Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право
Статья научная
В статье исследованы различные подходы к пониманию и исследованию феномена искусственного интеллекта, сформулировано определение искусственного интеллекта. Проведен анализ формирования политико-правовой и нормативно-правовой баз обеспечения создания и внедрения технологий и процессов, связанных с искусственным интеллектом в Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
Актуальность выбранной темы обусловлена проблемами форм государственного устройства, административно-территориального устройства, новизной правовых норм, регулирующих правоотношения в сфере комплексного развития территорий государства. Целью статьи является исследование правового явления «комплексное развитие территории» как одного из элементов пространственного развития территории административно-территориальных единиц в составе федерации. Для достижения цели автор использовал общенаучные методы, такие как, анализ и синтез, формально-юридический метод. В результате исследования была установлена возможность пространственного развития территорий субъектов с помощью реализации механизма комплексного развития территории.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы реализации конституционной нормы об ответственном обращении с животными на примере сравнения правового регулирования реабилитации и дожития объектов животного мира в Российской Федерации и Объединенной Республике Танзания. Выявляются пробелы в текущем российском законодательстве в области регулирования реабилитационных центров и центров дожития объектов животного мира. Дается оценка возможности применения танзанийской модели правового регулирования данной сферы, с целью ликвидации выявленных пробелов в отечественном праве. Предлагаются рекомендации по совершенствованию российского фаунистического права.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается, как изменения территориального и пространственного устройства государства отражаются в механизме публичной власти. Обозначены тенденции трансформации категории «территория», рассмотрены вопросы ее возможной замены категорией «пространство». Рассмотрены особенности федеральных территорий, отражающих специфику территориального устройства государства, особенности и стратегические цели развития части территории государства без изменения формы государственного устройства. Выявлены тенденции развития доктрины публичной власти с учетом особенностей территориального и пространственного развития государства.
Бесплатно
Конституционные основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Статья научная
В статье анализируются внесенные в Конституцию РФ поправки в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Автор отмечает, что до внесения изменений нормы Конституции РФ в большинстве своем, отождествляя статус ребенка со статусом любого гражданина России, не учитывали такое обстоятельство, как отсутствие родителей. Внесенные изменения придают ребенку статус самостоятельного субъекта отношений, возложив ответственность за его благополучие, помимо родителей, на государство, что повышает гарантированность прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в сфере социальной защиты. Таким образом, конституционно-правовой статус этих детей получает новое наполнение.
Бесплатно
Конституционный критерий содержания права
Статья научная
Фундаментальной проблемой юридической науки является установление определяющего признака права, позволяющего отличать его от других явлений, то есть критерия права. Закрепленное в ст. 18 Конституции Российской Федерации положение предписывает применять в качестве такого критерия соответствие правам и свободам человека и гражданина: именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность публичной власти. Комплексному исследованию данного положения посвящена настоящая статья. На основе анализа конституционных проектов прослеживается история его появления в тексте Конституции РФ. Анализируется смысловое содержание положения, устанавливается способность служить основанием оценки содержания нормативных и индивидуальных правовых актов. Отмечается, что правотворческая и правоприменительная деятельность должна создавать условия, способствовать реализации прав и свобод человека и гражданина в общественных отношениях, подвергающихся соответствующему нормативному или индивидуальному правовому регулированию. Описывается ценностно-идеологическая основа исследуемого конституционного положения. Определяется юридическая природа закрепленного в ст. 18 Конституции РФ предписания - норма-декларация как вид специализированных правовых норм, а также его место и роль в системе конституционных положений. Раскрываются содержательно-смысловое единство и системная связь со ст. 2 Конституции РФ, являющейся составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Утверждается, что по своим формально-юридическим свойствам анализируемое предписание является императивом самой высокой юридической силы и защищено от отмены или изменения сложным порядком пересмотра Конституции РФ. Но выполнение данной декларативной нормой регулятивной функции возможно лишь посредством эффективного действия механизма реализации конституционных положений о правовом характере Российского государства. Констатируется применение положений, закрепленных в ст. 18 Конституции РФ, в судебной практике. Обосновывается совместимость критерия соответствия правам и свободам человека и гражданина с различными типами правопонимания. Указываются и некоторые основания для критики его недостатков. Делается вывод о значимости данного критерия для юридической науки и практики.
