Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право
Бразилия: конституционно-правовые основы постсекуляризма
Статья научная
В статье рассматриваются исторические особенности развития бразильского государства, определившие его устройство, выявляются конституционно-правовые основы бразильского постсекуляризма, анализируются статистика антирелигиозных преступлений и судебная практика по делам о нарушении свободы вероисповедания. Целью исследования является идентификация рисков законодательного закрепления особого положения за одной конфессией в государстве со множеством религий.
Бесплатно
Духовно-нравственные начала и принципы в системе конституционных ценностей
Статья научная
В статье анализируются закрепленные в российских конституциях советского и постсоветского периодов истории духовные и нравственные принципы и приоритеты. Рассматриваются поправки, внесенные в действующую Конституцию России в 2020 году, касающиеся идеологического и воспитательного воздействия. Делается вывод о роли конституции как средстве реализации ценностных приоритетов в обществе и государстве.
Бесплатно
Индигенизация права: южноафриканский опыт создания правового плюрализма
Статья научная
Статья посвящена изучению опыта Южно-Африканской Республики по включению норм обычного права в правовую систему страны с целью выявления рисков, связанных с проведением подобных реформ. Дается обзор как отечественных, так и зарубежных научных исследований, посвященных возможной индигенизации права в многонациональных и поликонфессиональных государвств, рассматриваются исторические особенности формирования южноафриканской правовой системы, изучается судебная практика. На основе проведенного анализа авторами выявлены возможные риски, связанные с проведением реформ, направленных на индигенищацию права.
Бесплатно
Статья научная
После внесения поправок в Конституцию РФ 2020 года субъекты РФ лишись права иметь свои судебные органы конституционного контроля. Вместе с тем им было предложено создать конституционные (уставные) советы как несудебные органы при парламентах субъектов РФ. При этом федеральный законодатель не закрепил ни цели создания таких советов, ни их компетенцию, а их функция правовой охраны Основного закона субъекта РФ подразумевается только в силу того факта, что они являются органами-продолжателями конституционных (уставных) судов субъектов РФ (но не их правопреемниками). С учетом того, что конституционные (уставные) советы создаются субъектами РФ в уже сложившейся системе органов публичной власти и не могут игнорировать конституционный принцип разделения властей, целью публикации является определение пределов компетенции и наиболее желательных полномочий конституционных (уставных) советов как специализированных органов охраны Основного закона субъекта РФ, которые в последующем могут быть использованы законодателем для конструирования законов о правовом положении конституционных (уставных) советов. Делается вывод о невхождении конституционных (уставных) советов субъектов РФ в традиционные ветви государственной власти и отсутствии у них возможности самостоятельно лишать нормативные акты законодательных и исполнительных органов власти юридической силы. Предлагаются механизмы инициирования конституционным (уставным) советом субъекта РФ внесения административного иска в суд общей юрисдикции, для проверки советующего акта на соответствие конституции (уставу) субъекта РФ. Анализируются две альтернативы закрепления компетенции конституционных (уставных) советов: первая - создание совета в качестве декларативного и во многом фиктивного органа, не наделенного серьезными полномочиями по осуществлению нормоконтроля (равно как и иными значимыми полномочиями); вторая - корректировка системы публичной власти субъекта РФ и наделение совета действенными полномочиями. Обосновывается вывод о предпочтительности второй альтернативы. Предлагаются поправки в федеральное законодательство для ее практической реализации. Критикуется подход законодателей Башкирии и Якутии, учредивших конституционные советы в качестве совещательных органов, не наделенных властными полномочиями.
