Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право
Правовое обеспечение системы цифрового профилирования вуза
Статья научная
В статье рассмотрены проблемы регламентации процессов создания и применения системы цифрового профилирования в вузе на основе применения цифровых платформ управления образовательными организациями. Цифровое профилирование в вузе должно представлять процесс сбора, анализа и систематизации информации о субъектах образовательных отношений, включая персональные данные, поведенческие характеристики, образовательные предпочтения и результаты, цифровые следы по взаимодействию в сети и иные сведения, которые используются для создания цифрового профиля и предоставления персональных образовательных услуг. В процессе исследования сделан вывод о том, что цифровое профилирование в вузе основывается на действующем законодательстве о персональных данных, требует комплексного подхода в решении проблем и минимизации рисков. Для этого на уровне вуза необходимо разработать системы локального нормативного регулирования и защиты данных, повысить прозрачность процессов сбора и использования данных для субъектов образовательных отношений, учитывать их интересы и права на всех этапах работы с цифровыми профилями.
Бесплатно
Правовой режим государственных информационных систем в высшем образовании
Статья научная
Внедрение государственных информационных систем в высшем образовании позволяет осуществлять управление образовательными процессами, эффективно оказывать образовательные услуги и формировать профессиональные компетенции, создавать единую систему непрерывного образования для преподавателей и студентов. Государственные информационные системы (ГИС) выступают в роли объекта комплексных правоотношений, по каждой из которых принимается множество правовых актов, устанавливающих границы должного и возможного поведения субъектов. Важным направлением правового режима ГИС является переход на использование цифровых образовательных платформ в высшей школе, которые используются как инновационные площадки и операционные технологии, позволяющие создавать экосистемы вузов, включающие образовательный контент, коммуникационный модуль для взаимодействия участников, инструменты для проведения научных исследований. Обосновывается необходимость формирования особого режима взаимодействия, при котором определяется правовой статус экосистемы вузов и режим правового регулирования.
Бесплатно
Правовые аспекты телесности: роль и функции тела человека в публичном праве
Статья научная
Статья посвящена исследованию многообразных функций человеческого тела в публично-правовом контексте. Выделяются общесоциальные функции, включающие биологическую, политическую, социальную и экономическую, а также специально-юридические функции: правоообразующая, правоизменяющая, правопрекращающая, правоподтверждающая, правопрепятствующая и правовосстанавливающая. Автор аргументирует, что человеческое тело является не только биологическим объектом, но и социокультурным конструктом, играющим значимую роль в правовом регулировании. Правовая система формирует нормы, касающиеся физической неприкосновенности, медицинского вмешательства и трудовой деятельности, создавая юридический дискурс телесности. Выявлено сложное взаимодействие между телом и правом, где физические характеристики становятся как объектом публично-правового регулирования, так и фактором, влияющим на формирование правовых норм.
Бесплатно
Правовые основы деятельности административных комиссий муниципальных образований Челябинской области
Статья научная
Исследованы особенности правовой основы деятельности административных комиссий некоторых муниципальных образований Челябинской области. Выявлено, что законодательством Челябинской области не установлены единые правила по созданию и регламентации деятельности административных комиссий муниципальных образований, действующих в регионе. Данный правовой пробел приводит к различным подходам в принятии правоустанавливающих документов по формированию административных комиссий в разных муниципальных образованиях. Авторы приходят к выводу о том, что в отсутствие правовой регламентации на федеральном уровне по созданию административных комиссий, предусмотренных КоАП РФ, необходимо в законодательстве субъекта РФ уделять особое внимание принятию четких правил в части регламентации создания административных комиссий муниципальными образованиями. Целесообразно установить единые требования: принятие положений об административных комиссиях муниципальных образований должно быть компетенцией исключительно представительных органов муниципальных образований, формирование составов административных комиссий необходимо передать в компетенцию администраций муниципальных образований. Это установит единообразное классическое разделение законодательной и исполнительной функций органов местного самоуправления Челябинской области. Необходимо сформулировать конкретные требования к лицам, включаемым в состав административных комиссий муниципальных образований, указав, в том числе, условия запрета включения лица в комиссию. В статье сделан вывод о необходимости на законодательном уровне Челябинской области принять Модельное положение об административной комиссии муниципального образования Челябинской области с целью унификации организационно-правовой работы по созданию таких комиссий на местах.
