Статьи журнала - Проблемы развития территории
Все статьи: 1980
Возможности местных бюджетов при реализации муниципальных стратегий развития
Статья научная
Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» подключил муниципальные образования к формированию системы национального планирования. Она подразумевает разработку и реализацию стратегических документов обеспечения бюджетного процесса и стратегий социально-экономического развития территорий. Сам факт законодательного включения муниципального звена управления в систему национального планирования еще не является гарантом результативности. В первую очередь, для достижения целевых плановых индикаторов, особенно в долгосрочном периоде, необходимо экономическое, прежде всего, бюджетное обеспечение. Вместе с тем, многочисленные исследования российских ученых свидетельствуют о формировании местных бюджетов в отрыве от экономических возможностей своих территорий, о нестабильности и несовершенстве нормативно-правового регулирования местного самоуправления и несистемности муниципальных реформ. В связи с этим крайне актуальным является анализ бюджетных возможностей и ограничений органов местного самоуправления при реализации стратегий развития своих территорий, что и явилось целью данной статьи. В ней на основании данных официальной статистики проанализировано состояние местных бюджетов Вологодской области с 2004 года в сравнении с Северо-Западом и Российской Федерацией. В результате расчетов распределения доходов между бюджетными уровнями сделан вывод о том, что муниципалитетам достается крайне низкая доля прироста ВРП - менее 3%. Обоснована нарастающая централизация налоговых источников в региональном бюджете, которая не позволяет остановить тенденцию роста муниципальной дотационности. Показана низкая финансовая автономия бюджетов поселений, что явилось, по всей видимости, причиной начала формирования системы национального стратегического планирования с уровня муниципальных районов и городских округов. Тем самым подчеркивается заведомо низкая способность участия поселений в формировании точек роста страны. Предложен ряд мер для муниципального, регионального и федерального уровней по созданию бюджетных условий для вовлечения муниципальных образований в систему стратегического планирования. Это связано с тем, что их становление как равноправных участников стратегического планирования требует целенаправленной и слаженной работы по всей вертикали бюджетной системы. Материалы статьи могут быть использованы в процессе обучения бакалавров и магистров, а также научными сотрудниками в качестве базы для дальнейших исследований и органами управления при принятии управленческих решений.
Бесплатно
Возможности развития социально-профессиональных ориентаций молодёжи (на примере г. Вологды)
Статья научная
В статье рассматриваются факторы, оказывающие влияние на профессиональные планы молодёжи, и возможности для консолидации усилий образовательных учреждений, органов власти, объединений работодателей и общественных организаций с целью создания условий для осознанного выбора будущей профессии молодыми людьми.
Бесплатно
Возможности реализации прав по охране и укреплению репродуктивного здоровья: гендерный диспаритет
Статья научная
В настоящее время интерес к проблеме репродуктивного здоровья возрастает год от года. Это обусловливается рядом причин, в частности низкой рождаемостью, отрицательным естественным приростом населения, высокой частотой бесплодных браков, а также распространенностью нарушений потенции в мужской популяции. Поэтому защита отцовства и репродуктивного здоровья мужчин на сегодняшний день - задача всего общества, и тендерные вопросы должны стать одинаково значимыми и для мужчин, и для женщин.
Бесплатно
Возможности региональной просемейной политики
Статья научная
Рассмотрен опыт реализации политики стимулирования рождаемости в одном из северных регионов страны, проанализированы возможности просемейной политики на региональном уровне в условиях неблагоприятного социально-экономического контекста, дана оценка результатов и последствий государственной демографической политики последних лет.
Бесплатно
Возможности совершенствования системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в регионе
Статья научная
В статье представлены анализ и оценка региональной системы профилактики детской и подростковой безнадзорности, систематизированы формы и методы работы с данной категорией несовершеннолетних на основании результатов опросов, проведенных авторами. Предложены мероприятия по совершенствованию рассматриваемой системы.
Бесплатно
Вологодская область: предпосылки инновационного развития
Статья научная
В статье анализируются предпосылки инновационного развития в Вологодской области, такие как инновационная активность организаций, затраты на исследования и разработки, материально-техническая база сферы науки и техники, кадровый потенциал, обеспеченность информационно-коммуникационными ресурсами, накопленная интеллектуальная собственность, инфраструктурное обеспечение. Обоснована растущая потребность в формировании в регионе объединенной структуры поддержки инновационных процессов - международного центра трансфера технологий, тесно интегрированного в общероссийские и международные научно-технические и инновационные процессы.
