Публично-правовые науки. Рубрика в журнале - Ex jure
Статья научная
Статья посвящена исследованию зарубежного опыта правовой регламентации возможности осуществлять медицинское вмешательство, необходимое для спасения жизни, на основании решения консилиума врачей (либо после консультаций с другими врачами). Исследуются различные законодательные подходы государств, относящихся как к романо-германской (Латвийская Республика, Литовская Республика, Республика Польша, Республика Сербия), так и к англо-саксонской (Австралийский Союз, Соединенные Штаты Америки) правовым семьям. Автор приходит к выводу, что применяемый в зарубежных государствах, рассматриваемых в статье, порядок медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, может быть вполне востребованным и отечественным законодателем, поскольку позволяет действовать максимально оперативно и одновременно учесть мнение нескольких специалистов.
Бесплатно
Избирательная система как мера выборов
Статья научная
В статье анализируется понятие избирательной системы, исследуется математическое и юридическое понимание данной категории и рассматриваются компоненты избирательной системы, определяющие ее разновидности. Автор предлагает использовать категорию «избирательная система» для обозначения избирательной системы в юридическом смысле, а также изменить легальное определение категории, отражающее сущность избирательной системы как меры выборов.
Бесплатно
Изменения в законодательстве об организации публичной власти в субъектах РФ
Статья научная
Принятые в 2020 году поправки к Конституции РФ обусловили принятие нового Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». И хотя данный закон фактически воспроизводит многие положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», тем не менее нормы о наименовании, сроках полномочий и ответственности высших органов государственной власти субъектов РФ подверглись существенному изменению. Некоторые из норм ставят под сомнение принципы федерализма, так как ведут к установлению системы отношений, более свойственных унитарному государству, когда регионы отстранены от возможности влиять на федеральную политику, а центр имеет широкие полномочия по назначению и отрешению от должностей руководителей органов региональной власти.
Бесплатно
Кадры судебных и правоохранительных органов как предмет совместного ведения федерации и ее субъектов
Статья научная
Статья посвящена исследованию ряда конституционно- правовых проблем, связанных с разграничением предметов ведения и полномочий в сфере осуществления государственной кадровой политики. Автор доказывает, что конституционная норма о том, что кадры судебных и правоохранительных органов находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов, служит конституционной цели особого гарантирования связанности судебной и правоохранительной систем правом и законом. Законодатель при правовом регулировании данных общественных отношений несет публично-правовую обязанность обеспечения надлежащего баланса между конкурирующими принципами разделения властей и верховенства прав человека. Смысл действующей Конституции РФ исключает полную дискрецию в вопросах государственной кадровой политики в судебных и правоохранительных органах как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ. Более перспективной и жизнеспособной представляется комбинированная модель правового регулирования.
Бесплатно
Какая судьба ждет конституционные (уставные) советы?
Статья научная
Принятые в 2020 году изменения в законодательстве о судебной системе предусмотрели ликвидацию конституционных (уставных) судов. Вместо них региональный законодатель получил право учредить конституционный (уставный) совет при региональном парламенте. Однако данные советы, не являясь органами судебной власти, не могут стать полноценной заменой конституционным (уставным) судам. К тому же региональные законодатели тех немногих субъектов РФ, где данные советы учреждены, стали повторять те же ошибки, которые обусловили низкую эффективность конституционных (уставных) судов и их ликвидацию в последующем. Без исправления этих ошибок в определении полномочий конституционных (уставных) советов, статуса советников и порядка их назначения данный институт ожидает та же судьба, что и ликвидированных структур.
Бесплатно
Статья научная
В работе анализируется порядок дистанционного электронного голосования на предмет соответствия его принципам всеобщего и равного избирательного права, а также справедливых выборов. Автором выявлена коллизия принципов избирательного права при проведении такого голосования на выборах в Российской Федерации. Разрешение ее он видит в признании приоритета принципа справедливых выборов. Чтобы не допустить массовых фальсификаций при голосовании дистанционным образом, предлагается, в частности, изменить порядок идентификации избирателей и наблюдения за проведением дистанционного электронного голосования.
