Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Ex jure
Статья научная
В статье анализируется практика применения норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, а также связанных с ним иных международных договоров и норм российского законодательства при назначении страховых пенсий гражданам, прибывшим в Россию на постоянное жительство из государств, входящих в ЕАЭС. Автором рассматриваются особенности определения права таких граждан на страховую пенсию по старости в части требований к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента, отдельные аспекты исчисления страховых пенсий, а также проблемы подтверждения периодов работы в государствах – участниках ЕАЭС. Сделан вывод о том, что положения Соглашения ЕАЭС с учетом особенностей российского законодательства о страховых пенсиях не во всех случаях позволяют в полной мере обеспечить сохранение пенсионных прав граждан, приобретенных в государствах, входящих в состав ЕАЭС. Дефекты же информационного взаимодействия между компетентными органами государств – членов ЕАЭС при подтверждении стажа и заработка граждан не должны, по мнению автора, становиться препятствием в реализации их пенсионных прав.
Бесплатно
Статья научная
В настоящей статье проводится комплексный анализ института денатурализации в российском законодательстве. Авторы исследуют эволюцию оснований для прекращения гражданства Российской Федерации по инициативе государства, уделяя особое внимание новейшим изменениям в законе «О гражданстве Российской Федерации». В контексте защиты основ конституционного строя рассматривается взаимосвязь административно-правовых и уголовно-правовых мер, направленных против лиц, совершающих преступления экстремистской и террористической направленности, а также деяния, посягающие на государственную безопасность. В статье утверждается, что современная правовая конструкция денатурализации в России являет собой синтез мер конституционно-правовой и публично-правовой ответственности, выполняющей превентивную и защитную функции. На основе системного толкования норм делается вывод о наличии правовых коллизий и дискреционных полномочий, которые требуют дальнейшей доктринальной разработки и судебного разъяснения.
Бесплатно
Значение Конвенции ООН против киберпреступности для уголовного закона России
Статья научная
В статье автор рассматривает недавно принятую Организацией Объединенных Наций и подписанную 74 государствами Конвенцию против киберпреступности в связке с Уголовным кодексом РФ и оценивает ее значение для последующего правоприменения в российской правовой системе. Очевидно, что многие из положений Конвенции уже нашли свое отражение в статьях Особенной части УК РФ с момента его принятия в 1996 году, а также в изменениях, принятых позднее. Несомненно, что ряд положений Конвенции станут в дальнейшем правовым ориентиром для правоприменительных и судебных органов власти. Несомненно и то, что роль Конвенции будет оценена по справедливости позднее, когда между странами, принявшими этот международный документ, наладится взаимодействие, во многом утраченное из-за политической конъюнктуры.
Бесплатно
Институт уполномоченного по правам человека: вектор приращения смыслов и функций
Статья научная
С момента юридической институционализации должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации прошло более тридцати лет. За это время законодательно определенные векторы правозащитной деятельности омбудсменов, и федерального, и региональных, приросли неформализованными, а именно содействием в реализации прав человека и поддержкой лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Их права в том смысле, когда должен включаться уполномоченный, не нарушены. Однако современные российские омбудсмены ответственно, активно и результативно проявляют себя в несвойственном им правозащитном поле. Это нацеливает на постижение новых смыслов предназначения данного института. Одновременно традиционные направления деятельности не смещаются на дальний план, что не раз подчеркнуто авторами статьи с опорой на данные статистики. Отмечено также, что в условиях очевидных геополитических вызовов и рисков требуется дополнительная научная платформа института уполномоченного по правам человека и его более совершенная нормативная объективация. В статье на основе анализа законодательства, юридической доктрины и правозащитной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ сформулированы предложения по повышению эффективности функционирования федеральных и региональных омбудсменов. Результатом исследования явилось определение задач, стоящих перед уполномоченным, с учетом современных условий.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются теоретические и практические аспекты применения статьи 19 Закона Российской Федерации «О недрах», предоставляющей правообладателям земельных участков возможность безлицензионного использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд. Исследуется эволюция правового регулирования от советских актов до действующей редакции указанной статьи. На всем протяжении советского и постсоветского периодов общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды рассматривались отечественным законодателем как самостоятельные природные ресурсы по отношению к земельному участку; их использование квалифицировалось как отношения недропользования и регламентировалось в рамках горного законодательства (законодательства о недрах). В современном законодательстве в целом сохраняются советские подходы и к разграничению земельного участка и недр, и к правовому регулированию использования анализируемых ресурсов. Однако переход к рыночной экономике обусловил изменение толкования понятия «собственные нужды», которые в настоящее время не могут включать использование, связанное с предпринимательской деятельностью. Наиболее остро проблема определения «собственных нужд» стоит для юридических лиц: решающим критерием для них является отсутствие связи использования ресурсов с производственным (технологическим) процессом.