Бесплатно
Применение алгоритмов в юриспруденции
Статья научная
В статье исследуются проблемы применения юристами алгоритмов в правовой деятельности и за ее пределами. Автор рассматривает значение понятия «алгоритм» и способы описания алгоритмов юристами. В работе отмечается положительный эффект от алгоритмизации юридической работы в так называемом бумажном виде даже без применения средств автоматизации такой работы. Кроме того, исследуются препятствия, стоящие на пути алгоритмизации юридических процессов усилиями самих юристов. Утверждения автора иллюстрируются примерами практических ситуаций, в которых применение юридических алгоритмов может повысить эффективность работы юриста. Среди приведенных примеров - алгоритм квалификации совершенной компанией сделки как крупной. В ходе исследования была также изучена сложившаяся практика составления отчетов о юридической проверке компаний, а внутри нее выявлены процессы, уже носящие алгоритмический характер. Кроме того, автор освещает роль машиночитаемого права в автоматизации юридической деятельности, а также указывает на препятствия, еще стоящие на пути к такой автоматизации. Автор анализирует возможную роль алгоритмов в проверке судебных актов и потенциальные преимущества такого подхода. В завершение статьи делается вывод о важности приобретения юристами необходимых навыков для алгоритмизации своих задач, а также о роли вузов в этом процессе.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуется проблема правового статуса организаций, наделенных публичными полномочиями. В действующем законодательстве отсутствует определение указанного вида организаций, не обозначены особенности их правового положения. Автор отмечает, что разрабатываемая в отечественной научной доктрине концепция юридических лиц публичного права не в полной мере отражает многообразие организаций, наделенных публичными полномочиями. На основе анализа законодательства, постановлений и определений Конституционного Суда РФ дается содержательная правовая характеристика организаций, наделенных публичными полномочиями. Выявлены наиболее общие признаки данных организаций. Содержащиеся в статье выводы имеют значение для должной защиты прав граждан от неправомерных решений и действий (бездействия) такого вида организаций.
Бесплатно
Проблемы правовой природы цифровых двойников
Статья научная
В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия цифровых двойников в контексте развития цифровой экономики, предлагается авторское определение понятия цифровых двойников, устанавливаются их сущность, содержание и регулирование. Показано направление законотворческого процесса, направленного на развитие цифровых двойников, проанализированы проблемы правового обеспечения цифровых двойников, в том числе в сфере авиации, космонавтики, медицины, здравоохранения и архитектуры. В исследовании использованы формально-логические методы, анализ и синтез, а также технико-юридический метод. Обращено внимание на необходимость правового регулирования указанной деятельности. Сделан вывод о том, что цифровой двойник представляет собой виртуальную копию любого материального (а иногда и нематериального) объекта, процесса или явления. Основной целью цифровых двойников является круг решаемых задач, одна из которых - оптимизация. Использование цифровых двойников, как и многих других информационных технологий, связанных с использованием сети «Интернет», непременно сопряжено с риском нарушения прав человека и гражданина и их законных интересов. Тем не менее, многие отрасли промышленности находят инновационные способы создания и применения цифровых двойников. Закреплено, что понятие «цифровой двойник» может рассматриваться как общее понятие для цифрового персонажа и цифрового профиля. Также в статье отражена необходимость пересмотра подходов к государственному регулированию отношений по использованию цифровых двойников и выработке единых принципов, гармонизированных с другими государствами, например, таких законодательных норм, которые с одной стороны, не препятствуют развитию соответствующих технологий и услуг, и, с другой стороны, защищают права и законные интересы человека.
Бесплатно
Публично-правовые начала безопасности медицинской деятельности
Статья научная
Статья посвящена вопросам нормативной регламентации безопасности медицинской деятельности. С учетом текущего состояния развития общества автором обосновывается необходимость закрепления в законодательстве понятия, а также структуры безопасности медицины. В рамках доктринального основания предстоящей регламентации в статье излагаются принципы организации деятельности, направленной на обеспечение безопасности медицинского персонала, пациентов, а также иных членов общества и окружающей природной среды.
