Конституционное, муниципальное и финансовое право. Рубрика в журнале - Вестник Пермского университета. Юридические науки
Концентрация и объем как основные свойства единства государственной власти
Статья научная
В статье рассматриваются ролевые характеристики власти как особого регулятора политических отношений; дается определение понятия «концентрация и объем власти», выявляется мера концентрации властных ресурсов и средств, а также объем власти в его временных величинах; решается проблема прерогативы распределения властных ресурсов, нормирования предметно-объектного состава властных функций и закрепления соответствующих полномочий властных институтов; утверждается, что конкретная модель государственно-властного устройства отражает специфические особенности и индивидуализированные характеристики системы государственной власти. Если конституционно-правовые параметры нарушаются, то создаются условия или для чрезмерной концентрации власти у конкретных ее носителей или, наоборот, децентрализации властных ресурсов и средств, которые сводят на «нет» определяющее воздействие властвующих на подвластных. Неадекватная основным ценностям конституционного строя позитивная объективация системы государственной власти, пусть даже и конституционная по форме, не выводит власть из иррационального состояния. В силу этого соответствующие властные институты не способны эффективно решать политически значимые цели и задачи.
Бесплатно
Концепция общественной безопасности: вопросы реализации
Статья научная
Введение: Становление правового государства - сложный, противоречивый процесс. Наряду с явными достижениями в демократизации общественной жизни, либерализации экономики развитие России характеризуется наличием деструктивных явлений, существенно тормозящих осуществление социально-экономических реформ, ставящих под угрозу законные права и интересы граждан, общества, государства. Поэтому не случайно повышенное внимание современной науки к проблеме обеспечения общественной безопасности. Методы: для получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор основывал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез. Кроме того, применялись частнонаучные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, системного анализа. Результаты: предлагаются некоторые ключевые методологические основания, которыми следует руководствоваться при разработке региональных систем обеспечения общественной безопасности, разработка и внедрение которых будет способствовать реализации положений Концепции общественной безопасности Российской Федерации. Автор аргументирует целесообразность разработки и принятия закона Пермского края «Об общественной безопасности Пермского края». Перспективы: предложенный автором оригинальный подход к исследованию проблем функционирования, в том числе и региональных систем обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, имеет несомненную теоретическую и практическую значимость. Научная разработка системы теоретических воззрений на стратегию и тактику обеспечения общественной безопасности в субъектах РФ, направленных на реализацию Концепции общественной безопасности Российской Федерации, в качестве отдельного направления правоохранительной деятельности до настоящего времени как на исследовательском, так и на законодательном уровне не предпринималась.
Бесплатно
Малозначительность по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства
Статья научная
Статья посвящена актуальной проблеме применения малозначительности по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства. Автор пытается выявить особенности реализации института малозначительности в указанной сфере через общий анализ данного института с учетом практики по конкретному делу. Автор заключает, что малозначительность – институт исключительный. При этом отмечается, что только в исключительных случаях, которые должны быть обоснованы судом применительно к обстоятельствам конкретного дела независимо от состава правонарушения, можно ограничиться устным замечанием со ссылкой на малозначительность.
Бесплатно
Международные источники избирательного права и процесса
Статья научная
Введение: в статье анализируются международные источники избирательного права и процесса. Цель: автор сравнивает систему международных источников с внутринациональной для определения статуса международного избирательного права. Методы: использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: определен круг основных источников (международные конвенции, прецеденты, положения Всеобщей декларации прав человека), а также ряд дополнительных (обычаи, доктрина, акты международных организаций). Дополнительные источники являются производными от основных. Международные источники избирательного права имеют различную юридическую силу. Так, акты международных организаций являются рекомендательными, но при рассмотрении дел ЕСПЧ они обычно признаются источниками права, что характерно для всех актов soft law. Основные источники имеют обязательную силу. Международные договоры и конвенции можно подразделять по их территории действия (универсальные, региональные и локальные), по их отраслевой принадлежности (общие и специальные). В этом отношении структура международных источников ничем не отличается от структуры внутринациональных источников избирательного права. Выводы: столь обширный круг международных источников избирательного права, на взгляд автора, свидетельствует о том, что в международном публичном праве сложилась такая подотрасль, как международное избирательное право. Международное избирательное право, в свою очередь, является подразделом международного гуманитарного права, так как содержит нормы, предусматривающие содержание и порядок реализации избирательных прав граждан - одних из наиболее главных политических прав.