Бесплатно
К вопросу о неразрешении въезда иностранцам в Российскую Федерацию
Статья научная
Исследованы особенности юридической терминологии и существующих правовых механизмов применения к иностранным гражданам и лицам без гражданства ограничений въезда в Российскую Федерацию. Выявлено, что в миграционном законодательстве Российской Федерации не установлены единые правила применения государственных мер принуждения к иностранным гражданам и лицам без гражданства в виде неразрешения въезда на территорию России. Автор приходит к выводу о том, что за разные действия (бездействие) иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих непосредственную опасность для российского общества и государства, совершивщих административные правонарушения, государственные органы применяют схожие меры ограничения. Автор считает, что необходимы дифференциация государственного воздействия, введение четкой правовой регламентации применения запретов въезда в Российскую Федерацию иностранцам, основанной исключительно на решениях суда. Применение ограничительных мер на въезд в Россию к иностранцам должно происходить исключительно или в соответствии с процедурами установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях, или Кодексом административного судопроизводства РФ. В соответствии с тем, что Конституция РФ допускает ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом, автор считает, что все случаи нежелательности пребывания иностранцев в России, все совершаемые ими деяния, попадающие под дальнейшее ограничение въезда в Россию, а также сам механизм подготовки и принятия решений о неразрешении въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ должны быть закреплены отдельным федеральным законом «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства». В статье сделан вывод о необходимости принятия на законодательном уровне конкретных, имеющих характер прямого действия норм права, устанавливающих правила ограничения прав иностранцев на въезд в Российскую Федерацию.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается, как изменения территориального и пространственного устройства государства отражаются в механизме публичной власти. Обозначены тенденции трансформации категории «территория», рассмотрены вопросы ее возможной замены категорией «пространство». Рассмотрены особенности федеральных территорий, отражающих специфику территориального устройства государства, особенности и стратегические цели развития части территории государства без изменения формы государственного устройства. Выявлены тенденции развития доктрины публичной власти с учетом особенностей территориального и пространственного развития государства.
Бесплатно
Конституционный суд Российской Федерации и развитие права
Статья научная
После внесения в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, изменений в 2020 году Конституционный Суд Российской Федерации, фокусируясь на обеспечении системного осмысления обновленной Конституции как ценностно-методологической основы национального будущего, находясь в самом центре реализации смысла и духа Конституции государственной и общественной жизни во всех ее разнообразных проявлениях, последовательно продолжает формировать концептуальные основы непротиворечивой реализации Конституции в масштабе всей правовой системы. Принятие закона - сложная и многоэтапная процедура. При этом законодатель при принятии закона должен учитывать те социально-экономические реалии в стране, в которых принимается закон. В этой связи «неповоротливый» парламент не всегда успевает оперативно реагировать и устанавливать правила поведения в обществе, в которых оно нуждается. Сложность принятия закона, следовательно, отсутствие возможности оперативно реагировать на меняющуюся действительность выступает основой для судейского правотворчества. К одному из таких органов следует отнести Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ при решении любого спора о праве, пытаясь очертить правовое пространство возможного согласия, находит способ решения спора в рамках такого пространства. При этом Суд оценивает результаты сущностного правового принципа равенства с позиции конституционно-правового подхода и соотносит их с положениями Конституции. В настоящей статье анализируются отечественная доктрина и правовые позиции Конституционного Суда РФ в обозначенной сфере. Делается вывод, что развитие права России через призму конституционного контроля может быть связано с процессом формирования научного, общественного и законодательного интереса к проблеме эффективности нормотворчества и правоприменения в целом.
Бесплатно
Статья научная
В работе понятие «публичная власть» рассматривается, как уровень политической власти, осуществляемый органами государственной власти и местного самоуправления на трех уровнях территориального деления России. Указывается, что в конституционном законодательстве впервые вводится понятие «система публичной власти», как система взаимодействующих субъектов власти, автором делается вывод о необходимости совершенствования механизма взаимодействия между субъектами системы власти, расширения и конкретизации вопросов ст. 73 Конституции РФ, а так же обеспечения самостоятельности органов местного самоуправления внесением изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Рассматривается место Конституционного суда в системе публичной власти регламентируемая поправками к Конституции, сделаны выводы о том, что предварительный нормоконтроль Суда обеспечивает эффективность и стабильность системы публичной власти. Автором установлена необходимость совершенствования механизма предварительного контроля законов субъектов по вопросам ст. 72 Конституции РФ, предлагается конкретизировать основания, согласно которым международные акты не могут действовать на территории России.
