О развитии высшего заочного педагогического образования на Луганщине в 50-60-е годы XX века

Введение. Формулировка цели статьи, ее актуальность. Современный темп жизни приводит к многозадачности во многих ее областях. В частности, система образования также претерпевает значительные изменения. Обучение без отрыва от производства рассматривается уже не только в форме заочного и вечернего образования, но и в рамках дистанционного, онлайн-обучения. Однако общие принципы подобного рода обучения остаются неизменными: обеспечение максимально возможного взаимодействия «преподаватель – студент». Данная проблема уходит корнями в историкопедагогическое прошлое нашей страны.

Данной проблематикой в разное время занимались Л.П. Давыдова, И.Г. Шамсутди-нова, В.Н. Лазарев, В.А. Горохов, Л.А. Коханова, Г.З. Ивашина, Н.Н. Быкова, Т.И. Кобзарева, Е.Б. Захарова, С.В. Путеева, В.М. Юшков и др. Данные работы были направлены на совершенствование заочного обучения в разные периоды.

Заочное обучение появилось как одна из дополнительных форм образования. Данная форма обучения сочетала в себе учебную деятельность с трудовой и предоставляла возможность получения образования широкому кругу населения. Особую важность в СССР приобрело заочное образование в послевоенное время, когда началось возрождение страны из руин и активное восстановление народного хозяйства. В этой связи первоочередной задачей стала подготовка квалифицированных кадров, которых катастрофически не хватало. Заочное образование, в том числе и педагогическое, в 50-х гг. стало одним из важнейших способов решения этой проблемы, учитывая его экономическую выгодность для государства и доступность для обучающихся, а также получило максимальное распространение в 60-е гг.

Особый интерес в этой связи представляет анализ процессов, происходящих в системе высшего заочного педагогического образования на Луганщине в данный период времени.

В городе Ворошиловград (с 1958 по 1970 гг. – город Луганск) в 50–60-е гг. XX в. функционировал старейший в СССР педагогический институт имени Т.Г. Шевченко (нын. ГОУ ВО ЛНР «Луганский государственный педагогический университет»), который готовил педагогические кадры не только для УССР, но и для всего СССР.

Цель статьи – выявить тенденции развития высшего заочного педагогического образования на Луганщине в 50–60-е гг. XX в.

Изложение основного материала статьи. Предпосылкой для восстановления и развития высшего заочного педагогического образования в послевоенное время можно считать постановление «О мерах по укреплению системы заочного педагогичес-

кого образования», принятое Советом народных комиссаров СССР 18 декабря 1943 г. [1, с. 436–437]. Благодаря этому постановлению были определены сроки обучения на заочных отделениях в университетах, педагогических и учительских институтах. Для учителей-заочников был установлен бесплатный проезд на сессии, предоставлялось освобождение на четыре свободных вечера в неделю от внешкольной работы для самостоятельных занятий. Состояние заочного обучения учителей находилось на контроле у отделов народного образования.

Для поддержания заочного образования 19 декабря 1945 г. был издан Приказ Всесоюзного комитета по делам высшей школы при Совете народных комиссаров СССР и Народного комиссариата просвещения РСФСР «О заочном обучении учителей». Этот приказ устанавливал сроки обучения: пятилетний – для обучения в педагогических институтах и трехлетний – в учительских, а также пересмотр учебных планов, предусмотрев в них продолжительность начальной учебно-установочной сессии – 30 дней, количество экзаменов в учебном году – не более 6 и т.д. [1, с. 437–438]. Этим документом была ликвидирована практика непрерывного приема на заочные отделения, укреплена и расширена сеть учебно-консультационных пунктов, улучшено материальное обеспечение заочников. Т. к. приказ не решил всех проблем заочной подготовки учителей, то 29 апреля 1946 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заочной подготовке специалистов». Для учителей-заочников было разрешено проводить дополнительную сессию в зимние каникулы продолжительностью десять дней, увеличено количество учебно-консультационных пунктов, студенты-заочники освобождались от работы в вечернее время [2; 3]. Несмотря на многочисленные трудности послевоенных лет, велась попытка совершенствования заочной формы обучения, в свою очередь, рос и выпуск учителей.