Бесплатно
Меры административно-процессуального принуждения: некоторые вопросы применения
Статья научная
В статье рассматриваются меры административно-процессуального принуждения, направленные на решение задач, стоящих перед производством по делам об административных правонарушениях: совершенствование доказательственной базы и повышение эффективности исполнения налагаемых наказаний. Основное внимание уделяется мерам, которые затрагивают личные неимущественные права (доставление, административное задержание, привод) а также некоторым проблемам, возникающим в процессе их применения. Отмечается, что доставление применяется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. При этом обращается внимание на отсутствие в законе четкой регламентации процессуального срока его осуществления. Анализируется содержание ст. 27.3 КоАП РФ, которая устанавливает, что административное задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. При этом обращается внимание на неопределенность термина «исключительные случаи»,что обусловливает необходимость нормативного закрепления обстоятельств, при наличии которых возможно применение административного задержания. Рассматривается сущность привода, который может применяться к физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, законному представителю юридического лица, а также свидетелю, которые намеренно уклоняются от явки по вызову органа или должностного лица, рассматривающего дело.
Бесплатно
Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы
Статья научная
В статье анализируются вопросы, посвященные одной из составляющих организационных основ местного самоуправления - муниципальной службе. Рассматривая муниципальную службу как сложный социально-правовой институт, систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений, автор анализирует нормативные документы по рассматриваемому вопросу, а также наиболее интересные точки зрения отечественных ученых. Показано, что муниципальная служба не является разновидностью государственной, а муниципальные служащие являются работниками органов местного самоуправления. Определяющей классификацией муниципальной службы должна быть общепринятая в науке и практике классификация всех работников органов местного самоуправления на руководителей, специалистов и технических исполнителей. Автор придерживается того мнения, что из состава муниципальных служащих исключаются лица, замещающие выборные должности местного самоуправления (главы муниципальных образований, депутаты представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица) и технические исполнители, а также должностные лица муниципальных учреждений и организаций.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье исследуются правовые отношения, возникающие в процессе обеспечения гарантий прав человека и основных свобод. Рассматриваются дискуссионные в юридической литературе вопросы системы критериев классификации организационно-правовых гарантий прав человека и основных свобод и осуществленной на их основе классификации, а также элементов системы этих гарантий. Цель: выявить место национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, созданных в соответствии с Парижскими принципами, в системе организационно-правовых гарантий прав человека и основных свобод. Методы: методологической основой проведенного исследования стали общие методы научного познания, а так же методы, применяемые в юридической науке: анализа и синтеза, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический и др. Результаты: выявлено, что созданные в соотвествии с Парижскими принципами национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека, не имеют юридических средств, позволяющих им самостоятельно осуществлять защиту субъективных юридических прав человека и основных свобод: рассмотреть жалобу лица по сути и закончить такое рассмотрение принятием обязательного для выполнения решения о применении эффективного средства/средств защиты. Данные учреждения осуществляют деятельность, в которой не решается правовой спор. Эта деятельность является не юрисдикционной правоприменительной деятельностью по предупреждению или пресечению нарушений права человека и/или основной свободы. Выводы: национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека, созданные в соответствии с Парижскими принципами, содействуют реализации прав человека и основных свобод путем положительного влияния на формирование общесоциальных гарантий этих прав и свобод и охрану таких прав и свобод путем принятия юридических мер для предупреждения и профилактики их нарушения. Усовершенствована существующая в специальной литературе классификация организационно-правовых гарантий прав человека и основных свобод. Определено место созданных в соответствии с Парижскими принципами национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, в системе этих гарантий: национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защой прав человека относятся к группе органы-гаранты специальной компетенции, созданные специально для обеспечения гарантий прав человека и основных свобод.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются вопросы, посвященные непосредственной (прямой) и опосредованной (представительной) формам демократии. Рассматривая прямые выборы глав муниципальных образований в качестве основного элемента народовластия, авторы анализируют нормативные документы по рассматриваемому вопросу, а также наиболее яркие этапы электоральной истории России последнего десятилетия. Показано изменение приоритетов в праве в пользу косвенного голосования. Отмечая допустимость альтернатив прямым выборам глав муниципальных образований, авторы настаивают на необходимости дополнительного гарантирования форм непосредственного выражения воли населения.
