Экономическая политика и управление экономическим развитием. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
Информационное и методическое обеспечение разработки региональных стратегий
Статья научная
Введение: принятие Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации актуализировали исследования в области регионального стратегического планирования. Тем не менее практически отсутствуют работы, в которых бы комплексно анализировались проблемы методического и информационного сопровождения региональных стратегий на каждой стадии их разработки. Цель: анализ проблем информационного и методического обеспечения стратегии социально-экономического развития региона, выявление информационных потоков, источников, методов и информационных продуктов хранения и обработки информации на ключевых этапах ее разработки. Методы: системный анализ, структурный метод, метод компаративного анализа, экспертный метод. Результаты: проведена оценка проблем информационного и методического сопровождения региональных стратегий на аналитическом этапе, этапе целеполагания и сценарном этапе. На каждом этапе выявлены и структурированы необходимая информация, источники получения, методы хранения и обработки данных, а также существующие информационные продукты для обработки данных. На сценарном этапе проведен краткий анализ применимости тех или иных методов прогнозирования с позиции точности, объективности, адаптивности к изменениям, универсальности, применимости для стратегии региона. Выводы: формирование эффективной системы регионального стратегического планирования сталкивается с рядом существенных проблем организационного, информационного, методического характера, отчасти связанных с тем, что методические рекомендации по разработке региональных стратегий не отражают вопросов информационного и методического обеспечения каждого этапа разработки региональной стратегии. Необходимо уточнить методические рекомендации в части расширения методического инструментария обработки информации по каждому этапу, в том числе в части использования методов математического моделирования на сценарном этапе.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматривается институт правового регулирования системы каталогизации товаров, работ, услуг; характеризуется его зарождение через систему библиотечного документооборота, определяются нормативно-правовые акты, способствующие его становлению в период с 70-х годов XX века по настоящее время; описывается степень исследованности данной темы в научной литературе; определяются проблемы каталогизации в системе контрактных отношений, прослеживается современное состояние каталогизации на территории Пермского края. Цель: определить современные проблемы каталогизации и возможные пути их решения. Методы: теоретического исследования, системного анализа, дедуктивно-индуктивный метод. Результаты: проведен анализ правового регулирования системы каталогизации, формирования научного интереса к этой теме; определены подходы правового регулирования системы каталогизации для государственных и муниципальных закупок; выявлены специфика и проблемы процессов каталогизации на территории Пермского края. Выводы: понятия, нормативно-правовое регулирование и конкретные алгоритмы каталогизации в Российской Федерации так и не обрели четких определений и системных правил. Попытки выстроить систему каталогизации в соответствии с международными подходами обусловили принятие нескольких отдельных нормативно-правовых актов, которые не стали единым целым. Кроме того, отставание научного осмысления идущих процессов в известной степени не позволило концептуально определить цели и задачи каталогизации, а также основные правила построения системы каталогов. Сегодня каталогизация закупок представляет собой срочную попытку практических действий без анализа существующей ситуации. Современный процесс каталогизации как на территории Российской Федерации, так и Пермского края необходимо выстраивать исходя из принципов актуальности, управляемости и усвояемости. Важно обеспечить простоту управления и контроля при работе с каталогом, его защищенность в случае возможных ошибок заказчика, уменьшить загруженность заказчика и повысить эффективность управления каталогом, создать возможность для заказчика в короткие сроки приобрести необходимые навыки по использованию каталога. В рамках контрактной системы появление и развитие каталога товаров, работ, услуг должно способствовать оптимизации планирования и процесса закупок государственными и муниципальными заказчиками.
Бесплатно
Кластеры в фармацевтической промышленности: предпосылки, ресурсы и условия формирования
Статья научная
В статье обоснована целесообразность кластерных форм организации фармацевтиче- ского бизнеса в регионах. Рассматриваются предпосылки, структура и этапы формирования Уральского фармацевтического кластера. Дана оценка эффективности его создания. Системати- зированы меры поддержки создания и развития кластерных структур со стороны региональных органов государственной власти и муниципали- тетов.
