Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право
Статья научная
В работе понятие «публичная власть» рассматривается, как уровень политической власти, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления на трех уровнях территориального деления России. Указывается, что в конституционном законодательстве впервые вводится понятие «система публичной власти», как система взаимодействующих субъектов власти, автором делается вывод о необходимости совершенствования механизма взаимодействия между субъектами системы власти, расширения и конкретизации вопросов ст. 73 Конституции РФ, а так же обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления внесением изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Рассматривается место Конституционного суда в системе публичной власти регламентируемая поправками к Конституции, сделаны выводы о том, что предварительный нормоконтроль Суда обеспечивает эффективность и стабильность системы публичной власти. Автором установлена необходимость совершенствования механизма предварительного контроля законов субъектов по вопросам ст. 72 Конституции РФ, предлагается конкретизировать основания, согласно которым международные акты не могут действовать на территории России.
Бесплатно
Местное сообщество: множество вариаций без наличия нормативного обоснования
Статья научная
Качественное применение положений нормативно-правовых актов субъектами права находится в прямой зависимости от качества формирования текста применяемых актов и уровня правосознания правоприменителя. Оба этих фактора обладают чрезвычайной разрушительной силой для правоприменения в том случае, когда установленные Конституцией РФ и иными нормативными актами понятия и категории подменяются правоприменителями «псевдокатегориями», хотя и отдаленно похожими на оригинал, но не имеющими не только своего установленного нормативно-правового содержания, но и единства понимания как среди властных институтов, так и среди исследователей, не говоря уже о простых гражданах и их объединениях. Одной из таких категорий в области местного самоуправления является местное сообщество. Авторами на основе конкретных примеров итогов научных исследований, судебной практики, сложившейся практики применения категории «местное сообщество» делается вывод о нарушении принципа правовой определенности при использовании названной категории и ее «разрушительном» влиянии на понимание конституционно-правовой сущности местного самоуправления в РФ, которое и так за последние три десятилетия существенным образом видоизменилось в конкретных нормах законодательства о местном самоуправлении.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию роли межуниверситетских кампусов мирового уровня в реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также значения комплексных миссий подобных кампусов, формируемых посредством консолидации миссий отдельных университетов, для достижения целей и решения задач указанного развития. В статье проанализированы взаимосвязь и взаимообусловленность развития университетов, а также межуниверситетских кампусов и регионов, обоснованы необходимость и целесообразность их синхронного и параллельного развития, а также подчеркнута важность инклюзивных процессов включения и привлечения международного элемента в изучаемый процесс развития. Отдельные аспекты реализации проектов межуниверситетских кампусов мирового уровня рассмотрены на примере проекта, реализуемого в Челябинской области.
Бесплатно
Статья научная
Настоящая статья посвящена комплексному анализу миссии современного университета. В рамках исследования сделан акцент на «третью миссию» университета, отражающую его взаимодействие с общественными и государственными институтами. В статье раскрыта взаимосвязь миссии и модели университета, рассмотрены различные типологии моделей университетов и соответствующие им миссии. Авторы обосновывают значимость роли университета как важного актора процесса социального развития государства, реализуемой посредством миссии третьего поколения, а также выявляют задачи и проблемы указанного развития, которые могут быть решены посредством эффективной реализации «третьей миссии» современного университета.
Бесплатно
Статья научная
Современный этап развития государства и общества все настойчивее предопределяет необходимость постоянной и целенаправленной оценки реализации на уровне как законотворческой, так и правоприменительной деятельности текстуальных изменений внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. В условиях проведения специальной военной операции, санкционной политики недружественных государств особо важной задачей является построение наиболее оптимальной модели организации и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления как структурных элементов единой системы публичной власти. Определяя в ст. 132 Конституции РФ конституционные основы данной системы, федеральный законодатель с разной степенью внимательности и корректности подошел к нормативной регламентации элементов единой системы публичной власти. В представленной статье авторами доказываются важность и необходимость скорейшей конституционно-правовой конкретизации в рамках законотворческой и правоприменительной практики положений о взаимодействии государственного и муниципального уровней единой системы публичной власти, поскольку ее фактическое отсутствие уже приносит свои «негативные плоды» в рамках правоприменительной деятельности, что существенным образом подрывает доверие к институтам публичной власти и в целом положениям Конституции РФ.
