Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 2003
Статья научная
В статье рассмотрены различные подходы к определению и пониманию транспортной доступности в целом и транспортной доступности населенных пунктов в частности, существующие в научной литературе, впервые проанализировано, как проблема недостаточной транспортной доступности населенных пунктов представлена в федеральных документах стратегического планирования. Приведены авторские взгляды на данную экономико-географическую категорию, предложены подходы к созданию системы показателей, которые могли бы отражать уровень транспортной доступности с использованием различных видов транспорта. Анализ нормативно-правовых актов стратегического планирования дает возможность оценить важность проблемы на страновом уровне: по-прежнему велика доля сельских населенных пунктов, в основном в северных районах страны, не обеспеченных круглогодичной транспортной связ ностью с сетью автомобильных дорог, железнодорожными станциями или имеющих водное сообщение. Хотя на государственном уровне обсуждаются пути решения этой проблемы, на взгляд автора, предложенных мер недостаточно, так как конкретные примеры неустойчивой круглогодичной связи населенного пункта могут требовать дифференцированного подхода к улучшению транспортной доступности. Документы стратегического планирования могли бы играть более важную роль при условии выработки единого методического подхода и системы показателей транспортной доступности, которые в настоящее время отсутствуют. Важными элементами единого методического подхода представляются уточнение критерия доступности по времени и дифференциация доступности для людей и для доставки грузов. Кроме того, важно уточнить категорию «населенный пункт». Сформулировано предложение по отражению проблемы в федеральных документах стратегического планирования. В стране не должно остаться ни одного населенного пункта, в котором не имеется доступа по автодороге с твердым покрытием, ни самолетом, ни водным транспортом, с приоритетом обеспечения доступа по автодороге.
Бесплатно
Проблемы бюджетного планирования в условиях кризисных явлений бюджетной системы региона
Статья научная
Возрастание децентрализации полномочий органов государственной власти в России привело к усилению роли региональных бюджетов в финансовом обеспечении социально-экономического развития территорий. В условиях кризисных явлений в региональной бюджетной системе и меняющейся экономической конъюнктуры актуальность приобретает проблема формирования бюджета региона. В связи с этим целями статьи являются изучение проблем и разработка направлений совершенствования бюджетного планирования в регионе на примере формирования бюджета Вологодской области на 2017-2019 гг. Достоверность результатов проведенного исследования достигнута применением таких общенаучных методов, как анализ и синтез, диалектический метод, балансовый и нормативный методы, системное и функциональное сравнение, методы чтения финансовой отчетности. Теоретико-методологической основой работы выступили ретроспективные и современные исследования, посвященные анализу бюджетного процесса и бюджетного планирования как одной из ключевых его составляющих. Изучение проблем организации бюджетного процесса и бюджетного планирования, в том числе на региональном уровне, нашло свое отражение в трудах таких экономистов, как И.М. Александров, А.М. Годин, И.В. Горский, М.А. Гурвич, Л.П. Павлова, Л.М. Подъяблонская, И.И. Полын, Г.Б. Поляк и др. Научная новизна исследования заключается в систематизации теоретических подходов к категории «бюджетный процесс» и используемых в мировой практике методов бюджетного планирования как ключевой составляющей бюджетного процесса; разработке мероприятий по совершенствованию бюджетного планирования в регионе. На основе проведенного анализа в статье предложен комплекс мер по совершенствованию бюджетного планирования в регионе: определение приоритетности достижения целевых индикаторов в рамках реализации целевых программ; отказ от неактуальных программ или перенос их сроков; усиление ответственности органов региональной власти за качество подготовки проекта бюджета и степень его исполнения; формирование проекта бюджета с учетом интересов местного сообщества. Результаты исследования могут использоваться научными работниками, преподавателями, региональными и муниципальными органами власти, а также всеми интересующимися вопросами бюджетного планирования на региональном уровне. Перспективы дальнейших исследований по данной тематике связаны с проблемами исполнения регионального бюджета в условиях несовершенств бюджетного планирования.
