Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
Статья научная
Язык может как интегрировать, так и фрагментировать общество. Требование права использовать родной для этнической группы (меньшинства) язык как в частной, так и публичной сферах оказывается в случае лингвистически фрагментированных обществ одним из наиболее значимых факторов динамики этнополитической конфликтности в современном мире. Язык, как маркер этничности, выступает в качестве мобилизационного ресурса политической борьбы, приобретающей в определенных условиях формат этнополитического конфликта. Поскольку публичная жизнь не может быть алингвальной, язык в ряде иных маркеров этничности (религия, раса) больше и дольше политизирован. Будучи предметом политического спора язык становится политическим феноменом. Этнополитический конфликт обусловлен, таким образом, политико-институциональным статусом языка, который является результатом реализации языковой политики и имплементации конкретных публично-правовых решений относительно языка. Распространенным в современном мире способом преодоления (решения) этнополитических конфликтов в этнически фрагментированных обществах является практика предоставления этнической группе или группам региональной автономии, включающей два важных элемента: систему power-sharing и набор преференциальных политик. В первом случае речь идет об институционализации системы представительства / участия группы в органах публичной власти. Во втором - о решениях в отношении обеспечения особых прав группы - преференциальных политических курсах. В статье на примере трех выделенных по этнолингвистическому принципу штатов Индии (Джамму и Кашмир, Андхра Прадеш и Телангана) показано, как «борьба за язык» вкупе с иными политизированными маркерами этничности влияют на изменение публично-правового и политико-институционального статуса этнической региональной автономии и динамику этнополитической конфликтности.
Бесплатно
"Левый поворот" и трансформация политических режимов в странах Латинской Америки
Статья научная
Введение: феномен «левого поворота» в странах Латинской Америки остается предметом академического интереса преимущественно специалистов по латиноамериканской политике. Однако представляется возможным расширение горизонта методологического интереса к данному феномену через актуализацию вопроса о связи «левого поворота» с изменением характера политического режима. Речь идет о смещении фокуса исследования с вопроса об идеологической составляющей / природе «левого поворота» к выявлению и объяснению его политико-институциональных эффектов в контексте политических трансформаций. Цель: выявить влияние доминирования «левых» правительств на трансформацию политических режимов в странах латиноамериканского региона. Методы: сравнительный количественный (регрессионный) анализ. Результаты: влияние «левого поворота» на трансформацию политических режимов в Латинской Америке статистически не доказано. Обнаружено, что в одних случаях политико-институциональные эффекты «левого поворота» являются «авторитарным откатом», в других - проявлением свойственного Латинской Америке феномена «политических качелей». Выводы: гетерогенность казусов, относящихся к «левому повороту» и полученные в результате сравнительного количественного (регрессионного) анализа результаты обусловливают необходимость концептуального уточнения феномена «левого поворота».
Бесплатно
"Мягкая сила" политики Китая, Турции, Ирана, России и США в Центральной Азии в сфере образования
Статья научная
В статье в сравнительном ключе рассматривается политика Китая, Турции, Ирана, России и США в Центральной Азии в области формирования чувства симпатии и притягательности идеала, представленного указанными цивилизациями. Описывается данная политика на примере воздействия указанных стран на систему образования в государствах Центральной Азии. Анализируется реакция политических элит стран Центральной Азии на проводимую политику. Автор приходит к выводу об увеличении китайского присутствия на образовательном рынке стран Центральной Азии в последние годы, что неоднозначно воспринимается региональными и внерегиональными акторами. В статье объясняется причина провала иранской политики в сфере образования в государствах Центральной Азии, вызванного опасениями местных элит относительно роста влияния религиозной идентичности в регионе, что воспринимается в качестве потенциальной угрозы для светских режимов стран Средней Азии (в особенности Таджикистана). Показаны активные действия Турции по налаживанию взаимодействия в области образовательных и культурных проектов с государствами региона и описаны разные стратегии стран Центральной Азии относительно восприятия турецких начинаний. Сделан обзор потенциалов России в Центральной Азии в области применения «мягкой силы» и показаны примеры использования Москвой данных ресурсов. Анализируется динамика американского присутствия на образовательном рынке в Центральной Азии, прежде всего «идеологический заряд» деятельности американских университетов и некоторых фондов.