Бесплатно
Конституционно-правовые основы институционализации федеральных территорий
Статья научная
В статье определяется степень воздействия института федеральных территорий на государственно-властные федеративные отношения в национальных государствах; рассматриваются основные модели публичной власти в федеральных территориях (централистская, децентралистская и смешанная) и их разновидности (субмодели); выявляется нормативный состав института федеральных территорий как главный идентификатор их качественной определенности; анализируется территориальная, публично- правовая и организационно-функциональная специфика федеральной территории «Сириус» в Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается вопрос о наделении уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел (полиции) в установленных сферах контрольно-надзорной деятельности правом предъявлять законные требования к физическим лицам и организациям посредством принятия правоприменительных административных правовых актов. В силу части 4 статьи 13 Федерального закона № 3 «О полиции» представления и предписания признаются обязательными для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными и иными лицами в сроки, установленные в требовании, но не позднее одного месяца с момента его вручения. При их неисполнении или ненадлежащем исполнении в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако с принятием в 2020 году Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле…» у полиции при осуществлении федерального государственного контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения появилось право в случае неисполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований в установленный срок применять меры административно-принудительного исполнения ранее предписанных законных требований посредством вновь выдаваемых предписаний, вплоть до обращения в суд в целях обеспечения их исполнения (ст. 90). В иных установленных сферах контрольно-надзорной деятельности полиции применяются нормы Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...», в котором меры административного понуждения по обеспечению принудительного исполнения предписаний полиции не предусмотрены. На основе проведенного анализа норм закона «О полиции», иных федеральных законов, постановлений Правительства РФ и приказов МВД России автором поднят вопрос о необходимости в системе мер административного принуждения, применяемых в деятельности полиции, определить особый вид мер административного понуждения, направленных на обеспечение исполнения законных требований, предписанных правоприменительным административным правовым актом полиции.
Бесплатно
На пути к первой конституции: начальный этап формирования советской земельной политики
Статья научная
В статье проанализированы первые нормативные акты советской власти в области регламентации земельных отношений, предшествовавшие принятию Конституции РСФСР 1918 года. В указанный период в основе правового режима земель лежала идея социализации земли, отвечавшая интересам крестьянского большинства и заключавшаяся в отмене «всякой» собственности. В исследованных актах уже отчетливо проявляется принципиально новый подход к регламентации использования земельных участков. Несмотря на отсутствие государственной монополии на землю, власть концентрирует в своих руках управление и распоряжение земельными участками, объединяя их в единый земельный фонд. В этот период происходит формирование основных групп земельных отношений: государственное управление землями, распределение земельных участков, различные аспекты права пользования земельными участками, а также административный порядок разрешения земельных споров.
Бесплатно
Неприкосновенность как правовая категория
Статья научная
Статья посвящена исследованию неприкосновенности как правовой категории. Проведен сравнительно-правовой анализ научных позиций ученых, предпринявших попытки раскрыть содержание понятия «неприкосновенность». Изучены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в своих актах также не предлагает определения, ограничиваясь выведением отдельных признаков неприкосновенности, в совокупности дающих представление о назначении и функциях данной правовой категории. Сделан вывод о том, что неприкосновенность - понятие многогранное и его содержание зависит прежде всего от объекта, применительно к которому оно используется (такими объектами могут выступать человек, представители власти, территория государства и др.). Сформулировано авторское определение правовой неприкосновенности.