Бесплатно
О некоторых аспектах взаимодействия искусственного интеллекта и права
Статья научная
В статье анализируется влияние цифровых технологий на право. Отмечается многоаспектность такого воздействия, являющегося причиной одновременно как положительных, так и отрицательных особенностей функционирования права в современной цифровой реальности. Научная значимость этой темы обусловлена необходимостью дальнейшего доктринального осмысления вопросов, связанных с развитием права в информационном обществе, и отсутствием соответствующих исследований. Особый акцент делается на текущем состоянии принципа верховенства права в условиях цифровой реальности. Автор отдельно отмечает важность данного принципа для создания положительного восприятия права гражданским обществом и совершенствования права как инструмента социального регулирования. Целью этой статьи является определение роли, которую играют современные цифровые технологии в развитии принципа верховенства права. Утверждается, что представления о праве и оценка его эффективности все больше зависят от того, как быстро оно адаптируется к новой мультимедийной эре. Вопрос влияния цифровых технологий на принцип верховенства права рассмотрен через анализ его содержательных элементов: подотчетности, прозрачности и защиты прав человека. Выводы, сделанные автором, могут быть учтены при дальнейшем теоретическом разборе процесса модернизации права в условиях новой технологической реальности, меняющей все важные сферы жизнедеятельности общества, и при предложении мер, направленных на повышение эффективности системы защиты прав человека и совершенствование действующего законодательства.
Бесплатно
Органы государственной власти субъектов РФ в единой системе публичной власти
Статья научная
В статье рассматриваются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, их место и роль в системе публичной власти современной России. Анализируются статьи Конституции РФ, законов о Государственном Совете РФ, об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нового закона о публичной власти в субъектах РФ.
Бесплатно
Правовые основы деятельности административных комиссий муниципальных образований Челябинской области
Статья научная
Исследованы особенности правовой основы деятельности административных комиссий некоторых муниципальных образований Челябинской области. Выявлено, что законодательством Челябинской области не установлены единые правила по созданию и регламентации деятельности административных комиссий муниципальных образований, действующих в регионе. Данный правовой пробел приводит к различным подходам в принятии правоустанавливающих документов по формированию административных комиссий в разных муниципальных образованиях. Авторы приходят к выводу о том, что в отсутствие правовой регламентации на федеральном уровне по созданию административных комиссий, предусмотренных КоАП РФ, необходимо в законодательстве субъекта РФ уделять особое внимание принятию четких правил в части регламентации создания административных комиссий муниципальными образованиями. Целесообразно установить единые требования: принятие положений об административных комиссиях муниципальных образований должно быть компетенцией исключительно представительных органов муниципальных образований, формирование составов административных комиссий необходимо передать в компетенцию администраций муниципальных образований. Это установит единообразное классическое разделение законодательной и исполнительной функций органов местного самоуправления Челябинской области. Необходимо сформулировать конкретные требования к лицам, включаемым в состав административных комиссий муниципальных образований, указав, в том числе, условия запрета включения лица в комиссию. В статье сделан вывод о необходимости на законодательном уровне Челябинской области принять Модельное положение об административной комиссии муниципального образования Челябинской области с целью унификации организационно-правовой работы по созданию таких комиссий на местах.