Бесплатно
Issues of international cooperation in defense industry: critical review
Статья научная
Introduction. The article deals with the topical issues of international cooperation in defense industry. We touched upon the preconditions of the international cooperation in defense industry, the military diplomacy as a mechanism to ensure effective military-economic cooperation and the foreign military-economic and military-political orientations of the Republic of Armenia. Aims. The aim of the present study is to outline the possible directions of international cooperation in defense industry of Armenia. Methods. General scientific methods of theoretical research, content and comparative analysis of scientific and factual material, “case-study” method. Results. The prerequisites and directions of international cooperation in defense industry were systematized. Based on the example of Pan-European military-industrial cooperation, it was noted that the best way to overcome the difficulties arising in the cooperation of this nature is the formation of supranational organizations regulating relations between cooperating states. The features of military diplomacy were revealed as well as the areas of international relations which are regulated within the framework of defense diplomacy. Conclusion. There is a need to develop new strategic concept for Armenia in order to move to a more perfect and effective security system within the Collective Security Treaty Organization (CSTO). Otherwise, Armenia's membership in the CSTO and its formal and non-formal obligations within this organization will continue to restrain the capabilities of Armenia's cooperation with the West in military-technical and military-industrial spheres even in the context of Armenia's balanced and complementary policy.
Бесплатно
Presidential campaing of Volodimir Zelensky: usage of Donald Trump's experience
Статья научная
Introduction: the article contains the analysis of the unique features of Volodimir Zelensky's presidential election campaign, the success of which is based on the image of a political leader deliberately built as totally different from the one traditional for the Ukraine's political elite. Objectives: studying the main political trends in presidential campaigns of Volodimir Zelensky and Donald Trump, to identify common elements of their image-building strategies. Methods: comparative analysis. Results: the study verifies the effectiveness of building the counter-culture image of a political leader in the conditions of high levels of political cynicism and citizens' distrust to their government. Conclusions: the tactics used by Donald Trump and Volodimir Zelensky during the 2016 US elections and 2019 Ukrainian elections respectively are similar at their core. The difference manifests itself in the types of political images used, as formed with respect to the candidates' previous careers.
Бесплатно
«Европейский фактор» в российско-украинских отношениях
Статья научная
В статье рассматривается эволюция внешней политики Украины в конце XX – начале XXI вв. Описывается использование «европейского фактора» в украинской внутриполитической борьбе. Характеризуются основные причины «цивилизационного» выбора украинских элит в пользу европейской интеграции и последствия такого выбора для России.
Бесплатно
Актуальные проблемы межбюджетных отношений в федеративном государстве: опыт Германии и России
Статья научная
В статье анализируется российская модель межбюджетных отношений. Предпринята попытка «наложения» немецкого варианта распределения доходных налоговых полномочий между уровнями власти на отечественный в целях определения уровня децентрализации межбюджетных отношений в России. Методологической основой исследования служат метод сравнения и аналогии и аналитический метод. Автор приходит к выводу о том, что в современной России сформирована кооперативная модель межбюджетных отношений с высоким уровнем их децентрализации и что дальнейшее делегирование доходных полномочий регионам может спровоцировать центробежные тенденции в России и поставить под вопрос целостность государства.