Бесплатно
Конституционный суд Российской Федерации и развитие права
Статья научная
После внесения в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, изменений в 2020 году Конституционный Суд Российской Федерации, фокусируясь на обеспечении системного осмысления обновленной Конституции как ценностно-методологической основы национального будущего, находясь в самом центре реализации смысла и духа Конституции государственной и общественной жизни во всех ее разнообразных проявлениях, последовательно продолжает формировать концептуальные основы непротиворечивой реализации Конституции в масштабе всей правовой системы. Принятие закона - сложная и многоэтапная процедура. При этом законодатель при принятии закона должен учитывать те социально-экономические реалии в стране, в которых принимается закон. В этой связи «неповоротливый» парламент не всегда успевает оперативно реагировать и устанавливать правила поведения в обществе, в которых оно нуждается. Сложность принятия закона, следовательно, отсутствие возможности оперативно реагировать на меняющуюся действительность выступает основой для судейского правотворчества. К одному из таких органов следует отнести Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ при решении любого спора о праве, пытаясь очертить правовое пространство возможного согласия, находит способ решения спора в рамках такого пространства. При этом Суд оценивает результаты сущностного правового принципа равенства с позиции конституционно-правового подхода и соотносит их с положениями Конституции. В настоящей статье анализируются отечественная доктрина и правовые позиции Конституционного Суда РФ в обозначенной сфере. Делается вывод, что развитие права России через призму конституционного контроля может быть связано с процессом формирования научного, общественного и законодательного интереса к проблеме эффективности нормотворчества и правоприменения в целом.
Бесплатно
Статья научная
В работе понятие «публичная власть» рассматривается, как уровень политической власти, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления на трех уровнях территориального деления России. Указывается, что в конституционном законодательстве впервые вводится понятие «система публичной власти», как система взаимодействующих субъектов власти, автором делается вывод о необходимости совершенствования механизма взаимодействия между субъектами системы власти, расширения и конкретизации вопросов ст. 73 Конституции РФ, а так же обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления внесением изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Рассматривается место Конституционного суда в системе публичной власти регламентируемая поправками к Конституции, сделаны выводы о том, что предварительный нормоконтроль Суда обеспечивает эффективность и стабильность системы публичной власти. Автором установлена необходимость совершенствования механизма предварительного контроля законов субъектов по вопросам ст. 72 Конституции РФ, предлагается конкретизировать основания, согласно которым международные акты не могут действовать на территории России.
Бесплатно
Местное сообщество: множество вариаций без наличия нормативного обоснования
Статья научная
Качественное применение положений нормативно-правовых актов субъектами права находится в прямой зависимости от качества формирования текста применяемых актов и уровня правосознания правоприменителя. Оба этих фактора обладают чрезвычайной разрушительной силой для правоприменения в том случае, когда установленные Конституцией РФ и иными нормативными актами понятия и категории подменяются правоприменителями «псевдокатегориями», хотя и отдаленно похожими на оригинал, но не имеющими не только своего установленного нормативно-правового содержания, но и единства понимания как среди властных институтов, так и среди исследователей, не говоря уже о простых гражданах и их объединениях. Одной из таких категорий в области местного самоуправления является местное сообщество. Авторами на основе конкретных примеров итогов научных исследований, судебной практики, сложившейся практики применения категории «местное сообщество» делается вывод о нарушении принципа правовой определенности при использовании названной категории и ее «разрушительном» влиянии на понимание конституционно-правовой сущности местного самоуправления в РФ, которое и так за последние три десятилетия существенным образом видоизменилось в конкретных нормах законодательства о местном самоуправлении.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию роли межуниверситетских кампусов мирового уровня в реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также значения комплексных миссий подобных кампусов, формируемых посредством консолидации миссий отдельных университетов, для достижения целей и решения задач указанного развития. В статье проанализированы взаимосвязь и взаимообусловленность развития университетов, а также межуниверситетских кампусов и регионов, обоснованы необходимость и целесообразность их синхронного и параллельного развития, а также подчеркнута важность инклюзивных процессов включения и привлечения международного элемента в изучаемый процесс развития. Отдельные аспекты реализации проектов межуниверситетских кампусов мирового уровня рассмотрены на примере проекта, реализуемого в Челябинской области.