Бесплатно
Применение алгоритмов в юриспруденции
Статья научная
В статье исследуются проблемы применения юристами алгоритмов в правовой деятельности и за ее пределами. Автор рассматривает значение понятия «алгоритм» и способы описания алгоритмов юристами. В работе отмечается положительный эффект от алгоритмизации юридической работы в так называемом бумажном виде даже без применения средств автоматизации такой работы. Кроме того, исследуются препятствия, стоящие на пути алгоритмизации юридических процессов усилиями самих юристов. Утверждения автора иллюстрируются примерами практических ситуаций, в которых применение юридических алгоритмов может повысить эффективность работы юриста. Среди приведенных примеров - алгоритм квалификации совершенной компанией сделки как крупной. В ходе исследования была также изучена сложившаяся практика составления отчетов о юридической проверке компаний, а внутри нее выявлены процессы, уже носящие алгоритмический характер. Кроме того, автор освещает роль машиночитаемого права в автоматизации юридической деятельности, а также указывает на препятствия, еще стоящие на пути к такой автоматизации. Автор анализирует возможную роль алгоритмов в проверке судебных актов и потенциальные преимущества такого подхода. В завершение статьи делается вывод о важности приобретения юристами необходимых навыков для алгоритмизации своих задач, а также о роли вузов в этом процессе.
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуется проблема правового статуса организаций, наделенных публичными полномочиями. В действующем законодательстве отсутствует определение указанного вида организаций, не обозначены особенности их правового положения. Автор отмечает, что разрабатываемая в отечественной научной доктрине концепция юридических лиц публичного права не в полной мере отражает многообразие организаций, наделенных публичными полномочиями. На основе анализа законодательства, постановлений и определений Конституционного Суда РФ дается содержательная правовая характеристика организаций, наделенных публичными полномочиями. Выявлены наиболее общие признаки данных организаций. Содержащиеся в статье выводы имеют значение для должной защиты прав граждан от неправомерных решений и действий (бездействия) такого вида организаций.
Бесплатно
Проблемы правовой природы цифровых двойников
Статья научная
В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия цифровых двойников в контексте развития цифровой экономики, предлагается авторское определение понятия цифровых двойников, устанавливаются их сущность, содержание и регулирование. Показано направление законотворческого процесса, направленного на развитие цифровых двойников, проанализированы проблемы правового обеспечения цифровых двойников, в том числе в сфере авиации, космонавтики, медицины, здравоохранения и архитектуры. В исследовании использованы формально-логические методы, анализ и синтез, а также технико-юридический метод. Обращено внимание на необходимость правового регулирования указанной деятельности. Сделан вывод о том, что цифровой двойник представляет собой виртуальную копию любого материального (а иногда и нематериального) объекта, процесса или явления. Основной целью цифровых двойников является круг решаемых задач, одна из которых - оптимизация. Использование цифровых двойников, как и многих других информационных технологий, связанных с использованием сети «Интернет», непременно сопряжено с риском нарушения прав человека и гражданина и их законных интересов. Тем не менее, многие отрасли промышленности находят инновационные способы создания и применения цифровых двойников. Закреплено, что понятие «цифровой двойник» может рассматриваться как общее понятие для цифрового персонажа и цифрового профиля. Также в статье отражена необходимость пересмотра подходов к государственному регулированию отношений по использованию цифровых двойников и выработке единых принципов, гармонизированных с другими государствами, например, таких законодательных норм, которые с одной стороны, не препятствуют развитию соответствующих технологий и услуг, и, с другой стороны, защищают права и законные интересы человека.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются перспективы интеграции блокчейн-технологии в реестры регистрации прав на недвижимое имущество. Автором называются преимущества блокчейн-технологий, которые целесообразно интегрировать в реестры регистрации прав на недвижимое имущество. Рассматриваются зарубежный опыт пилотных проектов, формирующих реестры информации о земельных участках на основе блокчейн-технологии и перспективы использования результатов указанных проектов в России. Предлагается оптимальная архитектура блокчейн-платформы, на основе которой будут успешно функционировать государственные реестры.