Бесплатно
О некоторых аспектах взаимодействия искусственного интеллекта и права
Статья научная
В статье анализируется влияние цифровых технологий на право. Отмечается многоаспектность такого воздействия, являющегося причиной одновременно как положительных, так и отрицательных особенностей функционирования права в современной цифровой реальности. Научная значимость этой темы обусловлена необходимостью дальнейшего доктринального осмысления вопросов, связанных с развитием права в информационном обществе, и отсутствием соответствующих исследований. Особый акцент делается на текущем состоянии принципа верховенства права в условиях цифровой реальности. Автор отдельно отмечает важность данного принципа для создания положительного восприятия права гражданским обществом и совершенствования права как инструмента социального регулирования. Целью этой статьи является определение роли, которую играют современные цифровые технологии в развитии принципа верховенства права. Утверждается, что представления о праве и оценка его эффективности все больше зависят от того, как быстро оно адаптируется к новой мультимедийной эре. Вопрос влияния цифровых технологий на принцип верховенства права рассмотрен через анализ его содержательных элементов: подотчетности, прозрачности и защиты прав человека. Выводы, сделанные автором, могут быть учтены при дальнейшем теоретическом разборе процесса модернизации права в условиях новой технологической реальности, меняющей все важные сферы жизнедеятельности общества, и при предложении мер, направленных на повышение эффективности системы защиты прав человека и совершенствование действующего законодательства.
Бесплатно
О некоторых аспектах места и роли президента РФ в механизме государства: вопросы теории и практики
Статья научная
В юридической науке нет единства в понимании места Президента РФ в механизме государства. В современной науке преобладает мнение, что Президент РФ не входит ни в одну из ветвей власти. Анализ механизма взаимодействия главы государства с органами ветвей государственной власти позволил сделать вывод, что глава государства входит в исполнительную ветвь государственной власти Российской Федерации. Особенный статус главы государства определяется его сильной позицией в системе сдержек противовесов в отношении Государственной Думы, это обусловлено политическими факторами, в условиях которых принималась действующая Конституция. Предлагается закрепить на конституционном уровне место Президента РФ в системе исполнительной власти. Усилена позиция Президента РФ в системе судебной власти, что может привести к нарушению принципа разделения властей. Предлагается включить в механизм досрочной отставки судей представителей судейского сообщества, а также восстановить механизм избрания Председателя Конституционного Суда РФ судьями Суда путем голосования, что позволит разрешить указанную проблему. В заключении делается вывод о том, что статус главы государства - это динамическая структура, элементы которой находятся в постоянном развитии. Очевидно, что приоритет тех или иных элементов данной структуры определяется целями и задачами государства, его формой правления, политическим режимом, возникающих на определенном этапе его исторического развития. Законодателю следует отслеживать и вносить коррективы в структуру статуса главы государства.
Бесплатно
Органы государственной власти субъектов РФ в единой системе публичной власти
Статья научная
В статье рассматриваются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, их место и роль в системе публичной власти современной России. Анализируются статьи Конституции РФ, законов о Государственном Совете РФ, об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нового закона о публичной власти в субъектах РФ.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются особенности законодательного регулированияреализации активного избирательного права граждан в трех странах - Российской Федерации, Республике Казахстан и Республике Беларусь. Авторы анализируют законодательные акты, касающиеся избирательного права в указанных странах, выявляя сходства и различия в подходах к организации электорального процесса, способствующих реализации гражданами права избирать. Особое внимание уделяется аспектам, связанным с принципами всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании, а также открытости и гласности работы избирательных комиссий. Результаты исследования позволяют сделать выводы о том, что, несмотря на существование общего исторического контекста, избирательные процессы в России, Казахстане и Беларуси имеют свои особенности и различия, которые определяются спецификой правовых систем каждой страны. Дальнейшие исследования в этой области могут способствовать углубленному пониманию избирательных процессов и институтов волеизъявления граждан в указанных государствах.