Бесплатно
Статья научная
Настоящая статья посвящена комплексному анализу миссии современного университета. В рамках исследования сделан акцент на «третью миссию» университета, отражающую его взаимодействие с общественными и государственными институтами. В статье раскрыта взаимосвязь миссии и модели университета, рассмотрены различные типологии моделей университетов и соответствующие им миссии. Авторы обосновывают значимость роли университета как важного актора процесса социального развития государства, реализуемой посредством миссии третьего поколения, а также выявляют задачи и проблемы указанного развития, которые могут быть решены посредством эффективной реализации «третьей миссии» современного университета.
Бесплатно
Некоторые проблемы реализации прав граждан на обеспечение пенсией по старости
Статья научная
В результате исследования нормативных правовых актов и правоприменительной практики авторами был выявлен ряд проблем в сфере обеспечения пенсионными органами права на получение пенсии по старости. Установлено, что пенсионерам приходится сталкиваться с отказами в назначении страховой пенсии, вызванными различными причинами, среди которых наиболее распространенной является сложность в подтверждении трудового стажа. Таким образом, несмотря на проведенные реформы, проблема правильного подсчета стажа и иных вопросов обеспечения гражданам их права на пенсионное обеспечение по старости сохраняет свою значимость и требует дополнительных корректировок.
Бесплатно
Статья научная
Современный этап развития государства и общества все настойчивее предопределяет необходимость постоянной и целенаправленной оценки реализации на уровне как законотворческой, так и правоприменительной деятельности текстуальных изменений внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. В условиях проведения специальной военной операции, санкционной политики недружественных государств особо важной задачей является построение наиболее оптимальной модели организации и функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления как структурных элементов единой системы публичной власти. Определяя в ст. 132 Конституции РФ конституционные основы данной системы, федеральный законодатель с разной степенью внимательности и корректности подошел к нормативной регламентации элементов единой системы публичной власти. В представленной статье авторами доказываются важность и необходимость скорейшей конституционно-правовой конкретизации в рамках законотворческой и правоприменительной практики положений о взаимодействии государственного и муниципального уровней единой системы публичной власти, поскольку ее фактическое отсутствие уже приносит свои «негативные плоды» в рамках правоприменительной деятельности, что существенным образом подрывает доверие к институтам публичной власти и в целом положениям Конституции РФ.
Бесплатно
О некоторых аспектах взаимодействия искусственного интеллекта и права
Статья научная
В статье анализируется влияние цифровых технологий на право. Отмечается многоаспектность такого воздействия, являющегося причиной одновременно как положительных, так и отрицательных особенностей функционирования права в современной цифровой реальности. Научная значимость этой темы обусловлена необходимостью дальнейшего доктринального осмысления вопросов, связанных с развитием права в информационном обществе, и отсутствием соответствующих исследований. Особый акцент делается на текущем состоянии принципа верховенства права в условиях цифровой реальности. Автор отдельно отмечает важность данного принципа для создания положительного восприятия права гражданским обществом и совершенствования права как инструмента социального регулирования. Целью этой статьи является определение роли, которую играют современные цифровые технологии в развитии принципа верховенства права. Утверждается, что представления о праве и оценка его эффективности все больше зависят от того, как быстро оно адаптируется к новой мультимедийной эре. Вопрос влияния цифровых технологий на принцип верховенства права рассмотрен через анализ его содержательных элементов: подотчетности, прозрачности и защиты прав человека. Выводы, сделанные автором, могут быть учтены при дальнейшем теоретическом разборе процесса модернизации права в условиях новой технологической реальности, меняющей все важные сферы жизнедеятельности общества, и при предложении мер, направленных на повышение эффективности системы защиты прав человека и совершенствование действующего законодательства.
Бесплатно
О некоторых аспектах места и роли президента РФ в механизме государства: вопросы теории и практики
Статья научная
В юридической науке нет единства в понимании места Президента РФ в механизме государства. В современной науке преобладает мнение, что Президент РФ не входит ни в одну из ветвей власти. Анализ механизма взаимодействия главы государства с органами ветвей государственной власти позволил сделать вывод, что глава государства входит в исполнительную ветвь государственной власти Российской Федерации. Особенный статус главы государства определяется его сильной позицией в системе сдержек противовесов в отношении Государственной Думы, это обусловлено политическими факторами, в условиях которых принималась действующая Конституция. Предлагается закрепить на конституционном уровне место Президента РФ в системе исполнительной власти. Усилена позиция Президента РФ в системе судебной власти, что может привести к нарушению принципа разделения властей. Предлагается включить в механизм досрочной отставки судей представителей судейского сообщества, а также восстановить механизм избрания Председателя Конституционного Суда РФ судьями Суда путем голосования, что позволит разрешить указанную проблему. В заключении делается вывод о том, что статус главы государства - это динамическая структура, элементы которой находятся в постоянном развитии. Очевидно, что приоритет тех или иных элементов данной структуры определяется целями и задачами государства, его формой правления, политическим режимом, возникающих на определенном этапе его исторического развития. Законодателю следует отслеживать и вносить коррективы в структуру статуса главы государства.