Так, например, Ворошиловградский государственный педагогический институт им. Т. Шевченко в 1949 г. подготовил и выпустил 178 учителей-заочников, а в 1951 г. – 270 человек.

Создание в стране заочных образовательных учреждений как среднего, так и высшего профессионального образования, учебных консультационных пунктов в период 50–60-х гг. обеспечило широкие возможности для получения образования и повышения квалификации, укрепило в целом связь образования с производством. В частности, все принимаемые государством меры позволили расширить масштабы подготовки учителей без отрыва от производства, и, начиная с 1951 по 1960 гг., контингент студентов-заочников увеличился почти в два раза.

Для улучшения качества подготовки учителей-заочников в период с 1952 по 1955 гг. разрабатываются новые учебные планы, программы по педагогике и другим дисциплинам, а с 1953 г. по 1955 г. вводятся учебные планы для лиц, окончивших учительские институты и продолжающих обучение в педвузах.

Постановлением № 1863 Совета Министров СССР и Центрального комитета КПСС от 30 августа 1954 г. «Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием» были установлены дополнительные льготы для студентов, обучавшихся без отрыва от производства: ежегодные дополнительные отпуска для студентов, успешно выполнивших учебный план, сохранение заработной платы на период сдачи зачетов и экзаменов [4; 10].

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.05.1955 г. № 1015 «О дополнительных мерах по упорядочению подготовки специалистов с высшим образованием», преподавать в 5–10 классах средней школы имели право только учителя с законченным высшим образованием [4]. Учитывая этот факт, необходимым условием для решения возникшей проблемы стало привлечение к получению заочного образования большого количества учителей, которые не имели соответствующего педагогического образования.

В соответствии с правилами приема 1956 г. в заочные и вечерние высшие учебные заведения вне конкурса в первую очередь принимались учителя, работающие в 5–10 классах, а после них по конкурсу на свободные места принимались учителя 1–4 классов и работники учреждений народного образования.

Учителя, работники учреждений народного образования, окончившие учительские институты в 1939 г. и в последующие годы, принимались на основании сдачи вступительных экзаменов по программе средней школы по своей специальности на 3-й курс заочного отделения с трехлетним сроком обучения.

Несмотря на положительные изменения при подготовке специалистов без отрыва от производства, в некоторых высших учебных заведениях состояние заочного образования в целом все еще не отвечало тем задачам, которые были указаны в постановлении Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. № 1863 [8]. В этой связи 17 февраля 1956 г. был издан Приказ Министра высшего образования СССР № 167 «О мерах по дальнейшему улучшению заочного обучения в высшей школе». Этим документом на начальников главных управлений и директоров заочных вузов были возложены обязанности в обеспечении учебно-методическими материалами студентов-заочников, в проведении разъяснительной работы среди работников соответствующих отраслей народного хозяйства и культуры и т. д. [7]. Особого внимания заслуживают положения № 1, № 2 данного приказа, касающиеся открытия и организации работы филиалов и учебно-консультационных пунктов заочных высших учебных заведений.

• 1 6 апреля 1959 г. был принят Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР», в котором речь шла о необходимости обязательного общего восьмилетнего образования и превращении десятилетних школ в разные типы средних общеобразовательных школ. Учитывая это, продолжала расти потребность в дополнительных педагогических кадрах. Раздел 4 данного закона полностью посвящен высшей школе, а именно улучшению и расширению заочного образования путем укрепления заочных вузов, развития заочного образования на базе стационарных вузов. Для этого необходимо было выполнить следующие условия:

• •    вечерние и заочные вузы, факультеты, отделы, учебно-консультационные пункты укомплектовать квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами;

• •    расширить подготовку учителей для начальных школ;

• •    завершить переход на комплектование всех школ учителями с высшим образованием;

• •    организовать подготовку учителей по агрономии, животноводству, технике и другим специальным дисциплинам;

• •    для повышения качества обучения студентов-заочников обеспечить учебниками, печатными лекциями и другой специальной литературой, создав для этих нужд необходимую полиграфическую и издательскую базу [2].

