гражданского общества по обеспечению национальной безопасности РФ / В. Н. Гуляихин, П. П. Фантров // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. - 2016. - № 3. - С. 122-131. - DOI: http://dx.doi.org/10.15688/jvolsu4.2016.3.15.
- Гуляихин, В. Н. Традиционные духовно-нравственные ценности в ассоциациях учащейся молодежи Волгоградской области / В. Н. Гуляихин, О. Е. Андрющенко, П. П. Фантров // Социологические исследования. - 2018. - № 11. - С. 146-151.
- Мураев, П. П. Особенности профилактики экстремизма в молодежной среде / П. П. Мураев, Д. Н. Яковлев, В. В. Шалимова // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2020. - № 2. - С. 43-49. - DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2020.2.6.
- Мураев, П. П. Правовая основа деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по выявлению, профилактике и раскрытию преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями / П. П. Мураев, Н. А. Соловьева // Вестник Воронежского института МВД России. - 2018. - № 3. - С. 147-152.
- Национальная безопасность России: контроверзы общества и государства / П. П. Фантров [и др.]. - Волгоград : Изд-во Волгоградского государственного университета, 2019. - 190 с.
- Соловьева, Н. А. Интеграция государства и гражданского общества в сфере профилактики молодежного экстремизма в контексте правовой социализации / Н. А. Соловьева, П. П. Фантров // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2020. - № 2. - С. 21-26. - DOI: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2020.2.3.
- Шинкарук, В. М. Координация деятельности правоохранительных органов и конструктивных ассоциаций граждан в контексте профилактики молодежного экстремизма / В. М. Шинкарук, П. П. Фантров // Вопросы российского и международного права. - 2020. - № 7 А. - С. 111-120.
- Шинкарук, В. М. Противодействие экстремизму в молодежной среде: роль прокурорского надзора за исполнением законодательства в данной сфере / В. М. Шинкарук, П. П. Фантров, Н. А. Соловьева // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2020. - № 4. - С. 178-188.