Бесплатно
Климатическая политика в инновационной экономике: национальный и международный аспекты
Статья научная
Введение: климатические изменения влекут за собой не только новые риски и угрозы, но и перспективные возможности для отечественной экономики (упрощение доступа к природным ресурсам Арктики, увеличение сельскохозяйственных площадей, сокращение отопительного сезона и т.д.). В основе развития климатической политики России лежит два противоречивых тренда. Базой первого тренда является снижение углеродоемкости производств стран-участниц Парижского соглашения, в основе второго - поиски путей снижения экологического ущерба от использования отечественными предприятиями энерго- и материалоемких технологий. Цель: исследовать влияние международной и национальной климатической политики на эффективность функционирования инновационной экономики России, определить перспективы развития отечественной экономики с учетом климатических изменений. Методы: ретроспективного анализа, структурный метод, анализ нормативно-правовых документов, регулирующих отношения в сфере климатических изменений. Результаты: проанализированы результаты российской имплементации положений Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН), Киотского протокола. Изучены экономические и политические причины низкой результативности их реализации в нашей стране. Рассмотрены институциональные условия для повышения эффективности экономической системы России с учетом перспектив ратификации Парижского соглашения. Выводы: развитие национальной климатической политики должно идти с учетом существующих особенностей отечественной экономики и формирующихся тенденций на международном уровне. Соглашаясь с общемировым вектором поступательного низкоуглеродного развития, России не следует рассматривать его как единственный и стараться реализовать в короткие сроки. Одним из направлений роста эффективности отечественной экономики может стать повышение степени переработки энергоресурсов, в этом контексте и необходимо разрабатывать эффективные механизмы улучшения климатической системы России на кратко- и среднесрочную перспективу.
Бесплатно
Ключевые аспекты перехода экономической системы к шестому технологическому укладу
Статья научная
Введение: учет динамики развития технологических укладов, понимание и использование основных движущих сил, приводящих к расширению использования передовых технологий в производстве, открывает перед Россией возможность развития отраслей шестого технологического уклада, что может способствовать переходу на инновационный путь развития. Необходимость такого перехода для нашей страны и обусловила актуальность данной работы. Цель: выявить ключевые аспекты перехода к шестому технологическому укладу, связанному с включением в производство человеческого сознания, способного стать самостоятельной производительной силой. Методы: методологической основой исследования стал системный анализ, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между основными элементами региональной экономики. Результаты: автором выделены ключевые аспекты перехода к шестому укладу, которые рассмотрены в двух направлениях: фундаментальная наука и модель экономической системы. Выводы: в сфере фундаментальной науки можно наблюдать появление множества теорий и концепций, обосновывающих закономерности социально-экономического развития на фоне кризиса в научной сфере на государственном уровне, возникновение большого числа технических и технологических новаций, а также процессы синтеза достижений по ключевым технологическим направлениям. При этом модель экономического развития характеризуется наличием кризисных явлений, многоукладностью развития, требующих существенных технико-технологических прорывов.
Бесплатно
Компаративный анализ стандартов в области управления проектами с точки зрения управления качеством
Статья научная
В статье рассматривается одна из основных подсистем менеджмента проекта - управление качеством. Исследуются различные стандарты в области управления проектами, и проводится их сравнительный анализ с точки зрения процес- сов управления качеством проекта. Приводит- ся сводная сравнительная таблица стандартов в области управления проектами. Выделяются основные преимущества и недостатки анали- зируемых стандартов и делаются выводы об их применимости в практической деятельности по управлению проектами.
