Правовые проблемы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Рубрика в журнале - Legal Concept
Внешние методологические основания экологического права России
Статья научная
Статья посвящена значению междисциплинарных исследований, образующих методологические основы экологического права России. Предпочтение отдается анализу влияния внешних оснований на эволюцию экологического права РФ.
Бесплатно
Вопросы изъятия у собственника или пользователя природного объекта (ресурса)
Статья научная
В статье дано понятие изъятия природного объекта (ресурса), проанализировано действующее законодательство, регулирующее отношения владения, пользования и распоряжения природными объектами. Предложен усовершенствованный порядок прекращения права собственности на природные объекты (ресурсы) и их изъятия.
Бесплатно
Запреты как средства "умного регулирования" возмещения вреда окружающей среде
Статья научная
Введение: важным вектором развития современного общества является формирование эколого-экономической парадигмы, в разрезе которой правовое регулирование общественных отношений осуществляется с акцентом на природоохранную составляющую. Проблемы возмещения экологического вреда, не теряя самостоятельной актуальности, становятся лейтмотивом модернизации правореализационных процессов. Учитывая, что специфика возмещения вреда окружающей среде полиаспектна, отражает межотраслевые тенденции, данное направление требует разработки, «умного регулирования», эффективным средствjм которого являются правовые запреты. Цель: провести теоретико-правовое исследование запретов как средств «умного регулирования» возмещения вреда окружающей среде. Методы: исследование проведено посредством совокупности методов научного познания, а именно анализа (разбора понятий, выявления их признаков, черт) и синтеза (обобщение дискуссионных выводов, противопоставляемых определений), метода аналогий, с помощью которого характеристики исследуемых тезисов, определений проецировались на правовые отношения. Подготовка статьи потребовала применения таких специальных правовых методов исследования, как формально-юридический и сравнительно-правовой. Результаты: в исследовании уделено внимание анализу понятий «экологический вред», «экологические коммуникации», «экологическая информация», «механизм правового регулирования», «умное регулирование», «запреты», представлены их авторские трактовки, отражено, что запреты как предписания воздерживаться от определенных негативных действий под угрозой наступления ответственности в вопросах возмещения вреда окружающей среды являются эффективными средствами правового регулирования, обеспечивающего удовлетворение интересов общества и природы. Запреты, как критерии разграничения правомерности и неправомерности поведения в интересах защиты окружающей среды и как средства правового регулирования, ложатся в основу привлечения к ответственности лиц, нарушивших их. В статье представлены способы применения и модернизации запретов в целях «умного регулирования» возмещения вреда окружающей среде. Выводы: запреты как средства «умного регулирования» служат обеспечению прозрачности и эффективности возмещения экологического вреда, обеспечивают инновационные коммуникации лиц, принимающих решения, и граждан в реализации их прав на благоприятную окружающую среду, на возмещение вреда, причиненного окружающей среде в полном объеме, обеспечивают приостановление, ограничение, прекращение деятельности, причиняющей вред от создания нормативно-правового акта до его реализации. Проведенный анализ правовых запретов демонстрирует, что в вопросах возмещения вреда окружающей вреде проблематика правовых запретов эффективна.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются концептуально-правовые основы обеспечения экологической безопасности в странах Юго-Восточной Азии. Экологическая деградация обусловливается процессом индустриализации и демографическим ростом в регионе. На основе обзора национальных планов развития и законодательных актов стран Юго-Восточной Азии делается вывод о том, что императив экологической безопасности занимает принципиально важное место в новой парадигме социально-экономического развития
Бесплатно
Статья научная
Более 20 лет назад государства-члены Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) разработали и приняли Соглашение НАФТА о сотрудничестве в области окружающей среды. В Соглашении прямо указывалось на необходимость разработки Договора НАФТА о процедуре оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). В настоящей статье анализируется национальное законодательство трех государств-членов НАФТА (Мексики, Канады и США) в части регулирования трансграничной процедуры ОВОС на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации. В статье делается вывод о необходимости разработки Договора НАФТА об ОВОС ввиду наличия целого ряда правовых пробелов и различных подходов государств к регулированию процедуры ОВОС, особенно ввиду существования федеративного устройства всех государств. В Договоре НАФТА о процедуре ОВОС нужно решить такие вопросы: создание межгосударственного механизма обмена информацией о состоянии окружающей среды; определение понятия «значительный ущерб»; разработка перечня видов деятельности, подпадающих под требования ОВОС; определение механизма разрешения споров. Представляется, что Мексика, Канада и США должны решить эту проблему сообща на основе международного права в целях поддержания экологической безопасности в регионе.