Бесплатно
Некоторые социально-экономические проблемы сельских поселений: история и современность
Статья научная
Рассматриваются исторические этапы развития местного самоуправления в России и исследуются наиболее актуальные современные социально-экономические проблемы в сельских муниципальных районах, в том числе вопросы территориального планирования и создания оптимальной системы местного самоуправления, предложена схема территориального планирования муниципального района.
Бесплатно
Статья научная
В настоящей статье автором, на основе результатов анализа действующего градостроительного законодательства, обосновывается необходимость непосредственного участия местного населения в принятии документов территориального планирования.
Бесплатно
Нормативные основы пересечения границы российскими подданными
Статья научная
В статье рассмотрены правила пересечения государственной границы российскими подданными. Охарактеризованы законодательные акты середины XVII - начала XX столетий, содержащие нормы о пересечении государственной границы. Особое внимание уделено вопросу перехода жителями приграничных территорий западной границы российского государства.
Бесплатно
О некоторых вопросах назначения судей конституционных (уставных) судов
Статья научная
Введение: в статье анализируются вопросы назначения судей конституционных (уставных) судов. Цель: отсутствие специального закона, регулирующего статус судей конституционных (уставных) судов, обуславливает необходимость разработки общих концептуальных положений, могущих быть в дальнейшем быть положенными в основание подобного акта в целях обеспечения независимости и самостоятельности органов конституционного (уставного) контроля в субъектах РФ. Методы: методологическую основу данного исследования составляют совокупность методов научного познания, в том числе диалектический и общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция и дедукция). Автором широко использовались также частнонаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: автор предлагается повысить минимальный возраст для кандидатов на должности судей конституционных (уставных) судов и назначать судей конституционных (уставных) судов на неограниченный срок или на срок, превышающий срок полномочий высших органов государственной власти субъектов РФ. Способом назначения на должность судей конституционных (уставных) судов, который наиболее полно отвечал принципу независимости конституционных (уставных) судов и сохранения баланса между ветвями государственной власти, был бы такой, при котором судьи этих судов назначаются при участии всех ветвей государственной власти субъекта РФ. Выводы: назначение судей конституционных (уставных) судов является самостоятельным явлением в российском праве, обусловленным особыми требованиями к кандидатам на должности судей, сроку полномочий и порядку назначения судей, отличным от общих норм, установленных законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Бесплатно
О необходимости развития концепции административной реформы в современной России
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы дальнейшего совершенствования концепции административной реформы. Официальная доктрина в этой области представляет собой систему фундаментальных взглядов, идеологических приоритетов и практических разработок. Автор приходит к мнению о недопустимости акцента только на внутренних аспектах управления. Также показано, что возможна только относительная степень завершенности и полноты концепции административной реформы. Делается вывод о необходимости преодоления разобщенности доктрины, создании единого программного документа, объединяющего все направления реформы.
Бесплатно
О понимании предмета финансового права России с позиции структуры финансового права
Статья научная
Статья посвящена вопросам определения предмета финансового права и пределам финансово-правового регулирования. Четкое определение предмета финансового права имеет фундаментальное теоретическое и практическое значение. Однако исследования науки финансового права показывают, что определение его предмета является делом архисложным. Обусловлено это тем обстоятельством, что финансово-правовое регулирование осуществляется, по мнению автора, во взаимосвязанном двухуровневом порядке.