Бесплатно
Комплексное развитие моногородов: опыт Самарской области
Статья научная
Введение: устойчивое развитие государства, а также его отдельных регионов в значительной степени зависит от территорий особого типа - моногородов. В России насчитывается 319 монопрофильных муниципальных образований, 100 из которых с наиболее сложным социально-экономическим положением. В 206 моногородах уровень регистрируемой безработицы превышает среднероссийский показатель. Сохраняющаяся зависимость моногородов от работы градообразующих предприятий, низкое качество городской среды обусловливают необходимость поиска эффективных инструментов поддержки и развития монопрофильных территорий. Цель: исследование условий и современных тенденций социально-экономического развития монопрофильных территорий Самарской области и обобщение опыта региона в решении задач комплексного развития моногородов (на примере г.о. Тольятти). Методы: системный анализ, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, контент-анализ, методы статистического анализа, применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений. Результаты: систематизированы традиционные и новые инструменты государственной поддержки монопрофильных территорий на федеральном и региональном уровнях управления; представлен анализ условий и тенденций социально-экономического развития г.о. Тольятти в период 2010-2015 годов; обобщена практика Самарской области в сфере государственной поддержки монопрофильных городских округов на примере г.о. Тольятти; выявлены существующие ограничения, затрудняющие реализацию проектов комплексного развития г.о. Тольятти. Выводы: основными барьерами, препятствующими получению положительного эффекта от использования инструментов господдержки, являются существующие ограничения в сфере занятости г.о. Тольятти: узконаправленная кадровая специализация, отток высококвалифицированных специалистов; менталитет жителей. Снятие существующих ограничений в комплексном социально-экономическом развитии г.о. Тольятти представляется возможным по нескольким направлениям: успешное функционирование территории опережающего развития (ТОР); создание инжинирингового центра; формирование новой образовательной системы; повышение качества городской среды. Инструментами государственной поддержки г.о. Тольятти будут выступать как традиционные инструменты - субсидии инвесторам и льготное налогообложение в рамках существующей особой экономической зоны «Тольятти», так и новые - «Фонд развития моногородов», режим «ТОР», проектное управление на основе программы «Комплексное развитие моногородов». Особое внимание в Самарской области уделяется формированию команд, управляющих проектами развития моногородов и информационно-консультационному сопровождению проектов развития моногородов.
Бесплатно
Комплексный подход к анализу уровня достигнутого качества предоставляемых медико-эстетических услуг
Статья научная
Представлен комплекс методов, направлен- ный на проведение анализа уровня достигнутого качества предоставляемых медицинских эстети- ческих услуг клиникой, действующей на терри- тории г. Перми, посредством: выявления услуг, пользующихся наибольшим спросом из всего ассортимента; определения достигнутого уровня качества предоставляемых услуг с применени- ем качественных продуктов и сформированной ценности услуги у потребителя с помощью суще- ствующего комплекса детерминант; осуществ- ления сравнительного анализа потребительских ожиданий и достигнутого уровня качества пре- доставляемых услуг, с помощью применения модели разрывов, с последующей разработкой рекомендаций по устранению существующих несоответствий; выявления и решения причин, препятствующих достижению высокого уровня качества сервиса.