Для выполнения решения XXI съезда КПСС, XX съезда КП Украины и Закона «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР» Ворошиловградский пединститут основной задачей ставил улучшить подготовку учителей-заочников путем повышения научно-теоретического уровня преподавания и связи его с практической работой учителей в школе благодаря активизации самостоятельной подготовки учителей-заочников в межсессионный период. Для улучшения качества заочного обучения кафедры пединститута детально пересмотрели программы и подготовили новые тематические планы лекций, семинаров, практических и лабораторных работ, проводимых на сессиях, преподавателями были подготовлены пособия для заочников, было увеличено количество выездов в консультпункты для оказания помощи студентам в межсессионный период [11].

Для дальнейшего развития заочного образования особое значение имело Постановление Совета Министров СССР от 2 июля 1959 г. № 720 «О льготах для студентов ве- черних и заочных вузов и учащихся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений» [5]. Согласно ему студентам-заочникам предоставлялся отпуск на период вступительных экзаменов и оплачиваемый отпуск на подготовку и защиту дипломных работ, успешным обучающимся частично возмещалась стоимость проезда в учебное заведение, а студентам последнего года обучения предоставлялся еженедельный свободный день с оплатой 50% средней заработной платы и т. д. Это постановление создавало благоприятные условия для расширения масштабов подготовки учителей без отрыва от производства. С октября 1961 г. было разрешено принимать без вступительных экзаменов на первые курсы заочных отделений лиц, окончивших одиннадцатые педагогические классы, а на 3–4-е курсы – лиц, имеющих высшее педагогическое образование или окончивших учительский институт, – для получения второй педагогической специальности.

В связи с введением общего восьмилетнего обязательного образования, увеличением количества вечерних школ рабочей и сельской молодежи, потребность в педагогических кадрах значительно возросла. Поэтому при организации заочного образования оставалась проблема переподготовки учителей и повышение их квалификации в кратчайшие сроки, элементарно не хватало специалистов.

В период с 1959 по 1965 гг. правительство страны продолжало уделять большое внимание развитию вузов педагогической направленности, особый упор делался на отбор студентов. Например, абитуриентов, имеющих стаж практической работы, зачисляли в вуз в первую очередь. Для популяризации и агитации к поступлению в вузы, преподаватели и студенты педагогических вузов постоянно посещали школы, колхозы, совхозы и предприятия с профориентационной работой. С этой же целью использовались радио, печать, телевидение. На многих предприятиях, в колхозах и совхозах создавались консультационные пункты, заочные курсы, где преподаватели вузов и студенты старших курсов проводили занятия под руководством соответствующих факультетов и кафедр.

Например, для приема на новый 1959–1960 учебный год в Луганский государственный педагогический институт имени Тараса Шевченко, уже в конце февраля – начале марта в рай/гор/оно Луганской области и еще в шесть соседние областные отделы народного образования (Сталинский, Харьковский, Днепропетровский, Запорожский, Кировоградский и Полтавский) была выполнена соответствующая рассылка с условиями приема на заочное отделение. 24 марта 1959 г., а затем еще в конце апреля в газете «Луганская правда» был объявлен прием, были высланы 1052 персональных письма учителям, работающим в школах без соответствующего образования [11].