Бесплатно
К вопросу о развитии механизма регулирования медицинских отходов
Статья научная
Введение: на текущий момент медицинские отходы выведены за пределы применения законодательства об отходах производства и потребления. Имея собственный механизм регулирования, система обращения с медицинскими отходами на практике демонстрирует явную нехватку средств контроля за движением потоков отходов. Цель: изучение причин и условий обособления медицинских отходов как объекта права, а также определение возможных путей развития правового регулирования в сфере обращения с медицинскими отходами. В рамках исследования автором использована совокупность методов познания, среди которых превалируют методы системного анализа, историзма и сравнительно-правовой метод. Результаты: в ходе исследования было установлено, что попытка создания более жесткой, по сравнению с ординарной, системы регулирования медицинских отходов, привела к нехватке правовых институтов в механизме системы. Автором рассмотрены научные концепции развития сферы медотходов, а также изучена законотворческая инициатива по ее модернизации. По итогам исследования автор приходит к выводу, что большинство научных позиций сводится к необходимости сближения режима медицинских отходов с отходами производства и потребления, что, по мнению автора, не учитывает причины обособления системы и особенности деятельности мед- и фарморганизаций. На этом фоне более удачной представляется инициатива по созданию централизованной системы обращения с медицинскими отходами, которая, однако, также требует доработки. Автором выдвинут ряд предложений о поправках законопроекта.
Бесплатно
Климатический пакт Глазго 2021 года: основные положения
Статья научная
Введение: в статье дана характеристика Климатического пакта Глазго, принятого в рамках Парижского соглашения на 26-й конференции ООН по изменению климата (COP26) в конце 2021 года. Положения Пакта Глазго распространяются на все страны-участницы Парижского соглашения. Пакт должен был решить проблему координации усилий стран по сокращению выбросов парниковых газов. Пакт установил новые процедуры для стимулирования амбиций стран по защите климата - программу работы, ежегодный круглый стол и ежегодный доклад, которые будут обсуждены впервые на COP27 в ноябре 2022 года. Пакт также фокусировал внимание на газах, не содержащих CO2, ископаемом топливе, природе и экосистемах, а также на справедливом переходе. Но положения Пакта оказались значительно мягче, нежели планировалось изначально. Неясно, будет ли достаточно обозначенных Пактом Глазго мер для преодоления политических препятствий к выполнению целей Парижского соглашения. Национальные обязательства по климату и финансированию по-прежнему далеки от того, что необходимо для решения проблемы климата.
Бесплатно
Конституционно-правовые проблемы правового регулирования порядка взимания экологических платежей
Статья научная
Введение: статья посвящена выявлению проблем, связанных с конституционно-правовым регулированием порядка взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды. С этой целью автор изучает проблемы, связанные с несовершенством правового регулирования порядка взимания «экологических платежей» в России. С помощью методов научного познания, в первую очередь метода системного анализа судебных и нормативно-правовых актов, автор приходит к необходимости совершенствования правового регулирования в сфере взимания платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. Результаты: автором указывается на наличие ряда спорных вопросов при определении порядка взимания «экологических платежей». Выводы: по мнению автора, введение определенного федеральным законом «экологического платежа» позволит поднять конституционно-правовой уровень его нормативного регулирования, получить дополнительные средства для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается вопрос международно-правового сотрудничества государств по использованию и охране от загрязнения трансграничных водных ресурсов в Африке. В качестве примера такого сотрудничества анализируется бассейн озера Танганьика, а также нормативно-правовая база одного из прибрежных государств Танганьики, Республики Бурунди. Принятие международных договоров, создание совместных органов управления трансграничными водными ресурсами, а также имплементация на национальном уровне международных стандартов имеют чрезвычайно важное значение. Методы: использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, сравнение, а также частнонаучные методы исследования: формально-юридический, технико-юридический. Результаты: авторы проанализировали вопрос международного сотрудничества в сфере использования и охраны трансграничных водных ресурсов, существующие в Африке совместные органы управления трансграничными водными ресурсами, Конвенцию об устойчивом управлении озером Танганьика 2003 г., а также национальное законодательство Республики Бурунди в данной сфере. Выводы: принятие международно-правовых документов об использовании и охране трансграничных водных ресурсов, учреждение совместных органов и имплементация международно-правовых стандартов на национальном уровне играют важную роль в достижении эффективного и устойчивого управления трансграничными водными ресурсами в Африке.