Бесплатно
Статья научная
23 сентября 1937 года ЦИК СССР утвердил Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, которым была образована Вологодская область путем выделения в ее составе ряда городов и районов Северной области и присоединения группы городов и районов Ленинградской области. В нижеследующей статье освещается начальный период формирования органов управления нового административно - территориального образования страны. Источником публикуемого материала являются документы, хранящиеся в Государственном архиве Вологодской области.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы состояния и использования природно-ресурсного потенциала аграрного сектора Вологодской области. Дана характеристика текущего состояния земельных и водных ресурсов, вовлечённых в сельскохозяйственное производство. Выявлены основные проблемы, сдерживающие экологизацию аграрных технологий. Предложен комплекс направлений по рационализации использования природных ресурсов сельскохозяйственными предприятиями области.
Бесплатно
Вопросы качества управления бюджетом регионального центра
Статья научная
Статья продолжает цикл исследования разных аспектов состояния бюджетных систем городов - региональных центров. В условиях трансформации российской экономики, нестабильности экономической конъюнктуры и финансовой системы данные вопросы изучения бюджетного потенциала территорий приобретают важнейшее значение. Целями работы стали определение качества управления бюджетом и выявление проблемных мест, которые тормозят развитие бюджетной системы региональных центров. В статье посредством анализа статистических данных и системного подхода рассмотрены результаты бюджетного планирования, оценена доля капитальных бюджетных вложений, исследованы степень ритмичности исполнения бюджета и уровень освоения бюджетных ассигнований на примере Северо-Западного федерального округа за период с 2011 по 2018 год. Научная новизна статьи раскрывается в следующих результатах. Определены точки несоответствия бюджетного планирования и бюджетного исполнения. Показано недовыполнение уточненных сумм по доходам бюджетов региональных центров Северо-Западного федерального округа и исполнение фактических расходов бюджетов ниже установленных ассигнований. Выявлено, что в исследуемом периоде региональные центры Северо-Западного федерального округа не освоили порядка 17% выделенных бюджетных ассигнований при среднем значении по Российской Федерации 7,5%. Обоснован характер и раскрыты причины неритмичности поступления доходов и финансирования расходов бюджетов в региональных центрах. Определено, что возможности формирования в региональных центрах бюджетов развития фактически сузились. Это подтверждает сокращение капитальных бюджетных расходов административных центров Северо-Западного федерального округа с 2011 по 2018 год на 18% при среднероссийском показателе 9,4%. На следующих этапах исследования особое внимание будет уделено трендам и особенностям формирования и использования привлеченных бюджетных ресурсов региональных центров, в частности возмездной и безвозмездной финансовой помощи, а также заемных средств. Материалы статьи могут быть использованы в процессе обучения преподавателями высших учебных заведений, научными сотрудниками в качестве исследовательской базы и учитываться при реализации бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Бесплатно
Вопросы оценки профессиональной компетентности педагога
Статья научная
В представленной статье анализируется проблема оценки уровня профессиональной компетентности педагогов в образовательном процессе, дано обоснование актуальности и значимости данной проблемы. Авторами приведены существующие теоретические подходы к определению понятия «профессиональная компетентность». Показано, что современные требования в области подготовки работников образования нацелены на развитие их компетентности. Представлен перечень необходимых теоретических и практических умений, которыми должен обладать компетентный педагог, а также описан механизм оценки качества преподавания, который помогает определить уровень сформированности профессиональной компетентности. Развитие педагога как профессионала осуществляется не только в школе, но и в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи. К таковым относится и Научно-образовательный центр экономики и информационных технологий Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук, в котором проводится оценивание профессиональной компетентности педагогов через оценку качества преподавания профильных, элективных и специальных курсов. В статье подробно представлены структура и особенности работы по выявлению качественных показателей преподавательской деятельности. Показаны перспективы повышения профессиональной компетентности педагогов научно-образовательного центра. Сделан вывод о том, что в Институте социально-экономического развития территорий Российской академии наук сложилась продуктивная система работы с преподавателями научно-образовательного центра, которая направлена на развитие их профессиональной компетентности.
Бесплатно
Вопросы развития городской агломерации
Статья научная
В статье раскрыты предпосылки и особенности формирования городской агломерации в Вологодской области, рассмотрены территориальная и функциональная структура городской агломерации, выявлено влияние агломерационного эффекта на экономический рост региона, обозначены приоритеты и пути развития агломерации Вологда-Череповец.