В 1961 г. в Луганском пединституте была проведена реорганизация руководства заочным обучением, а именно произошла передача всего руководства заочным отделением на факультеты, позволившая более качественно организовать образовательный процесс и управление заочным образованием в вузе. В обязанности деканов факультетов стало входить планирование учебного процесса в целом и проведение каждой сессии, под их руководством составлялось расписание учебных занятий. Таким образом, была полностью перестроена система заочного обучения, особое внимание уделялось совершенствованию системы заочного обучения, повышению научного уровня преподавания и внедрению новой методики работы с заочниками. Необходимым условием для повышения качества подготовки студентов-заочников было чтение курсов лучшими преподавателями кафедр, а также пересмотр качества и количества контрольных работ и замена их на более действенные формы контроля. Так, например, по некоторым предметам было сокращено количество их выполнений, некоторые были заменены зачетами и выполнением обязательных домашних заданий в межсессионный период в основном по математическим дисциплинам, по курсам географического цикла. С разрешения Министерства образования УССР Луганский пединститут перестроил работу летней и зим- ней сессий. Летняя сессия в значительной мере была разгружена от экзаменов и стала учебной. В свою очередь зимняя сессия главным образом стала экзаменационной и установочно-консультационной. Причем, имея большую учебную нагрузку, руководство не допускало того, чтобы в дни экзаменов читались лекции или другие занятия по расписанию. Преподаватели начинают практиковать выезды в школы, где работают заочники, на местах им оказывалась методическая помощь.

Именно в период 1959–1965 гг. наблюдалось увеличение государственного финансирования на нужды высшего педагогического образования, позволившее в некоторой степени расширить и укрепить материально-техническую базу педагогических институтов и университетов, создать благоприятные условия для учебно-воспитательной и научной работы, улучшить бытовые условия студентов как очной, так и заочной форм обучения.

В силу новых требований и дальнейшего развития научно-технического прогресса в педагогических учебных заведениях совершенствовались учебные планы и программы. В частности, особое внимание уделялось политехнизации учебного процесса, что также требовало переподготовки учителей, а заочное образование могло решить эту задачу.

Несмотря на то, что в школах из года в год росло количество учителей с высшим образованием, число заочников продолжало увеличиваться. Так, например, материалы Республиканского архива Луганской Народной Республики [9–15] свидетельствуют о том, что контингент студентов-заочников Луганского государственного педагогического института на начало 1950 г. составлял 2080 студентов, в 1960–1961 учебном году несколько снизился и составил 1845 студентов, а затем в 1964–1965 г. имел место рост – 1957 студентов, 1965–1966 г. – 2294 студента, 1966–1967 г. – 4039 студентов, что превышало количество студентов, обучающихся на очном отделении.

Появление производственного обучения в средних школах требовало таких специалистов, как агроном, животновод, техник, а потому возникала потребность в преподавателях широкого профиля и необходимость получения второй специальности. Таких специалистов готовили в педагогических вузах с помощью заочного обучения. В данной связи заочное обучение и дальше требовало расширения.

О важности заочного образования говорит Постановление Совета Министров СССР № 285 «О дальнейшем улучшении высшего и среднего специального заочного и вечернего образования» от 9 апреля 1964 г., в котором руководителей предприятий обязывали предоставлять средства для строительства помещений для заочных и вечерних филиалов, отделов и учебно-консультационных пунктов высших и средних специальных учебных заведений. В постановлении говорилось о необходимости улучшения учебно-материальной базы заочных учебных заведений: предоставление помещений, обеспечение студентов литературой и учебными пособиями [6]. В этой связи, например, в Луганском государственном педагогическом институте в 1964–1965 учебном году для успешного выполнения по дальнейшему улучшению заочного образования необходимо было осуществить ряд мероприятий:

• 1.    Ввести должности заместителей деканов факультетов по заочному обучению, отменив должность методистов и всю методическую работу возложив на кафедры.

• 2.    Увеличить штат лаборантов.

• 3.    Увеличить ассигнования на приобретение литературы и пособий для заочников, учитывая, что на очном отделении обучается 1200 человек, в то время как на заочном – 2150.

• 4.    В районах для работы с заочниками консультационные пункты необходимо создать с соответствующим оборудованием и книжным фондом.

• 5.    Разработать соответствующие критерии и включить в учебную нагрузку преподавателей работу над изготовлением методических пособий, разработок и пр. [13].