Бесплатно
О некоторых особенностях договора аренды лесных участков в Российской Федерации
Статья научная
В статье рассмотрены некоторые особенности правового регулирования аренды лесных участков. Говорится о значении договора аренды именно в сфере лесохозяйственных отношений. Рассмотрены специфические условия договора, порядок его заключения, а также основные права и обязанности сторон.
Бесплатно
О порядке предоставления в пользование участков недр континентального шельфа
Статья научная
Введение: несмотря на то что наша страна обладает большими минерально-сырьевыми ресурсами, которые являются основной экономической базой государства, существует ряд негативных тенденций, которые свидетельствуют о необходимости пересмотра путей подхода к отношениям по геологическому изучению недр. Цель: выявить проблемы порядка предоставления в пользование участков недр континентального шельфа. Методы: методологическую основу данного исследования составили методы научного познания, среди которых основное место занимают методы системности, анализа и сравнительно-правовой. Результаты: данная статья посвящена рассмотрению правового регулирования порядка предоставления в пользование участков недр континентального шельфа. Особое внимание уделяется внесению последних изменений в законодательство, связанных с отменой предоставления участков недр континентального шельфа без проведения аукциона. Рассматриваются обязанности лиц, осуществляющих добычу недр на участках континентального шельфа. Проводится исследование особенностей использования недр, правового регулирования и мнений ученых по данному вопросу. Формируется мнение о необходимости внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее предоставление участков недр континентального шельфа. Выводы: государство не должно устанавливать искусственные ограничения, не дающие доступ к добыче полезных ископаемых на земельных участках континентального шельфа ряду успешных компаний (в том числе и иностранных), обладающих необходимыми ресурсами для осуществления добычи недр в сложных условиях. По нашему мнению, необходимо действовать используя исключительно гражданско-правовые средства, но при этом применяя такие публично-правовые инструменты, как эффективное налогообложение, наличие определенных субсидий при осуществлении работ по геологическому изучению недр, а затем и по их добыче, но в случае если все поставленные условия, в том числе и экологические, будут исполнены.
Бесплатно
О правовых проблемах обращения с отходами на региональном уровне
Статья научная
Введение: в статье отмечается, что переход России к зеленой экономике потребует экологизации всех сфер хозяйственной деятельности, включая и обращение с отходами. В настоящий момент на федеральном уровне принят ряд мер, направленных на повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления, сокращение захоронения и увеличение объемов утилизации отходов, строительство новых мусороперерабатывающих заводов. Однако данные меры носят универсальный характер и слабо принимают во внимание специфику регионов. Для ее учета на уровне субъектов РФ необходимо принятие собственных нормативных актов.
Бесплатно
Особенности правового регулирования отношений по геологическому изучению недр
Статья научная
Введение: несмотря на то что наша страна обладает большими минерально-сырьевыми ресурсами, которые являются основной экономической базой государства, существует ряд негативных тенденций, которые свидетельствуют о необходимости пересмотра путей подхода к отношениям по геологическому изучению недр. Цель: выявить проблемы правового регулирования отношений в сфере геологического изучения недр. Методы: методологическую основу данного исследования составили методы научного познания, среди которых основное место занимают методы системности, анализа и сравнительно-правовой. Результаты: данная статья посвящена существующим проблемам правового регулирования отношений в сфере геологического изучения недр в Российской Федерации. Обосновывается необходимость перехода от административно-правовых методов регулирования геологического изучения недр к методам гражданско-правовым, а также необходимости внесения существенных изменений в действующее законодательство, регулирующее отношения по геологическому изучению недр. Выводы: административные и разрешительные методы должны быть заменены гражданско-правовыми, подтверждением чего является успешная реализация данного подхода на примере развитых зарубежных государств. Помимо этого, требуется четкое законодательное закрепление таких понятий, как «геологическое изучение недр», «поиск недр», «разведка недр», а также «оценка недр», так как в результате слабого правового регулирования данного вопроса под этапом геологического изучения недр нередко понимаются разные процессы, что порождает проблемы в правоприменительной практике. Кроме указанного необходимо предусмотреть ряд гарантий для недропользователей, осуществляющих геологическое изучение недр, прежде всего на участках континентального шельфа, дабы обеспечить стабильность гражданско-правовых отношений, что является основополагающим фактором для инвесторов.