Бесплатно
О юридических границах понятия «родной язык» в контексте конституционных прав и гарантий
Статья научная
Исследованы законодательное понимание родного языка, использование понятия в Конституции, федеральных законах и законодательстве субъектов Российской Федерации. Проведен анализ понятия родного языка, в том числе в лингвистической науке. При существенной частоте использования понятия «родной язык» в законодательстве России отсутствует понимание того, что законодатель вкладывает в это понятие. В законодательстве российских регионов по-разному применяется указанный термин. Обосновывается необходимость формирования легального определения понятия «родной язык» на федеральном уровне и предлагаются подходы к его формированию как с опорой на достижения лингвистической науки, так и путем формирования списка соответствующих языков. Без легального определения использование понятия «родной язык» в разных смыслах не способствует защите прав на использование и сохранение родного языка. Приведены конкретные примеры, иллюстрирующие проблематичность правоприменения норм, которые содержат понятие «родной язык». Изучены поручения Президента Российской Федерации, которые могут способствовать исправлению ситуации и совершенствованию законодательства в области использования языков народов Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
В статье посредством исследования комплекса причин и факторов, способствующих распространению экстремистской и террористической идеологии, автором исследуется влияние рассматриваемых явлений на процессы развития отечественной системы противодействия экстремизму и терроризму и их идеологии. В контексте исследования наиболее серьезных угроз национальной безопасности автором выделяются важнейшие детерминанты роста террористической угрозы, определяются причины их возникновения и развития и направления борьбы с данными факторами со стороны государства. В статье рассматриваются организационно-правовые основы многоуровневой системы противодействия экстремизму и терроризму в России, анализируются полномочия и структурные особенности взаимодействия уполномоченных органов на различных уровнях власти, а также отдельно разбирается положение национального антитеррористического комитета как центрального связующего органа в государственной стратегии по борьбе с терроризмом и его проявлениями.
Бесплатно
Органы государственной власти субъектов РФ в единой системе публичной власти
Статья научная
В статье рассматриваются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, их место и роль в системе публичной власти современной России. Анализируются статьи Конституции РФ, законов о Государственном Совете РФ, об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нового закона о публичной власти в субъектах РФ.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются особенности законодательного регулированияреализации активного избирательного права граждан в трех странах - Российской Федерации, Республике Казахстан и Республике Беларусь. Авторы анализируют законодательные акты, касающиеся избирательного права в указанных странах, выявляя сходства и различия в подходах к организации электорального процесса, способствующих реализации гражданами права избирать. Особое внимание уделяется аспектам, связанным с принципами всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании, а также открытости и гласности работы избирательных комиссий. Результаты исследования позволяют сделать выводы о том, что, несмотря на существование общего исторического контекста, избирательные процессы в России, Казахстане и Беларуси имеют свои особенности и различия, которые определяются спецификой правовых систем каждой страны. Дальнейшие исследования в этой области могут способствовать углубленному пониманию избирательных процессов и институтов волеизъявления граждан в указанных государствах.
Бесплатно
Статья научная
Исследованы особенности осуществления правового регулирования трудовой деятельности мигрантов на территории Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации. Несмотря на обоюдные провозглашения намерений как со стороны Российской Федерации, так и со стороны Республики Беларусь о создании единого правового поля Союзного государства, подписание дорожных карт, содержащих пункты об унификации законодательства России и Беларуси, в том числе в части миграционных правил, по-прежнему каждое государство продолжает идти своим индивидуальным правовым путем в регламентации административных правоотношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Проанализированы некоторые особенности современного миграционного законодательства России в части осуществления трудовой деятельности внешними мигрантами и новые законодательные требования, устанавливающие возможности трудоустройства различных категорий трудящихся-иммигрантов в Беларуси. Отмечены существенные различия в правовом регулировании внешней трудовой миграции в России и Беларуси, предложены направления возможной унификации действующего миграционного законодательства на территории Союзного государства Беларуси и России, регламентирующего трудовые отношения с участием иностранного субъекта.
Бесплатно
