Правовое регулирование употребления иностранных слов и терминов

Введение .

Язык, его изменение и модификация всегда является актуальным вопросом. Выступая не только как способ выражения своих мыслей, а как часть национальной культуры, язык может становиться предметом политических манипуляций, различных провокаций и даже репрессий. Так, например, одним из наиболее острых примеров политических манипуляций на основе языка, можно назвать запрет обучения в общеобразовательных учреждениях не на государственном языке на Украине. Так, ради политических целей были ограничены языки национальных меньшинств, в том числе русского языка. Было создано множество различных ограничений использования не украинского языка: введение квот на телевещание, радио, жесткие ограничения в сфере образования, творчества [1].

Введение подобных законов, которые напрямую противоречат основным постулатам демократии, правам национальных меньшинств, свободе самовыражения, – вызывает бурную общественную реакцию, что часто и является одной из целей подобных законов. Безусловно, такие провокации тут же порождают реакционные инициативы, которые будут направлены на ответные ограничения использования отдельных языков или их частей. Так, на уровне государственного регулирования можно увидеть тенденцию борьбы с проникновением иностранных слов в русский язык. Однако следует тщательно проанализировать рациональность ограничений в этой области, рассмотреть негативные и положительные стороны.

Обсуждение .

Профессор Н.Н. Целищев отмечает, что иностранные слова имели сильное влияние на русский язык на протяжении всей отечественной истории.

Начиная с эпохи крещения Руси, огромное влияние стал оказывать греческий язык как основной язык, который использовался при передаче религиозного опыта.

Затем, в ходе монгольского нашествия, колоссальное влияние стали оказывать различные тюркские языки.

Особенно наглядно становится заметно влияние немецкого и голландских языков в период правления Петра Великого, когда очень многие должности, государственные органы были переименованы на немецкий и голландский лад.

В период расцвета Первой Империи, завоеваний Наполеона Бонапарта, почти все состоятельные дворяне учили французский язык [2].

В наши дни, наибольшее влияние на русский язык оказывает английский язык, что неудивительно ввиду практически всеобщего изучения его в государственных школах, а также учитывая популярность английского языка в мире в целом.

В течение веков деятели русской народной культуры и просвещения отбирали и совершенствовали в языке все наиболее ценное и выразительное, хранили и умножали его богатства. Языковые средства, правила их употребления регламентировались в соответствии с законами самого языка. В процессе развития русского литературного языка складывались и его нормы, а иностранные слова становились его частью.

Некоторые учёные считают проблемой русского языка неоправданное введение в текст заимствованных слов, которые наносят большой ущерб нашей речи и языку в целом. Однако утверждать, что заимствование слов исключительно вредно неконструктивно. Например, профессор Изотов считает, что заимствованные слова вредны только в том случае, когда в русском языке существуют аналоги. Он приводит пример с компьютерами, так как они появились впервые заграницей, слова, связанные с компьютерами, программированием, IT сферой – почти все они являются заимствованиями [3]. Однако это не является проблемой, а наоборот, только увеличивает богатство русского языка.

Авторитетный российский лингвист Л.П. Крысин также считает, что заимствование иностранных слов не наносит значительный ущерб русскому языку. По его мнению, грамматика – это «костяк» русского языка и «иностранные слова иногда очень точно выражают суть предмета» [16].

Аналогичной позиции придерживается и Л.А. Нестерская, утверждая, что «обильный приток и активизацию заимствований не следует рассматривать как негативные явления в русском языке», потому что, если заимствования являются подтверждением жизнеспособности языка и открытости лексической системы, это характеризует данную ситуацию с положительной стороны [17].

В последние десятилетия наблюдается особенное увеличение притока иностранных слов в русский язык, в большей степени, из английского языка, что связано, прежде всего, с активизировавшимися экономическими, политическими, культурными, общественными связями России с англоязычными странами, в частности, с Англией и США.

