Правовая культура несовершеннолетних: содержание и особенности формирования в процессе образования

Современный этап развития российского общества характеризуется низким уровнем правового сознания, проявлением правового нигилизма практически во всех сферах жизнедеятельности, пренебрежением значитель- ной части населения, в том числе молодежи, к установленным нормам и правилам поведения. Деформации правосознания несовершеннолетних проявляются в совершении уголовных преступлений, а также участии в молодежных радикальных и экстремистских группировках и т. д.

Исследования С.Л. Алексеева, А.А. Бакаева, Е.Н. Барябиной, В.Л. Василева, Я.И. Гилин-ского, К.Е. Игошева, А.Я. Минина, С.Л. Сиби-рякова, Л.М. Фридмана и др. в области профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и молодежи наглядно демонстрируют, что в массовом сознании обучающихся происходит изменение соотношения границ допустимого поведения в социальном поведении, меняются представления о нормах и правилах поведения в обществе. Негативное правовое сознание в обществе, нарастание правовой безграмотности и нигилизма у молодежи непосредственно связаны с недостатками в правовом образовании.

Проблемы формирования правовой культуры, правосознания несовершеннолетних достаточно глубоко изучены в работах Е.А. Певцовой, А.А. Радугина, Л.А. Петручак, А.П. Се-митко, В.Н. Карташова, М.Г. Баумовой и др. По мнению ряда авторов, понятие правовой культуры рассматривается в широком и узком смысле: в первом случае это составная часть культуры общества, отражающая все правовые явления, а во втором – правосознание конкретного индивида.

Е.В. Аграновская справедливо полагает, что правовая культура отражается в виде «системы взглядов, оценок, убеждений, которые определяют правовое поведение» [1, с. 18–19]. Е.А. Певцова правомерно отмечает, что в настоящее время насчитывается более 250 позиций по проблеме определения правовой культуры, подробно рассмотренных в работах А.П. Семитко, Л.А. Петручак, Е.В. Аграновской, М.В. Бондаренко и др. Анализ данных работ позволил нам выделить главную особенность правовой культуры – она «выступает одним из необходимых элементов прогрессивного развития общества и государства, при котором взаимодействие людей осуществляется в рамках соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина, а также исполнения ими своих обязанностей» [6, с. 137–138].

Высокий уровень правовой культуры индивида является необходимым условием существования правового государства и граж- данского общества. Правовая культура, в свою очередь, способствует установлению границ поведения субъектов, укрепляет законность и социальную справедливость. Повышение уровня правовой культуры способствует снижению преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними.

Специфика правовой культуры состоит в том, она выступает фундаментальной ценностной характеристикой развития и функционирования правовой системы и правосознания общества, а также правового государства. В настоящее время существует достаточно большое количество классификаций правовой культуры. Так, И.А. Иванников под правовой культурой индивида понимает «уровень его правовых знаний, отношение к праву в процессе жизнедеятельности» [4, с. 13].

На уровень правовой культуры индивида оказывают влияние ряд факторов: информация, пропагандируемая СМИ, степень ценностного отношения к нормам права, умение применять правовые нормы на практике. Большое влияние на уровень развития правовой культуры конкретного человека, как нами было отмечено, оказывает ценностное отношение к праву, установленным в обществе нормам поведения. Содержание правовой культуры консолидирует в себе ряд основополагающих функций: познавательно-преобразующую, регулятивную, воспитательную, оценочную, прогностическую [8, с. 22–23].

Выполняя систему определенных функций, правовая культура выступает регулятором общественных отношений, отражает уровень как индивидуального, так и общественного правового сознания. «Правовая культура носит социальный характер, динамична в своем развитии и имеет определенный набор специфических черт, позволяет выявить основные направления развития государства и общества в целом» [13, с. 54–58].

К.С. Ядрышников справедливо указывает, что все образовательные организации во взаимодействии с семьями несовершеннолетних должны решить приоритетную задачу – «формирования у них правосознания и правовой культуры» [14, с. 295]. О необходимости формирования у обучающихся позитивной правовой культуры и высокой гражданской ответственности заявлено и в государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы». Приоритетным направлением этой программы является «повышение гражданской ответственности за судьбу страны». По нашему мнению, именно это выступает ключевым критерием правомерного поведения и правовой культуры несовершеннолетнего обучающегося.

В ходе проведенного в 2019–2021 гг. на кафедре права и методики преподавания права Волгоградского государственного социальнопедагогического университета исследования выделены следующие приоритетные направления формирования правовой культуры несовершеннолетних обучающихся: правовое просвещение и правовое информирование несовершеннолетних обучающихся; развитие правового образования подрастающего поколения в образовательных организациях; правовое воспитание.