Бесплатно
Отдельные правовые аспекты использования природных ресурсов Луны
Статья научная
Введение: успехи в развитии науки и техники делают в настоящее время возможным разработку природных ресурсов и в космосе, главным образом на ближайшем по расстоянию спутнике нашей планеты - Луне. Между тем последний трансграничный акт, регулирующий эту сферу, был создан в 1979 г., то есть более 44 лет назад. К подобным соглашениям присоединилось ограниченное количество стран. Россия, США и КНР участвуют не во всех из таких договоров. Ввиду стратегического, экономического и военного значения космоса подобное состояние правового регулирования едва ли может быть признано удовлетворительным, и становится косвенным фактором возможного возникновения межгосударственных конфликтов и противостояния. В этой связи целью настоящей публикации является рассмотрение современного состояния и перспектив нормативного совершенствования международных норм права в сфере изучения и эксплуатации лунного и космического пространства. Методы: изыскание основано на применении логического, диалектического приемов и способов научного познания, сравнительно-правового и юридико-технического анализа текстов нормативных актов и материалов правоприменительной практики. Результаты: в результате исследования были рассмотрены различные точки зрения разрешения накопившихся в области освоения лунного и космического пространства правовых проблем на основе как коллизионного, так и материального регулирования, в том числе посредством использования способа аналогии права. Итоги рассмотрения стали основой для следующего вывода: действующие международные (унифицированные) нормы права в указанной сфере требуют систематизации и обновления. Завершением такого процесса должно стать создание комплексного юридически обязывающего межгосударственного акта, который позволит не только решить публично-правовые и частноправовые задачи, но и объединить материально-правовые и коллизионные способы регулирования.
Бесплатно
Оценочные категории в земельном праве
Статья научная
В статье рассматриваются оценочные категории как прием юридической техники на примере земельных отношений. Доказывается, что оценочные категории в земельном праве - это основанные на правоприменительной практике общие законодательные требования к пониманию сущности конкретных земельно-правовых явлений и процессов, предоставляющие право-применителю относительную свободу действий. В статье проводятся классификации оценочных категорий в земельном праве, показывается динамика межотраслевых связей при регулировании содержания данных оценочных категорий.
Бесплатно
Понятие экологической информации в российском законодательстве
Статья научная
Введение: статья посвящена выявлению проблем, связанных с информационной открытостью в сфере охраны окружающей среды, что является основой для защиты своих прав гражданами и работы природоохранных организаций. В связи с тем, что большое количество норм российского законодательства в настоящее время регулирует отношения, связанные с экологической информацией, в статье проведен сравнительно-правовой анализ законодательства России, взаимодействующего с экологической информацией с целью совершенствования правовых норм в рассматриваемой сфере. В российском законодательстве выделяются термины «информация о состоянии окружающей среды» и «экологическая информация», которые не являются синонимами. В итоге в связи с отсутствием единого подхода к пониманию экологической информации возникает ряд правовых проблем. Экологическая информация представляет собой особый вид информации. В законодательстве по-разному определяются субъекты, наделенные правом на экологическую информацию. Законодательно не определено содержание, а также сроки и формы предоставления экологической информации. Проблема российского законодательства состоит в том, что без обращения граждан в уполномоченные органы государственной власти последние не обязаны сообщать информацию о состоянии окружающей среды. Еще одной проблемой является обеспечение коммерческой и иной охраняемой законом тайны при предоставлении экологической информации. Результаты: в результате написания статьи автор приходит к выводу о том, что российское законодательство подлежит модернизации в части регулирования общественных отношений по вопросам предоставления экологической информации. В связи с этим необходимо ратифицировать Орхусскую конвенцию. Выводы: российское законодательство подлежит модернизации в части регулирования общественных отношений по вопросам предоставления экологической информации. В связи с этим необходима ратификация Орхусской конвенции. В частности, необходимо предусмотреть единую для российского законодательства дефиницию «информация о состоянии окружающей среды» («экологическая информация»), чтобы этот термин соответствовал и статье 42 Конституции Российской Федерации, КРФоАП. Юридическое определение должно отражаться в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». В данном законе необходимо отразить также содержание, сроки и формы предоставления экологической информации.