Заметим, что значение заимствованных слов из иностранных языков для большинства русского-ворящих людей представляется малопонятным. Многие носители языка, не имеющие лингвистического образования, считают заимствования, особенно недавно вошедшие в русский язык, модными и поэтому стараются употреблять их в своей речи как можно чаще, не задумываясь о значении новой иностранной лексики. Для большинства употребление недавно вошедших в лексикон иностранных слов является атрибутом «современности», «современного продвинутого человека», «современного взгляда на жизнь», что и порождает уверенность в необходимости использования нового заимствованного слова, ставшего «модным словом».

В своей работе «Иноязычное слово в контексте современной общественной жизни» Л.П. Крысин также выделяет следующие причины появления в русском языке иностранных слов [16]:

• 1)    необходимость наименования (нового явления, новой вещи, понятия и т.п.);

• 2)    потребность в специализации понятий – в той или иной области;

• 3)    необходимость разграничения близких по содержанию, но всё же различающихся понятий;

• 4)    наличие тенденции к соответствию цельности обозначаемого понятия с нерасчлененно-стью обозначающего: если объект наименования представляет собой одно целое (или, по крайней мере, он как целое мыслится носителями языка), то говорящие стремятся обозначить его одним словом, а не словосочетанием, или же заменить описательное наименование однословным;

• 5)    наличие в заимствующем языке сложившихся систем терминов, обслуживающих ту или иную тематическую область, профессиональную среду и более или менее единых по источнику заимствования этих терминов: если такие системы есть, то вхождение в язык и укрепление в узусе новых заимствований, относящихся к той же сфере и взятых из того же источника;

• 6.    коммуникативная актуальность понятия, обозначаемого иноязычным заимствованием, при этом такая актуальность может быть различной на разных этапах развития одного и того же социума.

Данные причины имеют прямое влияние на внедрение иностранных слов в русский язык.

Однако мода на иностранные слова приобрела катастрофический характер, т.к. употребление этих слов может иметь негативный эффект. В процессе заимствования слов из других языков уже происходит частичная потеря значения, что ведет к расхождению понятийного содержания в межкультурном контексте. Языковая мода может иметь отрицательные последствия, когда заимствованные термины популяризируются без достаточной проработки их понятийного содержания; когда понятие трактуется на основе лишь собственного опыта; когда оно необдуманно используется только потому, что это модно сегодня.

Заметим, что с употреблением заимствованных слов может быть связана и речевая избыточность. В этом случае, рядом с заимствованным словом используется русское, очень близкое по смыслу, а иногда и дублирующее его значение. Например, студенты-вечерники ограничены ли- митом времени, можно переделать так: Время студентов-вечерников ограничено; у студентов-вечерников мало времени.

Для решения этой проблемы Государственная Дума приняла правительственный законопроект о соблюдении норм литературного русского языка, который призван защитить его от засилья иностранных слов, аналоги которых есть в русском языке. Поправки вносятся в закон «О государственном языке РФ». Документ предполагает «осуществление контроля за соблюдением должностными лицами органов и организаций, гражданами РФ норм современного русского литературного языка» [6]. Ориентиром для лингвистической экспертизы будут нормативные словари и справочники, фиксирующие нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного [6]. Законопроект предполагает "недопустимость использования иностранных слов, за исключением не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке, перечень которых содержится в нормативных словарях.

Как отметила глава комитета Госдумы Елена Ямпольская: «Мы избавимся от кэшбеков, билбордов, сейлов» [6].

В соответствии с Федеральным законом о «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» отмечается, что «…При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке…» [4].

Для борьбы с иностранным влиянием некоторые сторонники сохранения «чистоты» нашего языка предлагают введение различных санкций и штрафов за употребление «западных» слов. Однако такие радикальные меры есть не что иное, как посягательство на свободу слова; кроме того, они противоречат уголовному и административному кодексу Российской Федерации, так как произношение иностранных слов, заимствованной лексики не несет угрозу общественной безопасности, не посягает на экономические, политические и иные права людей.

Следует также привести некоторое оправдание использования англицизмов:

Кроме того, русский язык является частью нашей национальной идентичности, именно поэтому для многих защита от иностранного влияния есть ни что иное, как проявление своей активной позиции, так как активное использование новых слов приводит к утрате той связи между человеком и родным языком, теряется часть национальной идентичности, часть самобытности.