В процессе решения задач по формированию потребности позитивного отношения к праву мы руководствовались распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», которое одним из главных направлений воспитания несовершеннолетних обучающихся определяет развитие высоконравственной личности, способной реализовывать свой потенциал в изменяющихся условиях общественной жизни, а также обладающей актуальными умениями и знаниями, в том числе в правовой сфере.

При правовом просвещении и информировании обучающихся мы ставили цель – формирование позитивной правовой культуры, правовых знаний, убеждений и ценностей. Основными задачами правового просвещения и информирования были выдвинуты: создание условий для раскрытия и развития творческих способностей учащихся, способствование их гражданскому самоопределению и самореализации; «формирование у учащихся активной гражданской позиции, ответственности, правового и патриотического сознания, высокой политической культуры» [7, с. 8].

Нами выделены основные направления правового информирования и просвещения: образовательное, правовое, культурное, патриотическое, морально-нравственное, духовное и т. д. Мы исходили из понимания, что образовательные организации при решении задач правового просвещения, в основе которого лежит правовое образование молодежи и несовершеннолетних, играют основополагающую роль. Опираясь на выводы Е.А. Певцовой, мы пришли к выводу, что «правовое образование представляет собой целостный процесс воспитания и обучения праву, результатом которого является осознание смысла и сущности права» [6, с. 8]. В свою очередь, именно право- вое образование создает прочную базу правопослушного поведения несовершеннолетних, формирования у них необходимого запаса правовых знаний, а также опыта их применения в различных условиях жизнедеятельности [9, с. 100].

В процессе обучения праву образовательные организации решают следующие задачи:

• 1)    развитие гражданско-правовой активности учащегося, организация правового информирования, формирование правовой культуры;

• 2)    воспитание уважения к праву, ответственности за свои дела и поступки, способности достигать компромисса правовыми способами;

• 3)    овладение умениями применения приобретенных правовых знаний в повседневной деятельности.

В настоящее время, по нашему мнению, становится актуальной четвертая задача:

• 4)    овладение навыками противодействия экстремизму и радикализму.

Наш вывод о приоритетности правового образования в процессе формирования правовой культуры основывается на заключении А.А. Маниной о том, что «образование является условием получения правовых знаний, формирования способностей и навыков социальной ориентации учащихся» [5, с. 51–54].

Исходя из положения о том, что сущность правового воспитания заключается в «целенаправленном процессе воздействия педагога на сознание обучающихся с целью формирования правовой культуры» [3, с. 168], мы выделили основные задачи правового воспитания: формирование знаний о праве, формирование ценностного отношения к правовым нормам, формирование умений применять правовые знания в практической деятельности, способствование формированию правомерного поведения обучающихся.

Следует отметить, что все основные направления государственной политики взаимосвязаны и для формирования правовой культуры осуществляются в комплексе. Основными направлениями такой политики являются правовое воспитание и обучение, а также правовое просвещение. Для полноценного формирования позитивной правовой культуры учащихся необходимо совершенствовать деятельность по всем указанным направлениям. Следует отметить, что в такой деятельности должны принимать участие не только государственные органы и общественные организации, педагоги образовательных организа- ций, но и родители (иные законные представители) несовершеннолетних.

По нашему мнению, основанному на анализе трудов С.С. Алексеева, Е.А. Лукашевой, В.В. Лазарева и др., правовая культура обучающихся состоит из нескольких составляющих компонентов:

• 1)    интеллектуального, формирующегося на основе глубокого знания действующего законодательства, восприятия права как необходимого элемента регулирования социальных отношений, критического отношения к правовой информации;

• 2)    эмоционально-психологического, укрепляющего правовое сознание, уважение к нормам права и праву в целом;

• 3)    поведенческого – приобретения опыта реализации полученных правовых знаний в юридически значимых ситуациях.

Нами выделены следующие характерные критерии правовой культуры подростка:

• –    уровень знания действующего законодательства;

• –    реальное применение правовых знаний в различных условиях жизнедеятельности;

• –    осознание правомерности регулирования общественных отношений, своего правового статуса посредством права;

• –    уровень правовой активности;

• –    уровень правового нигилизма.

На процесс формирования правовой культуры в подростковом возрасте оказывают влияние такие социальные факторы, как:

• 1)    социальная ситуация, в которой в настоящий момент находится подросток и которая связана с уровнем экономического, политического и социального развития общества и его криминогенности;

• 2)    проводимая государственными органами политика в области обучения и воспитания подрастающего поколения;

• 3)    доступность информации, в том числе и правовой, СМИ, Интернет, неформальные молодежные группы;

• 4)    окружение подростка – часто неформальные группы как правовой, так и антипра-вовой направленности;

• 5)    взаимоотношения с родителями и педагогами.