Бесплатно
Статья научная
В работе анализируются различные электоральные формулы избирательных систем (относительное большинство, абсолютное большинство, правило Кондорсе). Установлено, что указанные формулы нацелены на поиск компромиссного кандидата, представляющего все общество в целом. Таким образом, в случае соблюдения демократических принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании на выборах принимается консенсусное решение.
Бесплатно
Статья научная
В статье выявляются и обосновываются конституционно-правовые индикаторы гарантирования самостоятельности органов публичной власти в Российской Федерации, включенных в единую систему публичной власти с учетом результатов поправочного процесса 2020 года. Опираясь на научные и формализованные источники и понимая гарантии как совокупность соответствующих условий, средств и факторов, автор систематизировал конституционно-правовые индикаторы по группам: индикаторы-условия, индикаторы-средства, индикаторы-факторы. По результатам исследования сделан вывод о том, что группа индикаторов-условий включает суверенитет и федеративное устройство России, самостоятельность публично-территориальных образований, функциональное и уровневое разделение власти; группа индикаторов-средств – конституированную самостоятельность органов публичной власти, конституционно-законодательное установление предметной, полномочной и компетенционной сфер; группа индикаторов-факторов – конституционно-законодательное ограничение самостоятельности публичных образований и публичных органов.
Бесплатно
Концепция верховенства права А.В. Дайси и ее значение
Статья научная
Разработанная в XIX веке А. В. Дайси концепция верховенства права (the rule of law) до сих пор представляет интерес для юридической науки, ибо дает многое не только для понимания природы английского позитивизма Викторианской эпохи, но также и для изучения изменения неписаной конституции Великобритании, на развитие которой она до сих пор оказывает определенное влияние. Причем эта концепция приобретает гораздо большее значение в свете той критики, которой она подвергалась с момента своего создания по настоящий день. Данью уважения концепции А. В. Дайси стало упоминание о верховенстве права во Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года, в документах Совета Европы – Уставе Совета Европы (1949) и Конвенции по правам человека (1950) и в Докладе Венецианской комиссии 2011 года.
Бесплатно
Кризис института семьи в России: предпосылки, теория и практика
Статья научная
В настоящей статье автором анализируется институт семьи через призму института отцовства, входящего в систему репродуктивных прав мужчин. Рассматриваются предпосылки кризиса института семьи на территории Российской Федерации. Выявлена его основная причина – прогрессирующий индивидуализм населения, подкрепленный современными средствами массовой информации, и сделан вывод об отсутствии эффективного механизма сохранения института семьи. Автор также поднимает вопрос о введении понятия отцовства на официальном уровне. Им представлен обзор альтернативной системы алиментных обязательств и определены перспективы ее состоятельности; выявлены недостатки в судебной практике по установлению отцовства, а именно несовершенство практики использования доказательств в спорах по установлению отцовства.