Бесплатно
Проблемы бюджетной сферы дальневосточных субъектов федерации
Статья научная
Статья посвящена исследованию актуальных вопросов формирования бюджетной сферы регионов в условиях трансформации российской экономики, нестабильности экономической конъюнктуры и финансовой системы страны. Целью статьи является системно-структурный анализ состояния бюджетной сферы регионов Дальневосточного федерального округа. На примере дальневосточных субъектов Федерации, охватывающих более 40% территории России, проанализированы динамика состояния и тенденции изменения объемов и структуры доходов и расходов консолидированных бюджетов регионов за 2013-2018 гг. Показано, что динамика региональных финансов в значительной мере детерминируется состоянием трех групп особенностей экономики дальневосточных субъектов: конъюнктурой региональной экономики, демонстрирующей в последние годы ухудшение; наличием широкого круга объектов и видов экономической деятельности, финансируемых федеральным бюджетом, что значительно повышает удельный вес дотаций в доходной части региональных бюджетов; проводимой федеральными властями для стабилизации макроэкономического положения жесткой монетаристской политикой, приводящей к снижению инвестиций в промышленность Дальнего Востока, замедлению экономического развития регионов и снижению темпов роста объема налогооблагаемой базы консолидированных бюджетов. На основе статистического и эмпирического методов исследования выполнен анализ сбалансированности консолидированных бюджетов, динамики и структуры государственного регионального долга. Показано, что в условиях невысокой инфляции 2018 года и положительной динамики в реальном выражении основных доходных источников темп роста доходов дальневосточных бюджетов за рассматриваемый период был ниже, чем соответствующий среднероссийский показатель, сохранялась высокая зависимость доходов дальневосточных регионов от дотаций из федерального бюджета. Выявлено, что за анализируемый период одновременно с сокращением числа регионов с дефицитным бюджетом с 8 до 4 в макрорегионе наблюдались резкий рост и ухудшение структуры регионального государственного долга. Аргументировано, что в среднесрочной перспективе ожидается замедление темпов роста доходов консолидированных бюджетов в дальневосточных субъектах Российской Федерации. Материалы статьи могут использоваться бакалаврами, магистрантами и аспирантами в процессе обучения, научными сотрудниками - в качестве исследовательской базы, представителями органов управления - в процессе принятия решений по бюджетной проблематике.
Бесплатно
Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов на региональном уровне (на примере Вологодской области)
Статья научная
В статье описывается современное состояние трудовых ресурсов Вологодской области, проводится анализ их воспроизводства на этапах формирования, распределения и использования. Выявляются угрозы воспроизводству трудовых ресурсов региона и возможности решения вскрытых проблем.
Бесплатно
Проблемы декарбонизации экономики России
Статья научная
В последние годы проблема изменения климата является одной из самых актуальных. Наиболее сильно его негативные последствия проявятся в северных странах с углеродоемкой экономикой, таких как Российская Федерация, для которых повышение среднегодовой температуры чревато разрушением инфраструктуры, ростом заболеваемости и смертности населения, а введение мер по климатическому регулированию зарубежными партнерами может привести к снижению объемов экспорта, потере внешних рынков. Соответственно, обеспечение декарбонизации экономики для России выступает важной задачей. В связи с этим цель работы - определение проблем декарбонизации экономики России. В ходе анализа зарубежного опыта выявлено, что в странах с наибольшими объемами выбросов парниковых газов активно применяются инструменты декарбонизации, главным образом системы квотирования выбросов, углеродные налоги, технические стандарты, запреты на продажу углеродоемкой продукции. Отличительной чертой разрабатываемой в России системы климатического регулирования можно назвать стремление к учету ассимиляционного потенциала экосистем. Проанализированы наиболее перспективные инструменты декарбонизации экономики России: системы квотирования, карбоновые полигоны, применение технологий по улавливанию и закачке в недра углекислого газа, развитие электротранспорта. Определено, что основной проблемой применения этих инструментов является их недостаточная согласованность: начало их работы запланировано практически на одно и то же время, при этом их эффективность зависит от результатов работы друг друга. Так, работа системы квотирования выбросов парниковых газов зависит от результатов работы системы государственного учета углеродных единиц и карбоновых полигонов. Кроме того, названы потенциальные проблемы применения отдельно взятых инструментов: недостаточная регламентированность отчетности для карбоновых полигонов, неучет зарубежного неудачного опыта при введении системы квотирования, ориентированность на экспорт работы водородной энергетики, слабая связанность инфраструктуры для обслуживания электротранспорта.