В целях защиты русского языка от глобализационных процессов, в октябре 2024 года в Государственной Думе РФ был рассмотрен законопроект об ограничении использования англицизмов в рекламе. В частности, поступило предложение внести в ФЗ «О рекламе» пункт о том, что в рекламе не допускается «использование алфавитов не на графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований и товарных знаков, прошедших государственную регистрацию» [10], что подразумевает запрет использования алфавитов на графической основе латиницы и арабицы.

В процессе рассмотрения комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал отклонить законопроект. Комитет аргументировал свою позицию следующим образом:

• 1.    В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе уже не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации [9].

• 2.    Предлагаемый законопроект не учитывает, что использование в рекламе некириллических символов «может быть оправдано характером товара (услуги), являющейся объектом рекламирования». Так, например, латиница вполне оправданно используется в рекламе международных мероприятий, школ, где изучают иностранные языки, и туристических услуг [9].

Стоит отметить, что ранее уже принимались поправки для создания единой графической основы языка. В 1999 году в республике Татарстан был принят закон «О восстановлении татарского алфавита на основе латинской графики» [15].

На следующий год Государственная Дума приняла законопроект о внесении дополнения в Закон «О языках народов РФ». Дополнение заключается в следующем: «В Российской Федерации алфавиты государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы» [8].

Вследствие принятия данного положения, закон Татарстана был отменен, т.к. не соответствовал новому принятому закону, который имел бóль-шую юридическую силу.

Также, согласно внесенным дополнениям, субъекты РФ были обязаны «привести свои законы и иные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двенадцати месяцев со дня вступления его в силу» [8].

Однако в дополнении содержится норма, согласно которой формально «иные графические основы алфавитов государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик могут устанавливаться федеральными законами» [8].

Можно сделать вывод о том, что вопрос языковой политики преимущественно переходит в федеральное регулирование.

Федеральный закон «О внесении дополнения в статью 3 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации»» был проверен на конституционность по запросу Государственного Совета и Верховного суда Республики Татарстан, а также в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина.

Конституционный суд (далее – КС) признал принятые положения не противоречащими Конституции на следующих основаниях, в которых, в том числе аргументировал целесообразность и значение принятия данной нормы [7]:

Во-первых, КС обосновал право федерального законодателя урегулировать принципиальные вопросы статуса государственных языков республик, затрагивающие интересы всей Российской Федерации и определить общие принципы правового регулирования этих языков, ссылаясь на то, что:

• 1)    государственные языки республик – один из элементов конституционного статуса этих субъектов РФ, который обусловлен федеративным устройством Российской Федерации, основанном на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти;

• 2)    Конституция Российской Федерации относит установление основ федеральной политики и федеральные программы в области культурного и национального развития Российской Федерации, в том числе основ государственной языковой политики и содействие развитию государственных языков республик, к ведению Российской Федерации (статья 71, пункты «б», «е») [7].

Во-вторых, КС подчеркнул важность графической основы алфавита (т.е. системы знаков, употребляемых в письменности) государственного языка в качестве компонента правового статуса данного языка, т.к. употребление языка в качестве государственного в различных сферах государственной деятельности и в официальных отношениях предполагает его существование не только в словесной (устной), но и в письменной форме [7].

В-третьих, КС разъяснил, что, в первую очередь, смена графической основы алфавита государственного языка должна осуществляться с уче- том исторических и политических факторов, национальных и культурных традиций, а не обуславливаться только особенностями фонетики языка [7].

Из вышеуказанных положений следует, что внесенные дополнения в первую очередь были приняты для централизации власти в руках федерального законодателя в сфере языковой политики, а также исходя из целей сохранения культурно-языкового единства государства, которое заключается в том, что языки существуют на графической основе кириллицы.