Бесплатно
Статья научная
Исследованы особенности осуществления правового регулирования трудовой деятельности мигрантов на территории Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации. Несмотря на обоюдные провозглашения намерений как со стороны Российской Федерации, так и со стороны Республики Беларусь о создании единого правового поля Союзного государства, подписание дорожных карт, содержащих пункты об унификации законодательства России и Беларуси, в том числе в части миграционных правил, по-прежнему каждое государство продолжает идти своим индивидуальным правовым путем в регламентации административных правоотношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Проанализированы некоторые особенности современного миграционного законодательства России в части осуществления трудовой деятельности внешними мигрантами и новые законодательные требования, устанавливающие возможности трудоустройства различных категорий трудящихся-иммигрантов в Беларуси. Отмечены существенные различия в правовом регулировании внешней трудовой миграции в России и Беларуси, предложены направления возможной унификации действующего миграционного законодательства на территории Союзного государства Беларуси и России, регламентирующего трудовые отношения с участием иностранного субъекта.
Бесплатно
Особенности правового статуса гражданина Беларуси, имеющего паспорт гражданина России
Статья научная
Исследованы особенности правового статуса гражданина Беларуси, являющегося одновременно гражданином Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации. При провозглашенном равенстве прав граждан Союзного государства на территориях стран-участников Союза, белорусы в России, а россияне в Беларуси остаются иностранными гражданами со всеми существующими ограничениями. Проанализировав особенности современного законодательства Российской Федерации, автор установил, что получив российское гражданство и российский паспорт, гражданин Беларуси не приобретает полный объем конституционных прав полноценного гражданина России. Отмечаются существующие в России запреты и ограничения для российских граждан, имеющих второе гражданство, без всяких исключений для союзных граждан России и Беларуси, граждан Республики Беларусь. Предложены изменения действующего законодательства путем заключения договора между Россией и Беларусью с целью приведения статуса союзных граждан, имеющих гражданство обоих государств, в соответствие со статусом исключительных граждан государства (не имеющих иного гражданства), в котором проживает союзный гражданин.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена рассмотрению различных теоретико-методологических и нормативных подходов к определению понятия и сущности генетической информации человека как сформировавшегося объекта конституционно-правового регулирования. Сформулирован конституционно-правовой взгляд на юридическое значение генетической информации, правовые последствия ее использования, трактовку ее объектного состава на современном этапе развития геномных исследований. Показаны основные направления потенциального развития конституционно-правового регулирования общественных отношений, связанных с получением, использованием и распоряжением генетической информацией. Предложены концептуальные направления конструирования конституционно-правовых норм о генетической информации в дискурсе обеспечения прав и свобод человека и гражданина как наивысшей публично-правовой ценности.
Бесплатно
Статья научная
Анализируется порядок правоприменения по дисциплинарным делам имеющих специальные звания сотрудников таможенных органов РФ. Рассмотрены современное законодательство, регламентирующее правовые процедуры установления основы (обстоятельств) дисциплинарного дела, порядок его рассмотрения и принятия решения, исполнения и учета дисциплинарных взысканий, правоприменительная практика. Обоснован вывод о явной недостаточности административно-процессуальных норм, определяющих порядок рассмотрения дисциплинарных дел, наложения и исполнения дисциплинарных взысканий. В этой части порядок производства по дисциплинарному делу не в полной мере соответствует его материально-правовым основаниям - невыполнению служащими обязанностей, нарушению запретов, обусловливающих наличие юрисдикционного типа процесса.
