Исторические предпосылки становления и развития профессионального образования работников учреждений социального призрения в России во второй половине XIX - начале XX в

Профессиональное общественное призрение в России имеет глубокие исторические корни, основано на традициях милосердия и добровольной благотворительности, социально-педагогических идеях и практико-ориентированных разработках, этнокультурных традициях и принципах православия, что находило отражение в многообразии социальных движений, программ, через которые государственные структуры и общественные объединения, а также частные лица реализовывали систему социальных мер поддержки и помощи призреваемому населению.

При анализе особенностей движения России к системе профессионального социального призрения в исследуемый период важно отметить, что профессиональная подготовка деятелей благотворения всег- да находила в стране благоприятную почву. Одна из причин коренится в менталитете русского человека, воспитанного на канонах православного милосердия и высокой нравственности. Помощь ближнему на Руси всегда считалась богоугодным делом. В ее основе лежат любовь и сострадание, а также общественный и человеческий долг, который нельзя оценить материально. Наверное, поэтому с идеей необходимости профессионального призрения соглашались видные исследователи того времени, такие как А. Торовцев, считавшие, что «первое место все же принадлежит по праву внутреннему призванию к делу и любви к нему» [2, с. 14 – 15].

Исторические предпосылки зарождения системы подготовки кадров для оказания социальной помощи нуждающемуся населению формировались в определенных экономических, политических и социальных условиях развития страны.

Важной отправной точкой в пересмотре системы социальных ценностей и изменении целей социального воспитания в стране стала отмена крепостного права. «Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», подписанный императором Александром II 19 февраля 1861 г., освободил от крепостной зависимости почти треть населения России – 23 млн бывших крепостных. В данных условиях огромная масса людей вовлекалась в сферу новых для себя капиталистических социально-экономических отношений. Народное хозяйство требовало грамотного, образованного человека, умеющего адаптироваться в складывающейся в стране ситуации. Но правительство не смогло изменить характер образования для бывших крепостных, в результате чего появилась тенденция к увеличению числа людей, нуждавшихся в призрении, не сумевших приспособиться к данным экономическим и социальным условиям в стране в силу своей безграмотности.

историко-педагогические и сравнительнопедагогические исследования проблем образования

В связи с необходимостью их оптимальной адаптации в системе новых социальноэкономических отношений и улучшения качества жизни возникла необходимость проведения реформ 1860 – 1870-х гг. в России в сельском хозяйстве, промышленности, финансовой системе, юриспруденции, административном управлении, образовании.

Так, 19 июля 1864 г. было утверждено «Положение о начальных народных училищах», цель которых усматривалась в утверждении в народе религиозных и нравственных понятий в распространении первоначально полезных знаний для призреваемых людей, в том числе и для бывших крепостных, которые в дальнейшем помогли бы им социализироваться в обществе.

Особую роль в становлении системы подготовки профессиональных кадров для сферы общественного призрения играла деятельность частной благотворительности и предпринимательства. Только на базе пяти крупных благотворительных заведений Ведомства учреждений императрицы Марии и ряда их региональных отделений, открывших курсы или школы по обучению социальной помощи, в течение 1860 – 1917 гг., по приблизительным подсчетам, было подготовлено 3435 – 3500 специалистов [10, с. 99], владеющих основами знаний и умений в области общественного призрения.

Важной предпосылкой, способствующей росту благотворительного движения в стране и увеличению числа профессиональных кадров, подготовленных на базе благотворительных заведений, осуществляющих общественное призрение, стали законы, направленные на благотворительную деятельность обществ, компаний и частных лиц, деятельность которых направлена на повышение социального статуса призреваемых людей. С 1862 г. процедура открытия благотворительных обществ и учреждений упрощается, устанавливаются налоговые льготы для предпринимателей-благотворителей (12 – 15% вместо прежних 18 – 25%) [10, с. 82].

Развитие образования в сфере общественного призрения невозможно было бы без специализированных книг, журналов, газет. Благодаря специальной литературе накапливалось, обобщалось эмпирическое знание благотворения в России, формировались основы теоретических знаний. Из специализированных методических пособий, в которых были расписаны системы обучения общественному призрению, можно выделить специальные руководства по обучению глухонемых: «Листок по обучению звуковому способу глухонемых, воспитанию и призрению их», «Вестник попечительства о глухонемых», журнал «Русский слепец», «Руководство для начального преподавания наук» В.Ф. Одоевского и т.д.

К рубежу XIX – XX в. известен уже целый ряд исследователей, избравших историю становления и развития благотворения в России как в общем, так и по отдельным направлениям специальным предметом для своих исследований (В.В. Бензин, А. Папков, С.Г. Рункевич, С.В. Юшков, Е.Д. Максимов). Например, от исследования отдельных типов, форм и проблем российской благотворительности Е.Д. Максимов обратился к созданию работ обобщающего характера, к которым в первую очередь можно отнести его книгу «Общественная помощь нуждающимся в историческом развитии ее в России».