Бесплатно
Арктический совет как международный форум сотрудничества государств: участие России
Статья научная
Введение: в статье оценивается активность России в деятельности Арктического совета (далее - Совет) посредством выделения следующих критериев: количества делегатов, направленных Россией для участия в заседаниях Совета; количества проектов, финансируемых Россией; количества проектов, инициированных Россией; количества комментариев, сделанных представителями России на заседаниях Совета. Цель: оценить активность России в работе Совета, интенсивность взаимодействия России с этим институтом, выявить корреляционные связи между участием России в работе Совета и осуществлением экологической политики в Арктической зоне. Методы: неореализм, системный подход и анализ документов. Результаты: проведена оценка активности России в деятельности Совета, установлены корреляционные связи между интенсивностью участия России в проектах Совета и реализацией российской экологической политики в Арктике. Выводы: с 2004 года Россия начала модернизировать политику в арктическом направлении и принимать активное участие в работе Совета. Пик активности приходится на 2004-2006 годы. С 2013 года Россия повторно активизировала свою деятельность в Совете. На данный момент количество делегатов от Российской Федерации соразмерно количеству представителей других стран. Страна является лидером по финансированию проектов Совета наряду с Канадой. Россия активно в рамках принятых на себя обязательств реализует политику по пяти основным направлениям в сфере обеспечения экологической безопасности в Арктическом регионе. Защита уникальной природной среды Арктического региона является приоритетной задачей для всех арктических стран.
Бесплатно
Борьба партии «Право и справедливость» за новую модель Польской Республики
Статья научная
В статье рассматривается критика польскими консерваторами различных аспектов социально-экономического и политического развития Польши после 1989 г., освещаются попытки консерваторов в 2005-2007 гг. воплотить в жизнь свою программу реформ. Значительное внимание автор уделяет современным планам партии консерваторов по кардинальному переустройству Польши.
Бесплатно
Взгляды на эффективность работы органов власти в зарубежных странах
Статья научная
В статье рассматриваются взгляды отечественных и зарубежных авторов, представителей государственной власти и местного самоуправления на теорию и практику решения проблем эффективности работы органов управления за рубежом. В ней затронуты вопросы ролевых функций государства, системы показателей и путей повышения эффективности работы органов власти разных уровней в зарубежных странах. Эмпирическую базу данной статьи составили исследования ученых, а также сведения, полученные автором в ходе заседаний «круглых столов» с представителями власти за рубежом и на лекциях в «Национальной школе администрации» и других учебных заведениях и научных центрах Франции, Италии, Испании.
Бесплатно
Внешняя политика США в зеркале общественного мнения Польши 2000-х гг.
Статья научная
В статье рассматривается эволюция настрое- ний в польском обществе в отношении к США. Отмечается все более критичное восприятие американской внешней политики гражданами Польши. Неодобрение поляков вызывает злоупо- требление силой в международных делах.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в обзорно-аналитическом исследовании на основе конструктивистского подхода рассматривается эволюция риторики латиноамериканских интеллектуалов и элит по ключевому вопросу формирования единой нации в странах Латинской Америки после обретения независимости. На примере ряда стран континента (Аргентины, Перу, Бразилии, Венесуэлы) анализируются взгляды интеллектуалов и элит на перспективы нациестроительства в XIX - начале XX века, осмысление и интерпретация колониального прошлого, мнение о европейской культуре, наследии и либеральных ценностях, отношение к коренному населению и бывшим африканским рабам и определение их места в составе будущей нации, рассуждения о национальной идентичности, самобытности и уникальном пути латиноамериканского континента. Цель: оценить роль интеллектуалов и их воздействие на векторы развития латиноамериканского региона. Методы: конструктивистская концепция нациестроительства, которая предполагает возможность создания нации при помощи таких инструментов, как язык, общая история и мифология, практики государственного регулирования, пропаганды и социальной мобилизации. Результаты: показано влияние различных направлений общественно-политической мысли (теорий расизма, расовой демократии, индихенизма), а также смены политических режимов на риторику интеллектуалов и элит в XX веке. Хронологически прослежено изменение риторики элит и интеллектуалов в разные исторические периоды, выявлены страновые особенности нациестроительства. Выводы: констатируется существенный сдвиг во взглядах интеллектуалов и элит на «национальный вопрос» на современном этапе в сторону признания идей равенства прав и возможностей всех этнических групп, а также поддержки борьбы с расовой дискриминацией в государственной политике.