Бесплатно
Предложения по совершенствованию правовых основ квалификационной аттестации судей
Статья научная
В статье указывается на несовершенство правовой регламентации квалификационной аттестации судей и предлагаются некоторые изменения, оптимизирующие эту важную составляющую формирования высококвалифицированного судейского корпуса. Автором сформулированы цель и задачи квалификационной аттестации судей и предложен перечень дополнительных сведений, которые следует включить в аттестационные дела. С учетом анализа зарубежного опыта выделены параметры оценки судьи и по каждому из параметров определены критерии оценки, их содержание и источники получения информации по ним. Квалификационная аттестация судей классифицирована по видам (плановая, внеплановая и повторная), раскрыто их назначение. Сделан вывод, что отрицательный результат квалификационной аттестации следует рассматривать как повод для соответствующей проверки фактов и обстоятельств с вынесением заключения о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного проступка, либо о несоответствии судьи требованиям, установленным нормативно-правовыми актами или Кодексом судейской этики, либо о недостаточной квалификации. Предложены меры по исключению конфликта интересов в аттестационном процессе.
Бесплатно
Проблемы правового регулирования стратегического планирования в городе (на примере Севастополя)
Статья научная
Предмет настоящего исследования - основы стратегического планирования в регионе на примере города Севастополя. Для того чтобы понять, как будет развиваться государственное программирование социально-экономических процессов, следует детально рассмотреть их правовое регулирование, отдельные аспекты реализации, согласованность документов между собой. Содержание правовых актов должно быть сформировано таким образом, чтобы у исполнителя не возникало вопросов по его работе. Как оказалось, проблемы имеются в самых фундаментальных началах. Поэтому целью, поставленной перед собой автором, было выявление обозначенных проблем и предложение путей их решения. Стратегические показатели могут не выполняться в полном объеме, но это менее критично, чем неизвестность, в которой приходится двигаться к их достижению. Научной задачей автора являлась выработка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в данной сфере на основе проведенного исследования содержания правовых актов и практики их применения. Новизна настоящей работы в том, что в ней впервые осуществлена попытка объединения политических, экономических и правовых категорий с целью выработки конкретного результата для модернизации организации деятельности, связанной с планированием в регионе.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена сравнительно-правовому исследованию проблем, связанных с судебной защитой прав человека в конституционном праве ряда государств постсоветского пространства. Автор доказывает, что каталог принципов судебной защиты, представленный в конституционном регулировании стран бывшего СССР, включает безусловность, беспристрастность, гражданственность, достоверность, доступность, компетентность, надлежащую правовую процедуру, невмешательство, независимость, непредвзятость, неприкосновенность, несменяемость, общественное доверие, публичность, разумность, сдержанность, соразмерность, состязательность, справедливость и эффективность. Опыт конституционного регулирования права на судебную защиту в странах бывшего СССР демонстрирует особое внимание законодателя к формулированию правомочий, вытекающих из данного субъективного права: прав на обращение, обжалование, свободу процессуальных действий, быть выслушанным, на представление и опровержение доказательств, защиту от произвола, разъяснение прав, достойное обращение, восстановление в правах, включая право на возмещение причиненного вреда. С точки зрения конституционно-правового регулирования данных общественных отношений целесообразно исследовать и анализировать выработанные другими государствами и народами принципы и формулировки, управомочивающие и обязывающие нормы, подходы и юридические установления. Это позитивно влияет на дальнейшее развитие отечественного государства и права, если поддерживается разумно-критический подход и учитывается многообразие имеющихся в современном мире обстоятельств конституционно-правового характера.
Бесплатно
Утраченное производство по делам об административных правонарушениях в суде
Статья научная
В ходе реформы административного права и создания Кодекса административного судопроизводства РФ на базе подраздела III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» Гражданского процессуального кодекса РФ произошло выпадение из правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Так, до 2015 года дела об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции рассматривались по правилам вышеуказанного подраздела Гражданского процессуального кодекса с особенностями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с 2015 года, после изъятия указанного производства из одного кодекса и создания на его базе нового, общий порядок гражданского процессуального рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции был утрачен в одном законе, но не включен в какой-либо иной.
Бесплатно