Важное влияние на формирование духовных, этических и нравственных основ специалиста общественного призрения оказывала Православная церковь. Император Александр III был убежден в необходимости церковного образования, имеющего целью «утверждать в народе православное учение веры и нравственности христианской» [6, с. 334], что было важной составляющей профессионала общественного призрения.

Участие духовенства в сфере обучения и воспитания было одной из неотъемлемых традиций Российского государства. Православие становится базой развития культуры и просвещения. Знания, распространяемые церковью, были преимущественно религиозного характера, а примерами для воспитания служили образы различных святых. Практическая работа по организации призрения нуждающихся в православной церкви велась через монастыри, церковно-приходские общины, братства и др.

Необходимость совершенствования сферы общественного призрения и подготовки профессиональных кадров, совершающих его, диктовалась войнами, в которых участвовала страна во второй поло- известия вгпу вине XIX – начале XX в. В результате военных конфликтов (Кавказская, Крымская, Русско-турецкая, а позднее Русско-японская и Первая мировая войны) увеличилось число безработных и нищих людей, а также инвалидов войны, детей-сирот, семей, оставшихся без средств существования, что принуждало увеличивать количество учреждений общественного призрения и число профессионалов, работающих в данных заведениях. Только в Томской губернии на рубеже 1907 – 1908 гг. получали пособие 2458 детей-сирот, отцы которых погибли в Маньчжурии [4, с. 71], подавляющая часть (99%) – сельские жители. Важно сказать, что 75% из выделяемых государством средств шло на поддержку детей военнослужащих, 17% распределялось между ранеными и вдовами и 8% предназначалось для сирот [4, с. 71 – 72].

Демократическая атмосфера, возникшая в стране на волне революции 1905 – 1907 гг., в которой стали заметны элементы парламентаризма, многопартийности, относительной свободы печати и слова, подтолкнула общественных деятелей к созданию более мобильного и демократичного неправительственного (частного) высшего образования социально-педагогической направленности (Московский городской народный университет им. А.Л. Шаняв-ского (1908), Педагогический институт имени П.Г. Шелапутина (1911), Психоневрологический институт (1907)) [7, с. 36; 8, с. 177 – 178]. В данных условиях центр тяжести высшего образования постепенно смещался от государственных университетов к так называемым народным университетам. Данная система неправительственного высшего образования оказалась более мобильной и демократичной по сравнению с консервативной государственной системой.

Накануне 1905 г. в стране было 14 негосударственных высших учебных заведений, в 1907-м их число возросло до 36, а к 1913-му увеличилось еще на 26. По подсчетам А.Е. Иванова, к 1917 г. в России насчитывалось более 80 общественных и частных учебных заведений [5, с. 100].

Кроме того, появление первого в России законодательного акта об общественных организациях «Временные правила об обществах» от 4 марта 1906 г. значительно упрощало многоступенчатую процедуру от- крытия новых благотворительных обществ и способствовало росту их числа [7, с. 77]. Одним из них стало Университетское общество, ставившее своей целью теоретическую и практическую разработку вопросов высшего образования, а также открытие частных вольных высших школ и университетов [9].

К началу XX в. были выявлены проблемные точки развития системы общественного призрения в стране: низкий уровень медицинского обслуживания (на 1906 г. в стране числилось 652 фельдшера) [1, с. 21] и, несмотря на все старания государства, безграмотность населения (по результатам переписи 1897 г., удельный вес знавших грамоту сельских жителей составлял 17,4%) [6, с. 351 – 364], а также неразвитость санитарных служб и нехватка социальных учреждений широкого профиля. Данные факты вызывали необходимость увеличения количества профессионально подготовленных кадров сферы общественного призрения.

Проследив генезис и основные направления эволюции сферы общественного призрения, мы выделили следующие основные исторические предпосылки, повлиявшие на становление и развитие профессиональной подготовки кадров для сферы общественного призрения во второй половине XIX – начале XX в.:

• 1)    отмена крепостного права 19 февраля 1861 г.;

• 2)    реформы 1860 – 1870-х гг. в России;

• 3)    локальные конфликты в исследуемый период, в которых участвовала страна (Кавказская, Крымская, Русско-турецкая, Русско-японская, Первая мировая войны), эпидемии, голод, стихийные бедствия;

• 4)    специализированная литература, направленная на обобщение эмпирического и теоретического знания в системе профессионального общественного призрения;

• 5)    деятельность частной благотворительности и предпринимательства, направленная на профессиональную подготовку кадров для сферы общественного призрения;

• 6)    совершенствующаяся законодательная база, стимулирующая филантропическую благотворительную деятельность;

• 7)    деятельность церкви, направленная на формирование этических и духовных цен-

  историко-педагогические и сравнительнопедагогические исследования проблем образования л.В. хляМИН

  
  

ностей в системе профессионального общественного призрения;

• 8)    демократическая атмосфера в начале XX в. в стране с элементами парламентаризма, многопартийности, относительной свободы печати и слова, способствующая возникновению новых вузов социальнопедагогической направленности.