Бесплатно
Выборы 45-го президента США: ключевые особенности, технологии, результаты
Статья научная
Введение: выборы каждого очередного Президента США, как высшего должностного лица страны, обладающего большими полномочиями, всегда представляют значительный общественный и научный интерес. Во-первых, речь идет о главе и, соответственно, о стратегическом курсе самого развитого в промышленном и военном отношении государства, к тому же одного из самых влиятельных в мире. Во-вторых, нынешние выборы в США имеют существенное значение для нашей страны, поскольку при предыдущей американской администрации российско-американские отношения складывались очень сложно и по многим направлениям были, по сути, заморожены. В-третьих, на таких выборах нередко апробируются новые программы, электоральные методики, технологии, методы прогнозирования и др. Их анализ помогает лучше понять как особенности собственно президентской электоральной кампании, так и ее влияние на очередной цикл политического развития США и мировой политики. Цель: выделить и рассмотреть ключевые особенности выборов 45-го Президента США. Методы: для рассмотрения особенностей президентской кампании, а также программ и стратегий претендентов на пост Президента США автор использовал методы сравнительного, системного, структурно-функционального, институционального и психологического подходов. Для анализа тактик претендентов применялись бихевиоралистский, коммуникативный и постмодернистский подходы, а также методология А. Лихтмана «13 ключей от Белого Дома», конкретные методики Big Data, включенное наблюдение, фактор «колеблющихся штатов», ставший ключевым на завершающем этапе президентской избирательной кампании. Результаты: проанализированы избирательные кампании кандидатов в Президенты США от Республиканской и Демократической партии; представлен сравнительный анализ их избирательных программ; изучены результаты голосования. Выводы: к избирательному потенциалу Д. Трампа следует отнести следующее: харизма, ориентация на развитие национальной промышленности, поддержка Республиканской партии и военных кругов, высокопрофессиональная команда со специалистами в сфере «электронной демократии». Показаны различные аспекты избирательной стратегии Х. Клинтон. К сильным сторонам следует отнести ее широкую известность, мощную поддержку Демократической партии и лично действующего на тот момент 44-го Президента США Б. Обамы, а также мировых финансовых кругов и неолиберальных элит. Слабые стороны - проблемы со здоровьем, скандалы, недостаточная работа с конкретными группами избирателей. Два кандидата представляют два образа будущего для США: с одной стороны, национальная индустрия, национальное государство и реалистичная внешняя политика, с другой - акцент на неограниченную власть финансовых элит, транснациональное государство, продолжение и ужесточение антироссийской политики. После выборов Президента США электоральное соперничество трансформировалась в борьбу между сторонниками демократов и республиканцев, зачастую в острых формах, за выбор направлений государственной политики. На примере этой президентской кампании предложен комплексный подход к анализу и прогнозированию будущих президентских кампаний в США, который предполагает: 1) эффективное использование методологии А. Лихтмана «13 ключей от Белого Дома»; 2) ее дополнение фактором «колеблющихся» штатов (14-й ключ); 3) широкое применение сетевых, постмодернистских технологий и Big Data; 4) особое внимание к образу претендента и его лидерским качествам.
Бесплатно
Геостратегия США как угроза национальной безопасности России в Закавказском регионе
Статья научная
В статье рассматриваются геостратегические интересы США в контексте угроз национальной безопасности России в Закавказском регионе.
Бесплатно
Другой
Рассматривается вопрос влияния гибридных институциональных соглашений на экономическую динамику стран Восточной Азии.