Бесплатно
Критерии представительства избирателей
Статья научная
В работе дан анализ различных критериев представительства избирателей. Определены критерии, отражающие низкую, среднюю и высокую степень учета голосов граждан, соответствующие правилам представительства одного, меньшинства и большинства избирателей. Отмечено, что самые справедливые избирательные системы практически не применяются на всенародных голосованиях по причине своей сложности.
Бесплатно
О причинах вынесения аттестационными комиссиями необъективных решений
Статья научная
В статье анализируется возможность влияния руководителей органов государственной власти на деятельность подведомственных им аттестационных комиссий. Это влияние может осуществляться по двум направлениям: через назначение в состав коллегиального органа лояльных руководителю лиц (непотизм) и посредством угрозы создания проблем по службе в будущем за игнорирование позиции руководства при аттестации. На основе материалов судебной практики изучены стандартные ошибки, которые были допущены при оценке сотрудников со стороны аттестационных комиссий и впоследствии привели к вынесению решений о несоответствии их замещаемой должности и увольнению. Автор приходит к выводу о высокой степени зависимости членов аттестационных комиссий и вынесении ими в связи с этим необъективных решений и предлагает меры по повышению самостоятельности данного коллегиального органа.
Бесплатно
Статья научная
В статье отмечается, что развитие энергетических отношений в целом и отношений в сфере проектирования, строительства, модернизации и обеспечения эксплуатации энергетических объектов в частности влияет на саму систему белорусского права. При этом важным трендом является совершенствование законодательной базы создания и эксплуатации энергетических объектов для генерации на основе возобновляемых источников энергии. С учетом особой роли стратегического партнерства Российской Федерации и Республики Беларусь автором сделан ряд выводов и предложений, а именно: 1) разработать и развивать новую союзную программу, предусматривающую такое магистральное направление, как гармонизация правовых подходов и всестороннее развитие сотрудничества в сфере проектирования, строительства, модернизации, а также обеспечения эксплуатации энергетических объектов; 2) в совместно подготавливаемых документах предусматривать развернутые положения, способствующие укреплению сотрудничества в названной сфере и обеспечивающие механизмы противодействия санкционному давлению и недружественным действиям третьих стран, направленным на затруднение совместной деятельности российских и белорусских компаний; 3) в условиях возникающих сегодня вызовов и угроз принципиально важно всесторонне развивать сотрудничество по вопросам совместной выработки и внедрения наиболее эффективных механизмов и технологий обеспечения безопасности энергетических объектов, и прежде всего объектов атомной энергетики, уже на этапах их проектирования и строительства.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются перспективы интеграции бразильского инструмента solo criado в российскую систему градостроительного регулирования. Этот инструмент предоставляет муниципалитетам право устанавливать в генеральных планах наряду с базовым параметром застройки максимальный, допустимый к применению за компенсационную плату. В отличие от Бразилии федеральное законодательство РФ не содержит норм, допускающих установление в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) дифференцированных параметров застройки. Тем не менее попытка создать сходный по цели механизм была предпринята в г. Перми: местные ПЗЗ закрепляют только базовый параметр застройки, а его превышение возможно лишь на основе индивидуальных соглашений, предусматривающих принятие застройщиком обязательств по финансированию социальной инфраструктуры. Анализ показывает, что главный недостаток пермского подхода – отсутствие заранее установленных в ПЗЗ максимальных параметров – ведет к административному субъективизму. Делается вывод о необходимости внесения в Градостроительный кодекс РФ изменений, законодательно закрепляющих возможность установления в ПЗЗ дифференцированных параметров застройки.В противоположность концепции универсального инфраструктурного платежа такая двухуровневая система обеспечивает баланс интересов, гарантируя застройщику безусловное право на строительство в рамках базовых нормативов и возлагая компенсационную нагрузку только за их превышение.