Публично-правовые науки. Рубрика в журнале - Ex jure
Изменения в законодательстве об организации публичной власти в субъектах РФ
Статья научная
Принятые в 2020 году поправки к Конституции РФ обусловили принятие нового Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». И хотя данный закон фактически воспроизводит многие положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», тем не менее нормы о наименовании, сроках полномочий и ответственности высших органов государственной власти субъектов РФ подверглись существенному изменению. Некоторые из норм ставят под сомнение принципы федерализма, так как ведут к установлению системы отношений, более свойственных унитарному государству, когда регионы отстранены от возможности влиять на федеральную политику, а центр имеет широкие полномочия по назначению и отрешению от должностей руководителей органов региональной власти.
Бесплатно
Кадры судебных и правоохранительных органов как предмет совместного ведения федерации и ее субъектов
Статья научная
Статья посвящена исследованию ряда конституционно- правовых проблем, связанных с разграничением предметов ведения и полномочий в сфере осуществления государственной кадровой политики. Автор доказывает, что конституционная норма о том, что кадры судебных и правоохранительных органов находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов, служит конституционной цели особого гарантирования связанности судебной и правоохранительной систем правом и законом. Законодатель при правовом регулировании данных общественных отношений несет публично-правовую обязанность обеспечения надлежащего баланса между конкурирующими принципами разделения властей и верховенства прав человека. Смысл действующей Конституции РФ исключает полную дискрецию в вопросах государственной кадровой политики в судебных и правоохранительных органах как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ. Более перспективной и жизнеспособной представляется комбинированная модель правового регулирования.
Бесплатно
Какая судьба ждет конституционные (уставные) советы?
Статья научная
Принятые в 2020 году изменения в законодательстве о судебной системе предусмотрели ликвидацию конституционных (уставных) судов. Вместо них региональный законодатель получил право учредить конституционный (уставный) совет при региональном парламенте. Однако данные советы, не являясь органами судебной власти, не могут стать полноценной заменой конституционным (уставным) судам. К тому же региональные законодатели тех немногих субъектов РФ, где данные советы учреждены, стали повторять те же ошибки, которые обусловили низкую эффективность конституционных (уставных) судов и их ликвидацию в последующем. Без исправления этих ошибок в определении полномочий конституционных (уставных) советов, статуса советников и порядка их назначения данный институт ожидает та же судьба, что и ликвидированных структур.
Бесплатно
Статья научная
В работе анализируется порядок дистанционного электронного голосования на предмет соответствия его принципам всеобщего и равного избирательного права, а также справедливых выборов. Автором выявлена коллизия принципов избирательного права при проведении такого голосования на выборах в Российской Федерации. Разрешение ее он видит в признании приоритета принципа справедливых выборов. Чтобы не допустить массовых фальсификаций при голосовании дистанционным образом, предлагается, в частности, изменить порядок идентификации избирателей и наблюдения за проведением дистанционного электронного голосования.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается вопрос о наделении уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в установленных сферах контрольно-надзорной деятельности правом предъявлять законные требования к физическим лицам и организациям посредством принятия правоприменительных административных правовых актов. В силу части 4 статьи 13 Федерального закона № 3 «О полиции» представления и предписания признаются обязательными для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными и иными лицами в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца с момента его вручения. При их неисполнении или ненадлежащем исполнении в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако с принятием в 2020 году Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле…» у полиции при осуществлении федерального государственного контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения появилось право в случае неисполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований в установленный срок применять меры административно-принудительного исполнения ранее предписанных законных требований посредством вновь выдаваемых предписаний, вплоть до обращения в суд в целях обеспечения их исполнения (ст. 90). В иных установленных сферах контрольно-надзорной деятельности полиции применяются нормы Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...», в котором меры административного понуждения по обеспечению принудительного исполнения предписаний полиции не предусмотрены. На основе проведенного анализа норм закона «О полиции», иных федеральных законов, постановлений Правительства РФ и приказов МВД России автором поднят вопрос о необходимости в системе мер административного принуждения, применяемых в деятельности полиции, определить особый вид мер административного понуждения, направленных на обеспечение исполнения законных требований, предписанных правоприменительным административным правовым актом полиции.
Бесплатно
Предложения по совершенствованию правовых основ квалификационной аттестации судей
Статья научная
В статье указывается на несовершенство правовой регламентации квалификационной аттестации судей и предлагаются некоторые изменения, оптимизирующие эту важную составляющую формирования высококвалифицированного судейского корпуса. Автором сформулированы цель и задачи квалификационной аттестации судей и предложен перечень дополнительных сведений, которые следует включить в аттестационные дела. С учетом анализа зарубежного опыта выделены параметры оценки судьи и по каждому из параметров определены критерии оценки, их содержание и источники получения информации по ним. Квалификационная аттестация судей классифицирована по видам (плановая, внеплановая и повторная), раскрыто их назначение. Сделан вывод, что отрицательный результат квалификационной аттестации следует рассматривать как повод для соответствующей проверки фактов и обстоятельств с вынесением заключения о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, либо о несоответствии судьи требованиям, установленным нормативно-правовыми актами или Кодексом судейской этики, либо о недостаточной квалификации. Предложены меры по исключению конфликта интересов в аттестационном процессе.
Бесплатно
Проблемы правового регулирования стратегического планирования в городе (на примере Севастополя)
Статья научная
Предмет настоящего исследования - основы стратегического планирования в регионе на примере города Севастополя. Для того чтобы понять, как будет развиваться государственное программирование социально-экономических процессов, следует детально рассмотреть их правовое регулирование, отдельные аспекты реализации, согласованность документов между собой. Содержание правовых актов должно быть сформировано таким образом, чтобы у исполнителя не возникало вопросов по его работе. Как оказалось, проблемы имеются в самых фундаментальных началах. Поэтому целью, поставленной перед собой автором, было выявление обозначенных проблем и предложение путей их решения. Стратегические показатели могут не выполняться в полном объеме, но это менее критично, чем неизвестность, в которой приходится двигаться к их достижению. Научной задачей автора являлась выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в данной сфере на основе проведенного исследования содержания правовых актов и практики их применения. Новизна настоящей работы в том, что в ней впервые осуществлена попытка объединения политических, экономических и правовых категорий с целью выработки конкретного результата для модернизации организации деятельности, связанной с планированием в регионе.
Бесплатно