Результаты нашего исследования подтверждаются выводом М.В. Харникова о том, что у большинства современных подростков наблюдается низкий уровень правовой культуры. Подростки в силу своих возрастных особенностей часто незнакомы с содержанием законов, не задумываются о роли права в их жизни [11, с. 30]. Мы обобщили следующие признаки низкой правовой культуры обучающихся.

• 1.    Правосознание характеризуется неоднозначностью, противоречивостью и сложностью, т. е. подростки, с одной стороны, ориентируются на соблюдение действующего законодательства, с другой стороны, готовы нарушать правовые нормы для удовлетворения своих потребностей.

• 2.    У молодых людей, неспособных выражать собственное мнение, поддающихся влиянию других, правосознание имеет более низкий уровень и способно изменяться под воздействием других людей.

Мотивы поведения данной категории учащихся характеризуются преобладанием личных интересов над общественными, соотнесением своего поведения с поведением окружающими; боязнь наказания за совершение противоправных действий и т. д. Исходя из этих мотивов несовершеннолетние определяют свое поведение. Поскольку подростковый возраст характеризуется развитием мышления и мировоззрения именно в учебной деятельности, формирование позитивной правовой культуры у данной категории несовершеннолетних происходит в большинстве случаев в процессе обучения. Школа играет решающую роль в удовлетворении познавательных, социально-психологических потребностей. Однако подросток остается зависимым от окружающей среды и не может противостоять ее отрицательным факторам. Опираясь на положения Л.С. Выготского, мы исходим из того, что «функция образования понятий лежит в основе всех интеллектуальных и моральных изменений в этом возрасте. Организация учебной деятельности должна обеспечивать не только интеллектуальное, но и социальное развитие подростка» [2].

В основу формирования правовой культуры в процессе учебной деятельности у обучающихся посредством правового обучения и правового воспитания мы заложили и реализовали ряд принципов:

• 1)    целеустремленности – формирование правовой культуры учащихся должно происходить планомерно, высокоорганизованно и системно [10];

• 2)    развитие у несовершеннолетних положительных качеств;

• 3)    правовое воспитание обучающихся в коллективе;

• 4)    учет психолого-возрастных и индивидуальных особенностей (особенности характера, темперамента и потребности обучающихся).

В условиях общеобразовательной организации формирование правовой культуры обучающихся следует проектировать путем создания определенных условий, направленных на укрепление тесного взаимодействия всех участников образовательных правоотношений, а педагогическая деятельность должна соответствовать следующим компонентам: когнитивному (правовые знания, умения и опыт их применения в повседневной практике), интеллектуальному (идеи, взгляды, ценностные ориентации), поведенческому (реализация правовых установок, гражданско-правовая активность).

Формирование правовой культуры находится в непосредственном взаимодействии с нравственным воспитанием личности: доступность содержания материала – это «учет не только психолого-возрастных особенностей учащихся, но и опора на жизненный опыт, как самих детей, так и педагогов; обеспечение интеллектуальной активности обучающихся; умение заинтересовать учащихся» [12].

Нами выделены следующие педагогические условия формирования правосознания и правовой культуры:

• 1)    учет психолого-возрастных особенностей обучающихся при отборе правовой информации и содержания учебного материала;

• 2)    использование практических заданий, приближенных к реальности;

• 3)    опора при объяснении материала на жизненный опыт педагога или учащихся;

• 4)    диалоговые формы работы с учащимися, вовлечение их в дискуссию;

• 5)    высокий уровень психолого-педагогической подготовки педагогов, умение разрешать конфликтные ситуации правовым путем.

В процессе формирования правовой культуры учащихся педагогу важно соотносить педагогическое планирование и прогнозирование с личностными подструктурами обучающихся, включающими цели деятельности, ценности, направленность саморазвивающей-ся активности личности. Необходимо также учитывать, что каждому ученику присущ свой путь формирования правовой культуры. Однако педагогу следует выбрать оптимальные формы и методы работы для формирования правосознания обучающихся. Результативность данного процесса зависит от целей, разнообразия приемов и средств, используемых в процессе правового обучения.

Формирование правовой культуры обучающихся способствует развитию индивидуальности, приобщению их к пониманию необхо- димости регулировать свое поведение рамками норм права, а также укрепляет правопорядок, прививает молодым людям чувство ответственности и выступает фактором личностного развития.