Бесплатно
Проблемы и перспективы газификации Мурманской области
Статья научная
Статья посвящена изучению проблемы предстоящей газификации Мурманской области. Рассмотрены существующие проекты перевода потребителей на снабжение сжиженным газом, а также ключевые вопросы формирования в регионе газотранспортной инфраструктуры. Установлено, что реализация планов полномасштабного перевода на газовое топливо потребителей Мурманской области в ближайшей и среднесрочной перспективе маловероятна. Информационную базу исследования составили аналитические материалы региональных органов власти Мурманской области, российских нефтегазовых компаний, а также данные, представленные в глобальной информационной сети Интернет. Работа адресована экономистам, специалистам органов регионального и местного управления, представителям предприятий нефтяной и газовой промышленности, а также всем тем, кто интересуется исследованиями широкого спектра топливно-энергетической проблематики Севера нашей страны.
Бесплатно
Проблемы и перспективы организации туристского пространства (на примере Вологодской области)
Статья научная
В статье выявлены имеющиеся трудности и определены перспективы организации регионального туристского пространства в современных условиях. Представлены рекомендации по конструированию туристских зон. Показано, что предложенная организация туристского комплекса региона будет способствовать созданию конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера. Проблема рассматривается на примере Вологодской области.
Бесплатно
Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства Вологодского района
Статья научная
В статье приводится общая характеристика сельского хозяйства Вологодского района, проанализировано состояние этой отрасли за последние пять лет, выявлены проблемы и негативные процессы, тормозящие развитие и повышение эффективности производства, и на этой основе предложены направления развития отрасли на среднесрочную перспективу.
Бесплатно
Проблемы инновационной деятельности предприятий региона (по результатам экспертных опросов)
Статья научная
В статье представлены результаты анализа научно-инновационной деятельности предприятий Вологодской области за период с 2004 по 2010 г., выполненного на основе данных экспертных опросов. В итоге выявлены ключевые проблемы и определены основные направления активизации научно-инновационных процессов в регионе.
Бесплатно
Проблемы институционализации стратегического планирования муниципальных образований
Статья научная
Создание национальной системы стратегического планирования рассматривается сегодня в качестве важнейшего приоритета в системе институциональных реформ. Оценке практики стратегирования на уровне субъектов Российской Федерации посвящено достаточно много работ. Что касается муниципальных стратегий социально-экономического развития, то здесь их значительно меньше. Анализ и обобщение практики муниципального стратегического планирования является крайне актуальным, ввиду того что местное самоуправление представляет собой неотъемлемый элемент системы федеративных отношений. Целью исследования является оценка состояния, выявление противоречий и основных проблемных точек, возникающих в рамках практики муниципального стратегического планирования и действия Закона «О стратегическом планировании в РФ» № 172-ФЗ. Показано, что переход к стратегическому планированию территориальных сообществ в целом вписывается в общемировые тенденции. Вместе с тем закон содержит ряд противоречий, сдерживающих институционализацию стратегического планирования муниципальных образований. По мнению автора, ключевым вопросом является противоречивость модели, заложенной в 172-ФЗ. В статье показано, что разрешительный режим муниципального стратегирования, нерешенность вопроса о соотношении на практике стратегического и территориального планирования, перманентный дефицит муниципальных бюджетов, недооценка роли стейкхолдеров в процессе разработки и реализации муниципальных стратегий, отсутствие реального внимания к институтам межмуниципального сотрудничества не позволяют задействовать потенциальные возможности, заложенные в институте стратегирования. В качестве основного метода исследования автор использует контент-анализ муниципальных программ и крайней абстрактностью, с другой - они представляют собой задачи, решение которых, так или иначе, относится к предметам ведения местного самоуправления. Основные выводы статьи могут быть использованы для внесения дополнений в Закон № 172-ФЗ в части муниципального стратегического планирования, а также быть учтены в практике стратегирования муниципальных образований.
