Высшее образование в современной России: основные проблемы и перспективы развития

Введение . В условиях современного общества образование выступает в качестве значимого ресурса социально-экономического развития различных стран мира, прогресса человеческого общества, в целом, и роста благосостояния конкретных людей.

В настоящее время в сфере образования происходят значимые изменения, связанные с быстрым развитием информационно-коммуникационных и других современных технологий, различными трансформациями в социальноэкономической сфере жизнедеятельности общества.

Особая роль образования в современном мире подчеркивается в принятой 25 октября 2015 года Генеральной ассамблей Организации Объединенных Наций резолюции «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» [1]. Так, четвертая из представленных в резолюции целей устойчивого развития сформулирована как «обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех».

Образование любой страны испытывает на себе воздействие ряда факторов внутреннего и внешнего характера. Так, на систему образования Российской Федерации, как отмечает А.Л. Зиярова в настоящее время существенное негативное влияние оказывает ряд факторов социальноэкономического характера, к числу которых данная исследовательница относит общую нестабильность и неопределенность социальноэкономической ситуации в стране, а также недостаточный уровень финансирования образования [2, c. 150]. Еще в XX столетии в качестве важнейшей предпосылкой развития экономики любой страны стал рассматриваться человеческий капитал, который представляет собой совокупность знаний, умений и установок, позволяющих человеку создавать доход, в том числе, посредством производства различных инновационных проектов. Практика показала, что инвестиции в образование позволяют достичь достаточно высоких темпов роста экономики (3–4 % в год и более), что, в свою очередь, является важным условием обеспечения национальной безопасности любой страны, укрепления позиций отдельных национальных государств в глобальной конкурентной борьбе. Не вызывает сомнений тот факт, что именно система образования в первую очередь определяет качество человеческого капитала. По этой причине в современной экономике образование принято рассматривать не как затратную, а как инвестиционную сферу, от которой во многом зависят содержание и темпы экономического развития конкретной страны.

Результаты . В XXI столетии отмечается увеличение степени значимости человеческого капитала, что обусловлен как ростом когнитивного и инновационного компонентов в экономике, так и общей тенденцией, связанной с ростом неопределенности и непредсказуемости общественного развития в целом. Данное обстоятельство обуславливает особую роль интеллектуального капитала как элемента человеческого капитала: интеллектуальный капитал включает, прежде всего, способность к генерированию и освоению различных инноваций. Интеллектуальный капитал становится определяющим фактором для прогрессивного и поступательного развития страны, модернизации ее экономики, переходом к использованию новых технологий. В наиболее развитых государствах в течение последних лет происходит рост инвестиций в область образования. Как показывает анализ статистических данных, Россия отстает от большинства стран по расходам на образование: так, в нашей стране расходы на образование составляет порядка 4 % ВВП, что меньше, чем в большей части стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая объединяет большинство развитых государств в мире. В группе развитых капиталистических государств самые высокие показатели у Норвегии (8,7 %) и Исландии (8 %); в Великобритании, к примеру, расходы на образование составляют 6,6 %, в США – 6 %, во Франции – 5,9 % ВВП [3, c. 15].

Рассматриваемый общемировой тренд, связанный с ростом инвестиций в человеческий капитал и, в первую очередь, в систему образования в настоящее время стал для большинства безальтернативным, поскольку подобные вложения позволяют обеспечить стабильный рост экономики, возможность преуспеть в глобальной конкуренции. Сектор образования рассматривается здесь в качестве стартовой площадки, призванной запускать инновации в других сферах, в том числе, в экономике. Поэтому в ряде развитых стран в настоящее время ставится цель, предусматривающая выход на качественно иной уровень функционирования системы образования, позволяющий усилить научно-технический потенциал общества, обеспечить национальную безопасность и технологический суверенитет. В этой сфере Россия демонстрирует определенные противоречия, связанные с тем, что формально высокий образовательный потенциал нашей страны не капитализируется здесь в должной мере. Так, в соответствии с материалами, представленными Всемирным банком, человеческий капитал в России составляет почти половину (48 %) ее национального богатства [4]. Но высокий уровень капитализации данного потенциала не достигается по причине относительно небольшого числа современных высокотехнологичных и высокопродуктивных рабочих мест (в нашей стране, по сравнению с наиболее развитыми капиталистическими государствами мира, отмечаются низкие показатели ВВП на душу населения и производительности труда). Данные обстоятельства обуславливают проблему качества человеческого капитала, формирующегося в рамках системы российского образования: данная система, и в первую очередь, высшее образование должно стать центром научного и инновационного развития страны.