Бесплатно
Комплексный подход к развитию рынка сельскохозяйственной продукции краевого центра - города Перми
Статья научная
Введение: сельское хозяйство является одним из приоритетных видов экономической деятельности в Российской Федерации, что обусловлено влиянием таких внешних факторов, как введение продовольственного эмбарго из ряда стран Евросоюза и высокая волатильность валютного курса рубля. Увеличение финансирования на развитие сельского хозяйства стало общероссийским трендом. Однако сельскохозяйственные рынки сталкиваются с проблемой сбыта продукции, произведенной локальными производителями. Цель: разработка мероприятий по совершенствованию сбытовой политики на сельскохозяйственном рынке исходя из проблем покупателей и местных сельскохозяйственных производителей. Методы: данная работа предполагает исследование вопросов сбыта продукции с нескольких сторон, а именно: с позиции покупателей продукции, со стороны производителей продукции, а также анализ документов, отражающих позицию краевой власти в контексте рассматриваемого вопроса. Использовались различные количественные и качественные методы. Синтез этих методов предполагает методологическую триангуляцию данных, что обеспечивает повышение их достоверности (Галицкий, 2004). В контексте исследования достоверность данных полуформализованного опроса повышалась при помощи фокусированного интервью, что в конечном итоге позволило выяснить, насколько правдиво отвечали респонденты в рамках опроса, и не учитывать нерелевантные данные. Изучение позиции государственной власти проводилось при помощи анализа нормативно-правовых документов; для проведения исследования потребителей были использованы такие методы, как полуформализованный опрос, а также фокусированное интервью; исследование проблем сектора производителей продукции было осуществлено посредством телефонного опроса, а также фокусированного интервью. Результаты: выявлены проблемы, препятствующие регулярной покупке продуктов, произведенных местными сельскохозяйственными производителями, и сдерживающие налаживание процесса реализации продукции местными производителями по различным каналам сбыта; предложены меры по поддержке производителей сельскохозяйственной продукции пермского рынка. Выводы: проведенное исследование позволило выявить проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции местных производителей в крупном городе как основном потребителе данной продукции и предложить краевым властям пути решения этой проблемы: проведение долгосрочных ярмарок на одной постоянной площадке, расположенной в центральном районе города; содействие фермерам в части логистики продукции; поддержка интернет-проектов по продаже фермерской продукции; изменение формата позиционирования и продвижения ярмарок выходного дня; субсидирование доли затрат на сертификацию.
Бесплатно
Малое предпринимательство в России: основные виды экономической деятельности
Статья научная
При решении проблем управления малым предпринимательством следует учитывать сложившиеся закономерности и тенденции развития малых предприятий и института индивидуальных предпринимателей. Целью исследования, итоги которого приведены в настоящей статье, был анализ специализации предпринимательских структур на различных видах экономической деятельности. Рассмотрены средние и удельные значения таких показателей, как количество и оборот субъектов малого предпринимательства, а также численность их работников. Определены закономерности и особенности функционирования субъектов малого предпринимательства в различных отраслях. Проанализированы структура распределения количества субъектов малого предпринимательства и численности их работников, а также тенденции ее изменения. Проведена оценка производства товаров и оказания услуг в предпринимательском секторе экономики России. Показана стабильность отраслевого распределения малого предпринимательства в последние годы. Выявлены особенности, характерные для него в различных отраслях национальной экономики. Доказано, что в сфере оказания услуг в настоящее время работают большинство субъектов малого предпринимательства. Предложено снизить трудоемкость учета и отчетности, оптимизировать развитие предпринимательства в сельском и лесном хозяйстве, научных исследованиях, образовании, здравоохранении, предоставлении социальных, коммунальных и персональных услуг, а также стимулировать оказание принципиально новых услуг.
Бесплатно
Малый и средний бизнес России: включенность в основные стратегические императивы
Статья научная
Введение: в последние годы в мировой практике активно разрабатываются и внедряются различные модели решения таких задач, как индустриализация 4.0, импортозамещение, национальная безопасность и переход к низкоуглеродной экономике.
Бесплатно
Механизм взаимовлияния направлений регионального развития и стратегий вузов
Статья научная
В статье рассматривается механизм взаи- мовлияния направлений регионального раз- вития и стратегий вузов, целью реализации которого выступает согласование приоритетов стратегического развития региона и вузов, рас- положенных на его территории. Под взаимов- лиянием понимается влияние региональных органов власти на вузы для выстраивания долго- срочных партнерских отношений и стимулирова- ния их участия в решении региональных задач, а также вузов на регион в рамках модификации региональных конкурентных преимуществ, вы- ражающихся в стержневых и инновационных компетенциях региона.