Бесплатно
Проблемы информационного обеспечения экономического анализа территории
Статья научная
Статья посвящена проблеме совершенствования информационного обеспечения территориального экономического анализа. Показан парадокс зависимости задач, ставящихся перед аналитиками, от наличия существующей исходной информации: анализируется то, что есть, а не то, что нужно. Подвергается сомнению эффективность такого анализа для принятия управленческих решений. Фиксируется отсутствие официальной информации по территориям, выделенным не по административному признаку. Цель исследования заключается в выявлении проблем информационного обеспечения экономического анализа территории. Для достижения цели раскрываются существующие подходы к определению понятий «территория», «регион». Предлагается применять термин «территория» в контексте территориального экономического анализа, поскольку в понятии «регион» прочно утвердилась привязка к административным границам. Раскрываются существующие в теории региональной науки подходы к определению региона как административно-территориальной единицы и социально-экономической системы, действующей в определенных географических границах. Рассматриваются проблемы информационного обеспечения экономического анализа территории с позиции этих двух подходов. Исследуется процесс становления региональной экономики, исходящей из потребностей экономического, а не административного региона. Обосновывается важность поиска эффективных способов сбора, обобщения и представления информации о территории. В качестве решения обозначенных в статье проблем предлагается к разработке концепция интегрированной отчетности территории как экономического региона, которая подразумевает принятие решений с учетом связей внутри ресурсов территории и с внешней средой в аспекте видения будущего территории. Полученные результаты могут быть использованы при разработке альтернативной по отношению к статистической отчетности, выступающей в качестве источника информации для экономического анализа территории.
Бесплатно
Проблемы исполнения субнациональных бюджетов Российской Федерации в 2010 году
Статья научная
Статья продолжает цикл публикаций по исследованию проблем бюджетной обеспеченности территорий. Рассматриваются результаты исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010 г. Основной акцент делается на изменение состояния бюджетных систем развитых регионов наиболее пострадавших от экономического кризиса.
Бесплатно
Статья научная
В России в условиях постоянно увеличивающегося санкционного давления возрастает важность поиска внутренних источников социо-эколого-экономического развития. Ряд исследователей в качестве одного из возможных внутренних факторов экономического развития выделяют научнопроизводственную кооперацию, которая за счет объединения ресурсов потенциально способствовала бы, с одной стороны, повышению уровня инновационной активности, производительности труда и конкурентоспособности предприятий, а с другой - усилению финансового обеспечения и исследовательской инфраструктуры. При рассмотрении теоретико-методологических основ научно-производственной кооперации установлено, что существует большое число исследований, посвященных особенностям ее обеспечения на национальном уровне, однако региональному уровню не уделено должного внимания. В связи с этим целью работы стало определение проблем научно-производственной кооперации в регионах России (на примере Северо-Западного федерального округа). В ходе исследования установлено, что основными барьерами научнопроизводственной кооперации в регионах являются недостаточная развитость исследовательской инфраструктуры, низкий уровень финансирования, а также невостребованность непетербургских вузов; особенности финансирования и распределения средств в непетербургских вузах, слабая диверсификация экономики регионов. Для решения выявленных проблем предложено стимулирование диверсификации экономики региона, обеспечения коммуникации между наукой и бизнесом посредством создания цифровой платформы для лучшего понимания целей и возможностей каждого из секторов, создание учебно-опытных производств при некоторых вузах и научных организациях для улучшения прикладных навыков у обучающихся и повышения финансовой обеспеченности науки. Материалы статьи могут быть использованы федеральными и региональными органами исполнительной власти, координирующими работу сферы науки и образования.
Бесплатно
Проблемы научно-технологического развития в исследованиях ВолНЦ РАН
Статья научная
Смена общественно-экономического строя в России привела к серьезным структурным преобразованиям в обществе и экономике. Обострились существующие социально-экономические проблемы, а становление рыночных отношений сформировало перечень новых. Одной из ключевых задач, стоящих перед государством в сложившихся условиях было обеспечение национальной безопасности и конкурентоспособности страны путем сохранения и преумножения существующего научно-технологического потенциала государства. При этом ключевой проблемой на данном этапе развития стал поиск путей адаптации научно-исследовательской среды к функционированию в условиях рынка, сжатию системы госзаказа и необходимости самостоятельного поиска заказчика. Еще одной серьезной задачей выступило сохранение региональной и отраслевой науки. Этими, а также рядом смежных вопросов в непростое для отечественной науки время начали заниматься исследователи Вологодского научного центра РАН, формируя с нуля новую академическую ячейку в Вологодской области. Цель написания статьи заключается в подготовке обзора и систематизации исследований, выполненных сотрудниками ВолНЦ РАН, по указанной проблематике. Отражено, как происходили становление и диверсификация исследований в научной организации по заданной тематике, представлены основные научные результаты, определены текущее состояние и перспективы развития темы. Практическая значимость работы определяется тем, что сделанный обзор позволяет получить комплексное понимание состояния научной, научно-технической и инновационной деятельности в регионах России, может быть полезен исследователям, студентам и всем интересующимся данной тематикой.
Бесплатно