Бесплатно
Трансформация российского конституционного правосудия на современном этапе: некоторые размышления
Статья научная
Российская правовая система, в том числе и система правосудия, уже почти три года действует в условиях обновленной Конституции. Внесенные в нее существенные изменения стали значительным событием в жизни нашего государства, которые еще предстоит оценить нам и потомкам. Конституционные изменения отразились на многих сферах общественной жизни страны, оказали и продолжают оказывать существенное влияние на процесс законотворчества и правоприменительную практику. В этих условиях совершенно очевидно, что ни законодатель, ни правоприменитель не застрахованы от ошибок, которые зачастую выявляются в ходе осуществления судами правосудия. Однако в тех случаях, когда ошибки не исправлены обычными формами судопроизводства, на первое место выходит система конституционного правосудия, которая ставит окончательную точку в вопросах защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации. Столь высокая роль конституционного правосудия позволяет авторам настоящего исследования в очередной раз обратиться к основным этапам становления системы конституционного правосудия, выявить «плюсы и минусы» воздействия текста «обновленной» Конституции РФ на институты конституционного правосудия, прежде всего в субъектах РФ.
Бесплатно
Эволюция института тайного голосования в цифровом государстве
Статья научная
Статья посвящена анализу эволюции института тайного голосования. В условиях становления информационного общества и развития цифровых технологий традиционные правовые гарантии, обеспечивающие его защиту, утратили свою эффективность. Одновременно устоявшиеся механизмы обеспечения соблюдения принципа тайного голосования выступают барьером для цифровой трансформации избирательного процесса. В статье выявлена взаимосвязь данного правового института с информационным правом. На основе проведенного исследования предлагается сформировать в структуре конфиденциальной информации информационно-правовой институт «тайна голосования». К числу преимуществ подобной эволюции отнесены повышение возможностей использования цифровых технологий в избирательном процессе, увеличение количества институтов непосредственной демократии, совершенствование института юридической ответственности за разглашение результатов голосования конкретного избирателя, а также регламентация оборота данного вида информации. Представляется, что для реализации этого предложения законодателю необходимо определить цель специального правового режима, объект правового регулирования, правовой статус субъектов правоотношений, комплекс правовых средств регламентации оборота информации, составляющей тайну голосования, и средств юридического воздействия на лиц, наущающих установленный порядок. В статье сформулированы конкретные предложения по содержанию данных элементов нового информационно-правового института.
Бесплатно
Эволюция федеративной государственности: общемировые тенденции
Статья научная
Предмет и цель. Рассматриваются общемировые тенденции эволюции федеративной государственности и особенности их проявления в федеративных государствах с учетом их национальной идентичности. Выявляются общие и отличительные черты трансформации моделей федерализма в современных условиях развития. Выводы и перспективы. Современные модели государственности претерпевают процессы гибридизации, и можно утверждать о постепенном доминировании гибридного (смешанного) федерализма как принципа, режима и формы государственного устройства. Обнаружилась устойчивая тенденция бинарности в централизации и децентрализации публичной власти в федеративных государствах, обусловленная как внешними, так и внутренними факторами. Основной внешний фактор - глобализация и повышение роли международного права и межгосударственных организаций в регулировании публичного строя государств. Основной внутренний фактор состоит в запросе на отражение национальной идентичности и учет потребностей конкретной страны. Под воздействием данных факторов с целью оптимизации власти и противодействия вызовам человеческой цивилизации утверждается модель интеграционного федерализма - объединение центра и составных частей государства для решения общих задач выживания и развития. Эта гибридная модель гибко интегрирует в себе элементы унитаризма и федерализма; дуалистического, кооперативного, конкурентного (состязательного) и солидарного федерализма. Для обозначения результативных моделей федеративного устройства на определенном этапе развития конкретной страны предлагается конструкция «успешный федерализм». Основные его качества - оптимальность, демократичность (субсидиарность), эффективность и адекватность (отражение национальной идентичности) государственного устройства. При сохранении обеспечиваемых принципами государственного суверенитета, субординации системы общенационального права и единства государственной власти необходимых элементов централизации в федеративном государстве, а также разделения государственной власти по вертикали, основанного на определенной независимости сторон федеративных отношений, в современной модификации федерализма система публичной власти все более интенсивно дополняется развитием отношений самоуправления, кооперации и солидарности.
Бесплатно