Бесплатно
Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях
Статья научная
Обеспечение экономической безопасности и противодействие угрозам экономической безопасности выступает одной из основополагающих задач государства на современном этапе. Экономическая безопасность как отдельная категория распространяется не только на человека, общество и государство, но и на хозяйствующие субъекты всей экономической системы. В статье рассматриваются основные элементы механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также особенности обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.
Бесплатно
Статья научная
Введение: вопросы устойчивого развития национального хозяйства в целом и его отдельных секторов и отраслей имеют большую значимость. Острой и дискуссионной была и остается проблема размеров, направлений и инструментов государственного регулирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а в современных условиях хозяйствования, когда результаты деятельности ТЭК приобретают геополитические свойства и характер геополитических инструментов воздействия, этот вопрос становится особенно актуальным. Совершенствование национальной экономики невозможно без качественного и планомерного развития ТЭК и отдельных его отраслей, а потому возникает необходимость в изучении теоретических аспектов, которые могут быть положены в основу формирования государственной политики в этой области. Цель: исследование особенностей государственного регулирования устойчивого развития предприятий ТЭК с учетом целей и задач стратегического развития России и тенденций геополитической обстановки. Методы: теоретического исследования, системного анализа. Результаты: определены основные механизмы государственного регулирования устойчивого развития ТЭК. Доказано, что в современных условиях, с учетом мирового и национального развития рыночные регуляторы функционирования ТЭК обязательно включают в себя элементы государственного администрирования. Выявлены основные структурные элементы механизма государственного регулирования ТЭК, определена роль инвестиционной и инновационной политики государства в обеспечении условий устойчивого развития отраслей ТЭК; дана характеристика методам его прямого и косвенного регулирования. Выводы: обеспечение условий устойчивого развития ТЭК возможно только при условии активного участия государства, обладающего всеми необходимыми рычагами воздействия. Достижение устойчивого развития отраслей ТЭК возможно на основе последовательной и целенаправленной реализации всего комплекса мероприятий в рамках государственной многофункциональной программы развития (энергетической стратегии) России.
Бесплатно
Микроуровень и макроуровень бюджетного процесса: эволюция теории и практики
Статья научная
Различение макро- и микроуровней бюд- жетного процесса полезно при поиске ответа на вопрос, почему одни государства обладают силь- ной бюджетной системой с жесткой финансовой дисциплиной, а другие - слабой, подверженной давлению различных групп интересов. В данной статье этот подход будет продемонстрирован на примере бюджетной практики США и Россий- ской Федерации.
Бесплатно
Модели развития малого предпринимательства в моногородах Российской Федерации
Статья научная
Введение: государственными программными документами, направленными на развитие монопрофильных муниципальных образований, важнейшим источником модернизации экономики признается малое предпринимательство. В связи с этим возникает необходимость в определении особенностей функционирования малого бизнеса и уточнении направлений государственной поддержки предпринимательской инициативы при реализации различных стратегий развития моногородов. Цель: исследование взаимосвязи между институциональными и экономическими процессами с условиями осуществления малого предпринимательства, формируемыми мерами государственной поддержки моногородов и малого бизнеса, а также разработка предложений, направленных на развитие предпринимательской инициативы в монопрофильных муниципальных образованиях. Методы: методы теоретического исследования, статистического и системного анализа, экспертных оценок и моделирования. Результаты: публикация содержит промежуточные теоретические и практические результаты, полученные автором при изучении особенностей государственной политики и мер по модернизации экономик моногородов в условиях восстановления экономического роста. На основе систематизации исследованных стратегических решений, направленных на диверсификацию, демонополизацию и кластеризацию экономики монопрофильных муниципальных образований, определено, что стратегии комплексного развития таких муниципалитетов могут реализовываться через механизмы создания территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных и промышленных кластеров, туристско-рекреационных зон. Стратегические решения органов государственной власти о направлении развития моногорода в значительной степени определяют задачи, характер взаимодействия территории с градообразующим предприятием и специализацию малого предпринимательства в муниципалитете. Выводы: осуществление государственных мер по комплексной модернизации монопрофильных муниципальных образований и поддержке малого бизнеса в различных сферах и отраслях моногородов оказывают влияние на институциональные и экономические процессы в таких территориях. Выделены модели развития малого предпринимательства, которые могут быть востребованы при реализации стратегического курса развития моногородов. Предлагаются основные направления развития малого бизнеса в моногородах: системная поддержка предпринимательской инициативы и преумножение человеческого капитала, повышение доступности кредитных ресурсов и развитие государственно-частного партнерства в целях социально-экономического развития регионов, создания (расширения) рынков.