Отметим, что положительный опыт принятия законопроекта о единой графической основе языка может стать основой для будущих нововведений. Также подчеркнем, что, в отличие от предложения внести поправки в Закон «О рекламе», внесение дополнения в Закон «О языках народов Российской Федерации» является обоснованным, потому что язык и отдельные его компоненты формируют сознание и культуру граждан, в особенности, в период обучения и освоения языка. Говоря об использовании иностранных слов в рекламе, следует отметить, что это также влияет на формирование культуры в обществе, однако не в столь значительном объеме.

Однако полный отказ от заимствования иностранных слов нерационален и даже вреден для языка, задача, которого максимально точно передавать суть вещей, несмотря на ежедневно меняющийся мир. Кроме того, введение различных санкций, штрафов за обыденное использование иностранных слов будет противоречить Федеральным законам и Конституции Российской Федерации. К тому же, такие методы не будут эффективными, ни с точки зрения сохранения русского языка, ни с точки зрения практики. Ведь, не существует чёткой регламентации, что будет являться заимствованным словом, а что являлось им когда то, а теперь составная часть русского языка.

Безусловно стоит отказаться от слов, у которых существуют прекрасные аналоги в русском языке. В случае, если аналогов нет, стоит руссифи-цировать заимствованные слова, подчинять их орфографическим и иным нормам русского языка, так, чтобы заимствованные слова были максимально органично вписаны в наш контекст.

В рамках сказанной в предыдущем абзаце идеи, в российских регионах уже стали принимать соответствующие законы. Например, в г. Краснодар городская Дума приняла решение о запрете «использования в текстах и изображениях на информационных конструкциях символов и надписей на иностранных языках, а также транслитераций, за исключением случаев указания фирменных наименований юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, товарных знаков и знаков обслуживания, зарегистрированных в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности» [11]. В свою очередь, под иностранным языком понимается «язык, народ – носитель которого проживает за пределами Российской Федерации, не относящийся к языкам народов Российской Федерации» [11], согласно решению, использовать на информационных конструкциях языки народов России разрешается [11].

В Краснодаре также были зафиксирован случай проведения разъяснительных работ, например, сотрудниками управления торговли и администрации Прикубанского округа, после которых предприниматель заменил вывеску на иностранном языке на вывеску на русском языке, что подчеркивает обеспечение соблюдения решений городской Думы [12].

Кроме того, аналогичная идея была реализована и в городе Саратове. Депутаты городской Думы приняли решение запретить «использование в текстах и изображениях на вывесках символов и надписей на иностранных языках, а также транслитераций, за исключением случаев указания фирменных наименований юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, товарных знаков и знаков обслуживания» [13].

Наряду с этим, 05 декабря 2025 года на официальном сайте Саратовской городской Думы появился комментарий председателя Думы, Сергея Александровича Овсянникова, о необходимости применения штрафов по отношению к предпринимателям, которые не соблюдают внесенные изменения. Данный проект (о введении штрафов), по словам С.А. Овсянникова уже находится в разработке [14].

Таким образом, «местные власти», посчитав неоправданным использование иностранного языка на вывесках, а также, стараясь сохранить надлежащий культурный облик российских городов, начинают запрещать использование иностранных языков на информационных конструкциях.

Заключение .

Вопрос о заимствовании иностранных слов в русский язык и их использовании является сложным и многогранным. С одной стороны, язык — это динамичная система, которая постоянно развивается, и заимствование слов может обогащать его, помогая адаптироваться к изменениям в мире. Кроме того, заимствования могут быть более удобными и лаконичными, особенно в научной и технической среде.

С другой стороны, чрезмерное или неосознанное использование иностранных слов, особенно в тех случаях, когда имеются качественные русские аналоги, может угрожать языковой культуре и национальной идентичности. Например:

Государственная Дума РФ уже предприняла шаги в данном направлении, внося поправки в законы о государственном языке, а на региональном уровне появляются инициативы по ограничению иностранных надписей в рекламе и вывесках (в Краснодаре и Саратове).

Тем не менее, полный отказ от заимствований нерационален. Заимствованные слова становятся частью языка, если они корректно интегрированы, и могут быть полезны в условиях глобализации, особенно в науке, технике и культуре. Важно стремиться к гармонии между сохранением самобытности русского языка и его адаптацией к современным реалиям.