Во второй половине 60-х гг. кафедры, деканаты института, руководствуясь решениями последних пленумов ЦК КПСС и съездов КПСС, продолжили работу по дальнейшему совершенствованию содержания и методики учебного процесса на заочном отделении педагогического института. Особое внимание уделялось повышению научного уровня читаемых лекций и методике проведения семинарских занятий, организации более действенного контроля и помощи студентам в их самостоятельной работе. В целях усиления контроля над успеваемостью студентов, руководителей школ обязали отслеживать состояние учебы заочников и информировать Совет института и органы народного образования по данному вопросу. Это привело к повышению качества знаний студентов-заочников, что подтверждают показатели госэкзаменов в отчетах [14; 15].

Преподаватели института понимали, что успех сессии в основном зависит от того, как были организованы студенты в межсессионный период и насколько они пришли подготовленными на сессию. В этой связи ректорат и партийный комитет института ставили перед собой целью всемерное совершенствование учебного процесса и повышение качества подготовки специалистов для народного просвещения. Для реализации поставленной цели повышалось качество лекций и семинарских занятий с учетом специфики работы заочных отделений. Кафедрами организовывались открытые занятия, вза-имопосещение лекций и практических занятий, обсуждение текстов лекций, планов семинарских и практических занятий, проводимых со студентами-заочниками, проводилась запись лекций на магнитофонную ленту [16].

В целях повышения качества знаний студентов, кафедры институтов считали необходимым улучшать связь со студентами на местах. В этой связи в практику стали вводиться выезды преподавателей общественных и профильных дисциплин на места с целью изучения опыта работы учителей, оказания им методической помощи и организации самостоятельной учебы, для проведения групповых и индивидуальных консультаций [17].

Как видим, в 50–60-е гг. XX в. процессы послевоенного восстановления, интенсивного развертывания научно-технической революции, начала перехода к обязательному общему среднему образованию обусловили необходимость подготовки большого количества учителей. В целях ликвидации дефицита педагогических кадров создавались все возможные условия для расширения заочного педагогического образования. Кроме того, на ее развитие большое влияние оказала политехнизация всей системы образования.

Выводы.

• 1.    В 50-х – 60-х гг. XX в. продолжался поиск форм и методов по совершенствованию работы заочных отделений, о чем свидетельствуют такие мероприятия, как увеличение сроков обучения в педагогических институтах до пяти лет, в учительских – до трех; введение новых учебных планов в педагогических и в учительских институтах; предоставление ряда льгот студентам-заочникам: выделение мест для производственной практики, разрешение перехода на работу по специальности и др.

• 2.    Анализ архивных документов, хранящихся в Республиканском архиве ЛНР за исследуемый период, позволяет утверждать, что высшему заочному педагогическому образованию на Луганщине уделялось внимание. Именно в период 50–60-х гг., в основном благодаря заочному образованию, решилась проблема укомплектования педагогическими кадрами с высшим образованием общеобразовательных школ, расширяющейся сети школ рабочей и сельской молодежи.

• 3.    Анализ успеваемости и явки студентов на зимнюю, летнюю сессии, итогов го-сэкзаменов, представленных в отчетах архивных документов за исследуемый период, позволяют утверждать, что имела место стабилизация явки студентов на сессии, повышение процента студентов, приступивших к сессионным занятиям, уменьшение количества неуспевающих и отчисляемых студентов-заочников.

• 4.    В целях повышения качества преподавания на заочном отделении в ЛГПИ, проведения практических и семинарских занятий в вузе предусматривалось проведение открытых лекций, взаимопосещение преподавателями занятий, запись лекций на магнитофонную ленту.

• 5.    Контролируя успеваемость студентов-заочников в межсессионный период, кафедры ЛГПИ усиливали связь со студентами путем посещения их уроков по месту работы, проведения на местах заседаний кафедр, обобщения опыта работы отдельных учителей совместно с областным институтом усовершенствования квалификации учителей.

Исследования, проводимые в области истории развития высшего заочного педагогического образования, в целом являются важными для современной педагогической науки и могут быть в дальнейшем использованы для совершенствования высшего заочного педагогического образования, учитывая все успехи и неудачи прошлого.