Бесплатно
Моделирование потребительского выбора в В2В-сегменте экономики совместного потребления
Статья научная
Введение: развитие экономики совместного потребления (англ. "the sharing economy") создает новые угрозы и возможности для бизнеса. Для производителей промышленного оборудования представляется целесообразным не только осуществлять прямые продажи собственной продукции, но и сдавать ее в аренду, что сопровождается переходом на модель «оборудование как услуга». Такого рода возможность возникает вследствие смены потребительских предпочтений клиентов производителей промышленного оборудования.
Бесплатно
Модель тройной спирали и региональное экономическое развитие: роль университета
Статья научная
Введение: в статье проведен теоретический анализ проблемы влияния университетских научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инноваций на региональный экономический рост в разрезе модели тройной спирали. Цель: определение специфики целей и задач, стоящих перед университетом в деле организации экономического развития регионов. Методы: содержательный и сравнительный анализ научной литературы. Результаты: наиболее приемлемым способом обеспечения регионального инновационного развития в современной России является стейтистский режим. В модели тройной спирали он определяется как способ инновационного развития, в котором главную роль играет не университет, а государство. При этом международный опыт показывает, что университеты посредством своих НИОКР вносят незначительный вклад в региональное экономическое развитие, что обусловливает специфику задач, которые перед ними ставят общество и государство. Выводы: университеты должны сосредотачиваться на выполнении своей основной роли кузницы кадров высокой квалификации, при этом стейтистский режим развития потенциально может смениться сбалансированным режимом, в котором университеты будут вносить более весомый вклад в региональный экономический рост.
Бесплатно
Мониторинг доходов и расходов федерального бюджета за 2005-2012 гг.
Статья научная
В условиях бюджетирования, ориентированного на результат, большое значение приобретают мониторинг и анализ основных показателей государственного управления на национальном и региональном уровнях. В статье проанализированы данные об исполненных доходах и расходах федерального бюджета за восьмилетний период (2005-2012 гг.). Они могут служить базой для определения основных стратегических направлений в отношении формирования доходов и расходов бюджетов.
Бесплатно
Статья научная
В статье раскрывается государственная политика России в вопросе развития монопрофильных городов в 2010-е гг. Авторы приводят основные критерии отнесения населенных пунктов к моногородам, соотносят их с параметрами, установленными российским правительством, с целью определения моногородов, нуждающихся в поддержке. Посредством сравнительного анализа выявляются основные направления государственной поддержки моногородов Российской Федерации в периоды двух экономических кризисов - 2008-2010 и 2012-2016 гг., а также их эффекты на функционирование монопрофильных городов Пермского края. Согласно результатам исследования направления и формы государственной поддержки развития моногородов в первую и вторую кризисные волны сходны и нацелены в основном на диверсификацию экономики муниципальных образований. Возможности получить федеральный финансовый ресурс имеют, прежде всего, моногорода, попавшие в утвержденный Правительством РФ Перечень монопрофильных городов. Реализовать данные возможности муниципальные власти могут, разработав комплексный инвестиционный план модернизации моногорода. Кроме того, поддержку получают моногорода, территории которых получили статус территорий опережающего развития. В этом смысле большинство моногородов Пермского края пока пребывает в аутсайдерах.
Бесплатно