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию ряда проблем теоретического и практического характера, связанных с обеспечением доступа правообладателей к правосудию. Автор отстаивает точку зрения о наличии институциональной конкуренции между тенденциями, с одной стороны, доминирования федеральных судов в судоустройстве и централизации судебной системы, расширения сети апелляционных и кассационных инстанций, с другой – приближения судов к населению (в России это районные и городские суды, а также мировая юстиция). Замкнутая на центр судебная система имеет ряд существенных преимуществ. Для современной России во многом характерны признаки централизации, этатизма и концентрации публичной власти, что соответствует ряду устойчивых государственных традиций. Вместе с тем судебная система не может быть полностью централизованной, особенно если рассматривать данный комплекс явлений с учетом конституционного требования доступности правосудия. Судоустройство нуждается в «приближенности к населению» на основе общеправового принципа субсидиарности.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуется вопрос о правовой природе норм, закрепляющих ответственность экспедитора за сохранность груза. Обосновывается, что конституционные принципы правового государства, баланса частных и публичных интересов предопределяют императивный характер положений пункта 1 статьи 796, статьи 803 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности». Особое внимание уделяется публичному элементу транспортно-экспедиционной деятельности, получившему новое законодательное закрепление в Федеральном законе от 7 июня 2025 г. № 140-ФЗ. Анализируется ничтожность договорных условий, ограничивающих ответственность экспедитора, как нарушение конституционно значимого баланса интересов. Делается вывод о том, что транспортно-экспедиционная деятельность приобретает черты публично значимой и это влечет усиление императивных начал в ее правовом регулировании.
Бесплатно
Принципы верховенства права в работах Джозефа Раза и их влияние на британский конституционализм
Статья научная
Формальный подход в понимании принципа верховенства права в трудах Дж. Раза оказал значительное влияние на развитие британского конституционализма. Даже сторонники субстантивного (материального) подхода признают важность базовых ценностей и принципов правовой системы, которые вслед за Л. Л. Фуллером анализировал Дж. Раз в своих работах. Эти принципы неоднократно применялись британскими судами в качестве правового основания для принимаемых решений, чем обеспечивали развитие общего права Соединенного Королевства в целом и неписаной британской конституции в частности.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию российского законодательства, регулирующего согласительные процедуры, используемые Президентом РФ. Автор анализирует законопроекты, связанные с институтом согласительных процедур, которые не были приняты, но могли внести ясность в регулирование изучаемого института. Также в статье проведен анализ зарубежного законодательства, регулирующего исполнение арбитражной функции главами зарубежных стран, который показал, что проблема арбитражной функции главы государства интересует зарубежных ученых довольно давно. Сделан вывод о том, что российское законодательство более детально регулирует арбитражную функцию президента, однако не лишено тех недостатков, которыми обладает зарубежное законодательство, регулирующее данный институт. Так, например, ни в отечественном, ни в зарубежном законодательстве не урегулирован вопрос о юридической силе решений, принимаемых по итогам использования согласительных процедур главой государства.
Бесплатно
Софизмы административного права
Статья научная
В статье рассматриваются софизмы административного права, которые превращают гражданские и трудовые отношения в публичные. Раскрывается понятие и виды софизмов, способы их опровержения, а также методология правовой квалификации отношений. Проводится разграничение между трудовыми и административными правоотношениями в сфере государственной и муниципальной службы.
Бесплатно
Статья научная
При отправлении правосудия судьи руководствуются определенными этическими принципами. Действие этих принципов распространяется также на выполнение судьями управленческих функций и осуществление ими взаимодействия с органами государственной власти. Автором рассмотрен зарубежный опыт регламентации указанных выше этических аспектов на примере Французской Республики. Соответствующие положения содержатся в Сборнике этических обязательств магистратов - едином акте, принятом высшим органом профессионального сообщества. Исследованы три главы, содержащиеся в разделе «Приложения»: «Управление», «Магистрат во взаимодействии с судебной системой» и «Магистрат и местные органы власти». В заключение автор отмечает, что профессиональная этика магистрата должна определяться прежде всего заботой о независимости и качестве отправления правосудия, основой которого она и является.
Бесплатно