Бесплатно
Публичное и частное право: проблемы соотношения интересов на современном этапе
Статья научная
Вопрос о соотношении публичного и частного права составляет предмет многих научно-правовых исследований, приобретает особую актуальность в связи с его взаимосвязью с категорией «интерес», которая является критерием для разделения права на частное и публичное, ставшего устойчивым в юридической науке в силу необходимости развития системных подходов к праву и законодательству. Цель исследования - поиск теоретического обоснования соотношения публичного и частного права, что может служить последовательному проектированию правовых норм с учетом интересов максимального числа субъектов права. Это в свою очередь будет способствовать разработке сбалансированных юридических механизмов регулирования общественных отношений, более широкому использованию стимулирующих форм правового регулирования, разработке новых способов правового воздействия на социальные процессы и в то же время сохранению правовых ценностей, определению факторов эффективного взаимодействия личного и общественного в государственной жизни. Специфика исследования заключается в осмыслении возможных направлений трансформации публичного и частного права, критериев деления на публичное и частное, которое оказывает влияние на формирование системы права в ее философском, теоретическом и инструментальном значениях. Анализ классических трудов, посвященных интересам в праве, проведенный в работе, дает возможность дополнительного обоснования значения категории «интерес» в эволюционном развитии права и законодательства. Данная тематика обладает перспективами развития в контексте современных проблем теории права и государства, в том числе связанных с процессами цифровизации, интеграции и регионализации, в которых недоучет интересов при введении и использовании правовых механизмов может стать серьезным препятствием к получению положительного результата.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются механизмы и закономерности влияния правовых позиций Конституционного Суда РФ на содержание и развитие правовой доктрины публичной власти. Изучается роль Конституционного Суда РФ в толковании конституционных принципов, формировании новой правовой терминологии и ключевых концепций в рамках правовой доктрины публичной власти. Исследование подтверждает гипотезу о значительном влиянии Конституционного Суда РФ на формирование и развитие доктрины публичной власти в России: правовые позиции Суда служат ориентиром для правоприменителей и ученых-юристов, обеспечивают преемственность правовой мысли и способствуют реализации принципа правового государства.
Бесплатно
Разграничение социального, экономического и правового саморегулирования
Статья научная
Современная российская правовая литература богата исследованиями, посвященными саморегулированию, однако до сих пор ведутся дискуссии касательно определения понятия саморегулирования и его правовой природы. В статье автором анализируются позиции ученых в области социологии, экономики и права по вопросу понятия саморегулирования и его содержания. Выявлены качественные характеристики исследуемого явления в контексте каждой из упомянутых наук. Руководствуясь результатами проведенного анализа, автор предлагает понятия социального, экономического и правового саморегулирования, а также отмечает их отличительные характеристики, позволяющие провести границы между ними. Автором статьи обосновано разграничение социального, экономического и правового саморегулирования по субъекту, объекту и условиям, необходимым для их осуществления, а также соотношению с государственным регулированием.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализированы положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», применимые при установлении обязательных требований в муниципальных нормативных правовых актов на примерах решений Челябинской городской Думы, сделан вывод о целесообразности наделения представительных органов муниципального образования компетенцией на принятие порядков установления и оценки применения обязательных требований на территории муниципального образования.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется влияние конституционного принципа федерализма на организацию и функционирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Проанализированы стенограммы выступления Президента Российской Федерации и Министра внутренних дел России в 2020–2025 гг., выделены основные проблемы, с которыми столкнулось МВД России в указанный период. Предложены пути совершенствования деятельности органов внутренних дел с учетом реализации принципа федерализма.
Бесплатно
Рецензия
Бесплатно
Российский конституционализм: вопросы глобализации и идентичности
Статья научная
В статье рассматривается вопрос относительно возможности применения теории глобального конституционализма к его современному российскому пониманию. Авторы статьи уделяют внимание анализу сущности конституционализма, что дает возможность дальнейших рассуждений по рассматриваемой теме. Актуальным вопросом, исследуемым в рамках статьи, является теоретическая и практическая обоснованность глобального конституционализма и его формирования в современном мире. Авторы статьи излагают точку зрения на неготовность России к вступлению на путь формирования глобального конституционализма. В завершение статьи сделан вывод о формировании конституционной идентичности России с присущими только ей характеристиками конституционализма.