В Российской Федерации, как следует из доклада Правительства РФ Федеральному собранию, посвященного реализации политики государства в области образования, в качестве значимого фактора, воздействующего на показатели развития образовательной системы, выступает общая демографическая ситуация в стране, связанная с убылью населения и сокращением рождаемости. Если численность студентов в системе среднего профессионального образования продолжает стабильно расти, но более медленными темпами, то количество студентов высших учебных заведений сохраняет сформировавшуюся тенденцию к сокращению (отметим, что численность профессорско-преподавательского состава вузов также снизилась на 5,4 тыс. человек по сравнению с 2020 г.). В настоящее время в России в системе высшего образования функционирует 717 организаций [5].

К числу основных проблем функционирования системы образования экспертами относится отсутствие преемственности между различными этапами образовательного процесса. Так, ряд экспертов обращает внимание на то, что в течение последних лет наблюдается снижение количества выпускников средних общеобразовательных школ, которые могут успешно сдать ЕГЭ и поступить в престижный вуз без дополнительной подготовки и привлечения репетиторов.

С точки зрения директора Института развития образования Высшей школы экономики И. Абан-киной, в качестве основной проблемы функционирования российского образования в настоящее время выступает потеря учащимися мотивации к обучению: данная проблема характерна как для учащихся средних общеобразовательных школ, так и для студентов вузов, который испытывают кризис профессионального самоопределения на 2–3 курсе [6]. Эти и многие другие проблемы функционирования современного российского высшего образования осознаются руководством страны, следствием чего явилось принятие ряда нормативно-правовых актов, государственных программ, концепций развития отечественного образования. Положения данных документов определяют образование как один из значимых стратегических национальных приоритетов, а в качестве основополагающей цели государственной политики в этой сфере определено повышение доступности эффективного и качественного образования, которые должно соответствовать требованиям современного постиндустриального, информационного общества, инновационной экономики, а также общественным и индивидуальным потребностям и интересам. Данной цели предполагается достичь посредством повышения качества образования разного уровня, от общего до среднего профессионального и высшего образования, модернизации инфраструктуры образовательного процесса и качества услуг в данной сфере и т.д.

Обсуждение . В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года, к стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства [7]. Стратегические цели развития высшего образования определены в Концепции реализации национальных целей в сфере науки и высшего образования до 2030 г. В тексте данного документа выделены конкретные целевые ориентиры и общественно значимые результаты в сфере высшего образования. Так, Концепция, в частности, предусматривает необходимость обеспечения бюджетными местами в вузах не менее половины выпускников в субъектах Российской Федерации. В программе содержатся конкретные показатели, которые должны быть достигнуты вузами-участниками, есть и общие показатели для всей системы высшего образования. Например, увеличение вдвое числа иностранных обучающихся в вузах России и т.д. [8]. С точки зрения А.В. Бровкина, основной проблемой функционирования системы высшего образования в России является разрыв между реальными, а не формальными компетенциями выпускников отечественных вузов и конкретными требованиями, предъявляемыми работодателями (в настоящее время организации различных форм собственности конкурируют друг с другом за квалифицированные кадры, численности которых является не очень значительной). Практика показывает, что значительная часть работодателей достаточно скептически относится к знаниям, умениям и навыкам лиц, получающих высшее образование в российских вузах (так, 91 % работодателей, в частности, отмечают нехватку практических знаний у выпускников) [9, c. 5].

Подобное недоверие работодателей к знаниям выпускников выступает, по мнению А.В. Бровкина, своеобразным индикатором несовершенства отечественного высшего образования, которое, в свою очередь, оказывает отрицательное воздействие на рынок труда и экономику страны, в целом.

Качество высшего образования в настоящее время должно оцениваться через удовлетворенность потребителей, к которым относятся как

сами студенты и их родители, так и работодатели, и общество, в целом.

Постсоветский период развития высшего образования характеризовался увеличением количества вузов, что негативно отражалось на качестве получаемого образования (так, в период с 1993 по 2015 г число мест в вузах выросло более чем вдвое, при том, что число абитуриентов сократилось в этот период на 36 %).

В качестве одного из значимых индикаторов качества высшего образования специалистами также рассматривается доля обучающихся в отечественных вузах иностранных студентов. В настоящее время она составляет около 5 % от всего четырехмиллионного студенческого контингента, обучающегося за рубежом (на США и Великобританию, к примеру, приходится порядка 40 % обучающихся из других стран) [9, c. 6].

Заключение . В сложившейся ситуация государственная политика в сфере высшего образования должна быть направлена на повышение эффективности данной системы и образовательного процесса в российских вузах. Государство в настоящее время декларирует стремление улучшить позиции российских университетов в наиболее престижных международных рейтингах. Российские вузы в настоящее время должны, по замыслу руководителей профильного министерства, конкурировать за бюджетного студента, что должно способствовать повышению качества образования.

Как показывает практика, государство способно оказывать влияние на систему высшего образования, используя механизмы перераспределения бюджетных мест, а также современные информационные инструменты, позволяющие популяризировать определенные специальности