Бесплатно
Правовая природа больших данных
Статья научная
Исследована правовая природа нового для права объекта информационных отношений - больших данных. Установлено, что, однозначно сложно определить, что представляют собой большие данные. Это может быть и разновидность цифровых технологий и, соответственно, информационных технологий. Большие данные могут рассматриваться и как разновидность информации, существующей всегда в форме большого массива данных. Последний вариант может быть реализован и при использовании в процессе понимания природы информации в целом приема юридической фикции, когда под информацией можно понимать любые информационные объекты, в том числе определенную совокупность данных, связанных уникальным набором технологий, с помощью которых происходит их обработка. Наиболее обоснованным представляется подход рассмотрения больших данных как сложного объекта, включающего в себя и большие массивы данных, информационных технологий, используемых для их обработки, в том числе через сеть Интернет и иные информационно-телекоммуникационные сети. Законодательно сегодня предъявляются отдельно требования к самим данным в зависимости от предметной сферы, а также отдельно к тем или иным технологиям, информационно-телекоммуникационным сетям. В связи с этим правовое регулирование больших данных является комплексным, охватывающим как законодательство об информации и информационных технологиях, так и законодательство о связи, о защите информации, гражданское и административное законодательство. В зависимости от вида предмета содержания массива больших данных также могут применяться нормы и финансового, трудового, экологического, медицинского, градостроительного или другого законодательства. Большие данные предложено рассматривать как сложный объект информационного права, как совокупность значительного массива достоверных, динамически обновляемых данных и информационных технологий, используемых для их обработки в определенной совокупности, в том числе посредством сети Интернет и в режиме реального времени, в целях, определяемых законом и/или правообладателем.
Бесплатно
Правовой режим государственных информационных систем в высшем образовании
Статья научная
Внедрение государственных информационных систем в высшем образовании позволяет осуществлять управление образовательными процессами, эффективно оказывать образовательные услуги и формировать профессиональные компетенции, создавать единую систему непрерывного образования для преподавателей и студентов. Государственные информационные системы (ГИС) выступают в роли объекта комплексных правоотношений, по каждой из которых принимается множество правовых актов, устанавливающих границы должного и возможного поведения субъектов. Важным направлением правового режима ГИС является переход на использование цифровых образовательных платформ в высшей школе, которые используются как инновационные площадки и операционные технологии, позволяющие создавать экосистемы вузов, включающие образовательный контент, коммуникационный модуль для взаимодействия участников, инструменты для проведения научных исследований. Обосновывается необходимость формирования особого режима взаимодействия, при котором определяется правовой статус экосистемы вузов и режим правового регулирования.
Бесплатно
Правовые аспекты телесности: роль и функции тела человека в публичном праве
Статья научная
Статья посвящена исследованию многообразных функций человеческого тела в публично-правовом контексте. Выделяются общесоциальные функции, включающие биологическую, политическую, социальную и экономическую, а также специально-юридические функции: правоообразующая, правоизменяющая, правопрекращающая, правоподтверждающая, правопрепятствующая и правовосстанавливающая. Автор аргументирует, что человеческое тело является не только биологическим объектом, но и социокультурным конструктом, играющим значимую роль в правовом регулировании. Правовая система формирует нормы, касающиеся физической неприкосновенности, медицинского вмешательства и трудовой деятельности, создавая юридический дискурс телесности. Выявлено сложное взаимодействие между телом и правом, где физические характеристики становятся как объектом публично-правового регулирования, так и фактором, влияющим на формирование правовых норм.
Бесплатно
Правовые основы деятельности административных комиссий муниципальных образований Челябинской области
Статья научная
Исследованы особенности правовой основы деятельности административных комиссий некоторых муниципальных образований Челябинской области. Выявлено, что законодательством Челябинской области не установлены единые правила по созданию и регламентации деятельности административных комиссий муниципальных образований, действующих в регионе. Данный правовой пробел приводит к различным подходам в принятии правоустанавливающих документов по формированию административных комиссий в разных муниципальных образованиях. Авторы приходят к выводу о том, что в отсутствие правовой регламентации на федеральном уровне по созданию административных комиссий, предусмотренных КоАП РФ, необходимо в законодательстве субъекта РФ уделять особое внимание принятию четких правил в части регламентации создания административных комиссий муниципальными образованиями. Целесообразно установить единые требования: принятие положений об административных комиссиях муниципальных образований должно быть компетенцией исключительно представительных органов муниципальных образований, формирование составов административных комиссий необходимо передать в компетенцию администраций муниципальных образований. Это установит единообразное классическое разделение законодательной и исполнительной функций органов местного самоуправления Челябинской области. Необходимо сформулировать конкретные требования к лицам, включаемым в состав административных комиссий муниципальных образований, указав, в том числе, условия запрета включения лица в комиссию. В статье сделан вывод о необходимости на законодательном уровне Челябинской области принять Модельное положение об административной комиссии муниципального образования Челябинской области с целью унификации организационно-правовой работы по созданию таких комиссий на местах.