Бесплатно
Вопросы развития государственно-общественного управления в общеобразовательных учреждениях города
Статья научная
В статье приводятся результаты исследования, посвященного вопросам организации и развития форм государственно-общественного управления в школах г. Вологды. Основой исследования послужили данные официальной статистики и экспертных опросов. Предлагаются меры по расширению общественного самоуправления в общеобразовательных учреждениях города.
Бесплатно
Воробьева Т. А. Муниципальные ГИС: информационное обеспечение экологического контроля
Другой
Бесплатно
Воспроизводство трудового потенциала как объект имитационного моделирования
Статья научная
Статья посвящена анализу процесса воспроизводства трудового потенциала как объекта имитационного (в частности, агент-ориентированного) моделирования. Трудовой потенциал рассматривается в исследовании в рамках комплексного подхода как обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к труду. Во вводной части статьи дается краткая характеристика имитационного моделирования как метода исследования сложных систем, описываются преимущества и особенности агент-ориентированного подхода, излагаются основные подходы к трактовке понятия «трудовой потенциал территории». Воспроизводство трудового потенциала рассматривается в исследовании как процесс его непрерывного восполнения и возобновления, состоящий из трех последовательных фаз: формирование, распределение и использование. Раскрываются сущность каждой фазы воспроизводства трудового потенциала и основные процессы, определяющие формирование, распределение и использование трудового потенциала на микро- и макроуровне. Дается характеристика и приводятся примеры российских и зарубежных агент-ориентированных моделей, имитирующих различные аспекты воспроизводства трудового потенциала: естественное движение населения, миграционные процессы, динамика рынка труда и др. По результатам анализа воспроизводства трудового потенциала как объекта имитационного моделирования делается вывод, что, во-первых, комплексный подход к трактовке трудового потенциала территории, учитывающий сущность и глубину данного понятия, практически не используется при агент-ориентированном моделировании, во-вторых, большинство моделей имитируют отдельные аспекты воспроизводства трудового потенциала, например динамику рынка труда, и не рассматривают воспроизводственный цикл целиком, и в-третьих, модельное упрощение реальной системы не всегда сопровождается соблюдением логики протекания основных фазовых процессов, например, исключение из модели безработных приводит к искаженному воспроизведению фазы использования трудового потенциала. Предлагаются основные принципы, которым должна удовлетворять комплексная агент-ориентированная модель воспроизводства трудового потенциала, в частности, согласно авторской позиции, такая модель должна воспроизводить современное состояние и динамику трудового потенциала в единстве и взаимосвязи его количественной и качественной сторон, имитировать основные процессы каждой фазы воспроизводства трудового потенциала и при этом соответствовать реальной системе по своей структуре и логике функционирования.
Бесплатно
Восток Вологодской области как социально-экономическая и культурная аномалия
Статья научная
В условиях нарастания центрально-периферийных контрастов в социально-экономическом развитии территорий многие процессы на периферии регионов и макрорайонов остаются вне фокуса научных исследований. Цель данной работы - выявление отличительных черт современного социально-экономического развития районов востока Вологодской области на фоне других районов Нечерноземной зоны России. В исследовании использованы методы математического анализа статистических данных на региональном и муниципальном уровне в сочетании с анализом экспертных и глубинных интервью, проведенных автором статьи в Тарногском, Тотемском и Великоустюгском районах в 2016 году. В отличие от большинства работ, посвященных сельским территориям Вологодской области, в данной статье наряду с внутрирегиональной дифференциацией процессов социально-экономического развития представлен анализ современных уникальных, как представляется автору, путей развития восточных районов области. Рассматриваемые районы выделяются нелинейной динамикой сжатия социально-экономического пространства, их отличает большая предпринимательская активность населения, здесь отмечаются более сложные миграционные настроения жителей. Основными факторами современного развития восточных районов служат современные региональные институциональные условия (в первую очередь более высокая на фоне других регионов Нечерноземья бюджетная обеспеченность и условия лесопользования для сельскохозяйственных предприятий) и более позднее транспортное освоение территории. Это способствовало удержанию сельского населения в годы наиболее сильного оттока жителей из других местностей, что привело к сохранению человеческого и социального капитала территорий. В рамках дальнейших исследований необходимо выявить районы других регионов староосвоенного Нечерноземья, развитие которых не укладывается в центрально-периферийную модель социально-экономического развития, и провести их сопоставление относительно процессов, происходящих на востоке Вологодской области.
Бесплатно