Бесплатно
Государственное стимулирование развития инновационной сферы в условиях глобализации
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются особенности государственной политики стимулирования развития инновационной сферы в Республике Узбекистан, выявляются факторы, которые сдерживают ее активизацию. В основу исследования легли результаты анализа зарубежной и отечественной научной литературы, нормативно-правовой базы в сфере налогового стимулирования инновационного развития национальной экономики. На основе изучения мирового опыта подготовлены рекомендации по усилению воздействия налоговых инструментов на инновационное развитие страны. Цель: разработка предложений и рекомендаций по улучшению государственной политики стимулирования развития инновационной деятельности в Республике Узбекистан на основе исследования отечественного и зарубежного опыта. Методы: анализ и систематизация факторов, воздействующих на развитие инновационной сферы; исследование действия фискальных стимулов, воздействующих на инновационную деятельность, метод системного анализа; формально-логический метод и др. Результаты: в ходе исследования были выявлены такие факторы, как роль «национальной инновационной системы» в проведении структурных преобразований; институциональные предпосылки развития инновационной сферы; значение высококвалифицированного кадрового потенциала; налоговые стимулы в создании новшеств; необходимость формирования эффективного механизма перераспределения средств государственного бюджета в пользу инновационной сферы; использование инструментария налога на добавленную стоимость (НДС) для совершенствования структуры экспорта и импорта; меры государственной политики в целях стимулирования инноваций. Выводы: анализ государственной политики стимулирования инноваций на республиканском и местном уровне свидетельствует о том, что данные рычаги пока используются недостаточно эффективно. Необходимыми мерами по активизации инновационной деятельности являются сокращение совокупного налогового бремени на деятельность предприятий, выпускающих инновационную продукцию с высокой степенью обработки и добавленной стоимости; снижение налоговой нагрузки на физические лица, получающие доходы от продажи патентов и лицензий на новшества; повышение эффективности налоговых льгот для инновационных предприятий.
Бесплатно
Индусско-мусульманские отношения в Индии: от нелюбви до ненависти
Статья научная
Статья посвящена вопросам межконфессио- нальных отношений двух крупнейших религиоз- ных общин Индии и государственной конфессио- нальной политике в этой стране.
Бесплатно
Статья научная
Введение: от качества работы и взаимодополняемости всех составляющих системы государственного управления зависит оптимальная реализация управленческого процесса: от формулирования политики к ее имплементации и последующей оценке последствий и эффективности реализации. Цель: рассмотреть динамику институтов имплементации политических решений в системе государственного управления Республики Беларусь. Методы: политический анализ государственного управления основан на достижениях институционального, системно-функционального, неоинституционального подходов. При проведении исследования применялись сравнительный, исторический, позиционный и ресурсный методы, ситуационный анализ, анализ нормативно-правовых актов, статистические методы. Результаты: произведено структурирование институтов имплементации политических решений в системе государственного управления Республики Беларусь; разработана периодизация и определены направления эволюции системы государственного управления Республики Беларусь с акцентом на изменение структур имплементации политических решений. Выявлены тенденции динамики численности и возрастного состава госслужащих. Выводы: систематизированные выводы об институтах имплементации политических решений являются важным источником для дальнейшей оптимизации системы государственной управления, а также для комплексного анализа функционирования всей политической системы Республики Беларусь.
Бесплатно
Статья научная
Введение: поиск путей для налаживания российско-американского диалога по контролю над ядерными вооружениями поднимает проблему о том, как в США принимаются решения в этой сфере. Понимание специфики процесса принятия решений в США может способствовать разработке Россией более эффективной стратегии взаимодействия с американской стороной по вопросам ограничения и сокращения стратегических вооружений.
Бесплатно
Статья научная
Введение: политическая субъектность субнациональных единиц может быть реализована посредством как региональной автономии и самоуправления (self-rule), так и участия региона в совместном управлении (shared-rule) и определении общенационального политического курса. Подобные институциональные возможности регионов распределены неравномерно. При этом субнациональные региональные единицы европейских государств, обладающие весомым регионалистским потенциалом, преимущественно лоббируют требования региональной автономии и нередко оставляют неартикулированными требования своего участия в формировании политики на государственном уровне.
Бесплатно