Бесплатно
О предмете и методе сравнительного конституционного права
Статья научная
В работе проведен краткий сравнительный анализ конституционного права стран мира, на основе которого выделены единые критерии для их классификации. Автором определен комплексный метод сравнительного конституционного права (сравнительной конституционного географии) – науки, изучающей распространение моделей регулирования конституционных отношений в различных регионах стран мира.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с добросовестностью исполнения налогоплательщиками своих обязанностей по уплате налогов и защитой ими своих налоговых прав. При этом проводится правовой анализ позиций различных органов государственной власти и судебных инстанций по указанной проблематике.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются отдельные вопросы охраны «этнических» и «культурных» прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Статья состоит из нескольких параграфов: культурные права коренных народов; «культурные» и «этнические» права данных народов в Российской Федерации; проблема сохранения «этнокультурного многообразия»; проблема сохранения «традиционной медицины»; обычаи коренных малочисленных народов как источник права. Цель: проанализировать и сопоставить различные подходы к определению правовой природы культурного наследия коренных малочисленных народов России и способов их охраны, а также дать общую характеристику нормативно-правового регулирования защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). Результаты: 1) международное право лишь упоминает об «этнических» и «культурных» правах, а также о «традиционных знаниях» коренных народов, не давая нормативно-правового определения этих понятий; 2) конституционное законодательство Российской Федерации также не содержит правового определения вышеупомянутых понятий; 3) защита «этнических» и «культурных» прав относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, но фактически реализуется лишь на уровне отдельных субъектов Российской Федерации; 4) в Российской Федерации не существует четко отрегулированной системы поддержки «этнокультурного многообразия», так как это может помешать созданию единой общегражданской нации; 5) нормативно не урегулирован вопрос, связанный с поддержкой «традиционной медицины» как проявления «этнических» и «культурных» прав коренных малочисленных народов Российской Федерации; 6) нормотворческий процесс в Российской Федерации не учитывает традиционные формы общежития, а также обычаи коренных малочисленных народов. Выводы: проведен анализ действующего законодательства Российской Федерации по культурным правам коренных малочисленных народов, а также научной литературы в области исследования этнокультурного разнообразия народов Российской Федерации.
Бесплатно
Обеспечение безопасности в сфере таможенного дела
Статья научная
Введение: безопасность - емкий и многофункциональный государственно правовой институт. Безопасность обеспечивается на различных уровнях - общегосударственном, региональном (территориальном), в отраслях, в отношении отдельных граждан, коллективов и др. Государство, содействуя оптимальному развитию всех отношений в обществе, неизбежно создает механизмы защиты, обеспечения безопасности. Механизм обеспечения безопасности в сфере таможенного дела имеет свои особенности и набор инструментов, позволяющий проявить этот механизм в действии. Цель: выявить и представить особенности механизма обеспечения безопасности в сфере таможенного дела. Важнейшей задачей работы является отграничение приемов и средств обеспечения безопасности в сфере таможенного дела от иных сфер. Методы: методологическую основу работы составляет диалектический метод и базирующаяся на нем система общенаучных и частных научных методов. Для достоверности исследования были использованы: логический метод (при изложении всего материала и формулировании выводов); метод научного анализа (в процессе выработки научных понятий); метод синтеза (при обобщении полученных данных, формулировке особенностей обеспечения безопасности в сфере таможенного дела); метод аналогии (при применении имеющихся знаний и практического опыта для изучения доктринальных подходов к обеспечению безопасности в целом и отдельных отраслях в частности); метод системного анализа (при анализе механизма обеспечения безопасности и его элементов в нормативном, функциональном и институциональном аспектах); метод моделирования (при определении инструментов регулирования внешнеторговой деятельности); методы обобщения и описания полученных данных и другие методы исследования. Результаты: представлена для научного обсуждения система особенностей механизма обеспечения безопасности в сфере таможенного дела и предложено понятие «обеспечение безопасности в сфере таможенного дела». Выводы: обеспечение безопасности в сфере таможенного дела есть правовой режим, который включает совокупность правовых норм и организационных мероприятий, устанавливающих и обеспечивающих порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Бесплатно
Основные конституционные гарантии референдума как высшей формы выражения власти народа
Статья научная
В статье выявляются природа решений референдума, их пределы и содержание, место в системе актов государственной власти, определяются основные механизмы реализации решений и меры ответственности.
Бесплатно
Основные характеристики системы государственной власти
Статья научная
В статье рассматриваются сущностные черты власти, концептуальную основу которых составляют понятия «единство», «концентрация» и «объем». Единство есть основа целостности государственной власти. Понятие «целостность» отражает качественно определенную устойчивость власти. Как своего рода «наполнители» категории «целостность системы власти» рассматриваются взаимодополняющие концепции интегративности, активности, связанности, цикличности, самоорганизации и некоторые другие. Важными сторонами единства власти является концентрация и объем. Последние суть пространственно-временная конкретизация сущностных свойств власти, которая имеет публично-правовое выражение. В этом смысле концентрация и объем выступают в качестве параметров, конституционно объективированных.
Бесплатно