Бесплатно
Свобода труда в структуре свободы личности: философский и социально-экономический аспекты
Статья научная
Актуализации проблемы свободы труда способствуют недавние изменения текста российской Конституции, формирование политических и идеологических предпосылок для развития в России свободы личности. В настоящее время происходит трансформация системы отношений между личностью, обществом и государством, в которой свобода труда занимает заметное место. В различных философских и общественно-политических учениях свобода так или иначе отталкивается от недопустимости какого-либо принуждения. Вместе с тем отношение к свободе в различных политических и социально-экономических формациях не одинаковое. Понимание свободы зависит от признания статуса и значения таких важнейших категорий, как частная собственность, равенство, социальная справедливость. Все указанные факторы внешне выражены в вариативности представлений о негативной и позитивной свободе, что в свою очередь, влияет и на понятие свободы труда. В статье сделан вывод о сочетании индивидуальной и коллективной свободы труда, субъектами которой являются индивиды и социальные группы, прежде всего классы частных собственников и наемных работников. Создание формально-правовых и политических предпосылок для развития свободы труда в современном обществе сталкивается с проблемой экономического принуждения, препятствующего реализации как индивидуальной, так и коллективной свободы труда. Преодоление такого принуждения правовыми и социально-экономическими средствами является важнейшим условием достижения цели социальной справедливости посредством обеспечения равенства граждан и социальных групп на основе равноправного диалога между наемными работниками и частными собственниками.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются современное состояние и проблемы правового регулирования применения наборов данных для искусственного интеллекта, анализируются нормы Модельного закона «О технологиях искусственного интеллекта», принятого Межпарламентской ассамблеей Содружества Независимых Государств, в части регулирования набора данных для технологий искусственного интеллекта. Установлено, что активное внедрение технологий искусственного интеллекта с каждым днем приводит к стремительному расширению сфер применения наборов данных. В связи с этим анализируется применение наборов данных в строительной сфере, в здравоохранении, а также в юридической сфере, в том числе в судебной. Авторы приходят к выводу о том, что решать комплексные вопросы регулирования формирования, использования и доступа к наборам данных возможно за счет принятия следующих мер: создание открытых платформ проверки лицензионных соглашений и характеристик наборов данных; регистрация наборов данных, обученных на охраняемых результатах интеллектуальной деятельности, в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти; совершенствование корпоративных политик по формированию наборов данных; расширение взаимодействия с экспертами-юристами; организационные и правовые процедуры контроля происхождения наборов данных – лицензирования, формирования, обучения и использования. Все эти меры поэтапно должны быть закреплены в законодательстве Российской Федерации.
Бесплатно
Способы и виды оценки эффективности институтов публичной власти
Статья научная
Исследуются существующие отечественные практики в области оценки эффективности институтов публичной власти, акцентируется внимание на расширении потенциальных возможностей некоторых инструментов независимой оценки. Отмечается, что в Российской Федерации эффективность публичной власти и ее институтов оценивается сравнительно недавно и не на всех уровнях. В настоящее время оценке подвергаются: деятельность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, результаты и качество оказания государственных услуг, деятельность организаций социальной сферы. Однако возникают вопросы о достижении конечной цели этой деятельности, об отражении введенными критериями и показателями влияния публичной власти на состояние общественной жизни. В рамках обозначенных вопросов в статье исследуются отечественные и некоторые зарубежные практики в области оценки эффективности институтов публичной власти, анализируются их особенности, акцентируется внимание на расширении потенциальных возможностей общественной и экспертной оценки. В результате исследования установлено, что при существующей правовой регламентации оценки эффективности институтов публичных власти в Российской Федерации не обеспечен комплексный методологический подход, что в свою очередь приводит к отсутствию реальной оценки их влияния на общественное развитие. Применение комплексного подхода в оценивании властно-публичной деятельности, основанного на сочетании централизованной и независимой оценки, позволит сформировать подлинную картину достижения институтами публичной власти социальных целей и задач государства. При этом комплексной оценкой прежде всего должны охватываться общественно значимые сферы деятельности государства, связанные с реализацией национальных проектов, оказанием государственных услуг, социальным обеспечением, медицинским обслуживанием, пенсионным страхованием и т.д.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются перспективы интеграции блокчейн-технологии в реестры регистрации прав на недвижимое имущество. Автором называются преимущества блокчейн-технологий, которые целесообразно интегрировать в реестры регистрации прав на недвижимое имущество. Рассматриваются зарубежный опыт пилотных проектов, формирующих реестры информации о земельных участках на основе блокчейн-технологии и перспективы использования результатов указанных проектов в России. Предлагается оптимальная архитектура блокчейн-платформы, на основе которой будут успешно функционировать государственные реестры.
Бесплатно
Трансформация полномочий правительства Российской Федерации в условиях современных вызовов
Статья научная
В статье рассматриваются доктринальные и легальные подходы к определению понятия «полномочия Правительства РФ». Предлагается синтез нормативного, практического и сравнительного анализа полномочий Правительства РФ, рассматриваются основания и критерии классификации полномочий. Особое внимание уделено адаптивному характеру полномочий Правительства РФ в современных условиях, включая кризисные ситуации, такие как пандемия COVID-19, санкционное давление, а также ускоренной технологической трансформации, в частности цифровизация. Рассматриваются риски смещения баланса между исполнительной и другими ветвями власти, способные привести к размыванию конституционных границ компетенции.
Бесплатно