Бесплатно
Применение алгоритмов в юриспруденции
Статья научная
В статье исследуются проблемы применения юристами алгоритмов в правовой деятельности и за ее пределами. Автор рассматривает значение понятия «алгоритм» и способы описания алгоритмов юристами. В работе отмечается положительный эффект от алгоритмизации юридической работы в так называемом бумажном виде даже без применения средств автоматизации такой работы. Кроме того, исследуются препятствия, стоящие на пути алгоритмизации юридических процессов усилиями самих юристов. Утверждения автора иллюстрируются примерами практических ситуаций, в которых применение юридических алгоритмов может повысить эффективность работы юриста. Среди приведенных примеров - алгоритм квалификации совершенной компанией сделки как крупной. В ходе исследования была также изучена сложившаяся практика составления отчетов о юридической проверке компаний, а внутри нее выявлены процессы, уже носящие алгоритмический характер. Кроме того, автор освещает роль машиночитаемого права в автоматизации юридической деятельности, а также указывает на препятствия, еще стоящие на пути к такой автоматизации. Автор анализирует возможную роль алгоритмов в проверке судебных актов и потенциальные преимущества такого подхода. В завершение статьи делается вывод о важности приобретения юристами необходимых навыков для алгоритмизации своих задач, а также о роли вузов в этом процессе.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуется проблема правового статуса организаций, наделенных публичными полномочиями. В действующем законодательстве отсутствует определение указанного вида организаций, не обозначены особенности их правового положения. Автор отмечает, что разрабатываемая в отечественной научной доктрине концепция юридических лиц публичного права не в полной мере отражает многообразие организаций, наделенных публичными полномочиями. На основе анализа законодательства, постановлений и определений Конституционного Суда РФ дается содержательная правовая характеристика организаций, наделенных публичными полномочиями. Выявлены наиболее общие признаки данных организаций. Содержащиеся в статье выводы имеют значение для должной защиты прав граждан от неправомерных решений и действий (бездействия) такого вида организаций.
Бесплатно
Проблемы правовой природы цифровых двойников
Статья научная
В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия цифровых двойников в контексте развития цифровой экономики, предлагается авторское определение понятия цифровых двойников, устанавливаются их сущность, содержание и регулирование. Показано направление законотворческого процесса, направленного на развитие цифровых двойников, проанализированы проблемы правового обеспечения цифровых двойников, в том числе в сфере авиации, космонавтики, медицины, здравоохранения и архитектуры. В исследовании использованы формально-логические методы, анализ и синтез, а также технико-юридический метод. Обращено внимание на необходимость правового регулирования указанной деятельности. Сделан вывод о том, что цифровой двойник представляет собой виртуальную копию любого материального (а иногда и нематериального) объекта, процесса или явления. Основной целью цифровых двойников является круг решаемых задач, одна из которых - оптимизация. Использование цифровых двойников, как и многих других информационных технологий, связанных с использованием сети «Интернет», непременно сопряжено с риском нарушения прав человека и гражданина и их законных интересов. Тем не менее, многие отрасли промышленности находят инновационные способы создания и применения цифровых двойников. Закреплено, что понятие «цифровой двойник» может рассматриваться как общее понятие для цифрового персонажа и цифрового профиля. Также в статье отражена необходимость пересмотра подходов к государственному регулированию отношений по использованию цифровых двойников и выработке единых принципов, гармонизированных с другими государствами, например, таких законодательных норм, которые с одной стороны, не препятствуют развитию соответствующих технологий и услуг, и, с другой стороны, защищают права и законные интересы человека.
Бесплатно