Бесплатно
Правовой режим технологий и продукции, полученной с использованием ГМО: дискуссионные вопросы
Статья научная
Введение: в исследуемой статье рассматриваются проблемы, связанные с определением правового режима технологий и продукции, полученной с использованием ГМО. Специалисты в области генетики до сих пор не пришли к однозначному выводу о степени вреда или пользы продукции, полученной данным путем. В России предусмотрены жесткие ограничительные меры по производству генетически модифицированной продукции. Следовательно, рынок генно-модифицированных семян, произведенных в России, фактически отсутствует. Тем не менее в мире активно развиваются отрасли по производству генно-модифицированной сельскохозяйственной продукции, а рынок по производству семян «захвачен» небольшим количеством иностранных компаний. Изменение климата диктует неизбежность использования такой продукции и необходимость ускорения генетических исследований и производства ГМО-семян и продовольствия. В этом контексте авторами была поставлена цель по поиску компромиссного (сбалансированного) регулирования правового режима технологий и продукции, полученной с использованием ГМО. Методы: методологическим основанием данного исследования выступает совокупность методов научного познания, среди которых лидирующие позиции занимают формально-юридический и метод сравнительно-правового анализа. Результаты: авторы предлагают запреты или поддержку ГМО-продукции рассматривать в контексте тенденций глобального изменения климата и обеспечения продовольственной безопасности. Исследователями был сделан сравнительный анализ положений международных норм и российского законодательства по вопросу изучения и применения ГМО-технологий и продукции, что способствовало выявлению несбалансированного правового регулирования использования таких технологий в России, снижающего ее конкурентоспособность в этой сфере на мировом рынке. Выводы: российское законодательство нуждается в минимизации данного правового дисбаланса, который ставит в неравные (худшие) условия исследователей в области генетики растений и производителей ГМО-семян и продовольствия. Правовое регулирование должно обеспечить режим сосуществования органического (экологически чистого) земледелия, традиционного сельского хозяйства и использования ГМО-технологий; внедрение специальной маркировки ГМО-продукции; расширение полномочий региональных властей в вопросах использования ГМО-технологий; а также применение к ГМО-продукции принципа «трассируемости» (отслеживаемости).
Бесплатно
Презумпция в пользу устойчивого развития: эколого-правовой аспект
Статья научная
Введение: повестка устойчивого развития до 2030 г. направлена на минимизацию современных угроз мирозданию, природной среде, человеку. Мобилизация финансовых ресурсов, государственного управления, природоохранных институтов в целях устойчивого развития должна исключить потребительское отношение человека к природе и удовлетворять его потребности путем рационального использования природных ресурсов для сохранения экологического баланса в будущем. Инструментально и содержательно такие задачи закреплены принципами устойчивого развития, которые регламентируют начала, убеждения, правила к действию, презюмируя положения устойчивого развития. Цель исследования: раскрыть понятие и значение презумпции в пользу устойчивого развития, особенности ее реализации.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена проблемам и перспективам развития правового регулирования перехода прав пользования недрами в Российской Федерации. С этой целью авторами анализируются развитие и пути совершенствования законодательного регулирования отношений, касающихся перехода прав недропользования в Российской Федерации, а также выносятся предложения по совершенствованию законодательства в области регулирования перехода права пользования участками недр на основе комплексного изучения правовых норм. С помощью методов научного познания, прежде всего метода системного анализа, авторами в целях выявления направлений совершенствования российского законодательства в области регулирования перехода права пользования участками недр, было проанализировано законодательство Российской Федерации в сфере недропользования, так как в настоящее время в целях привлечения большего количества инвестиций и общего развития рынка недропользования государство принимает меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной области. Результаты: правовое регулирование общественных отношений в сфере недропользования должно гарантировать защиту интересов государства как собственника недр и лиц, обладающих правом пользования недрами. Особая функция перехода права пользования участком недр заключается в том, что это способ передачи права пользования природным ресурсом, которое принадлежит государству, между субъектами. Выводы: в настоящее время законодательство устанавливает исключительно публично-правовой порядок перехода права пользования участком недр, так как для осуществления передачи права недропользования необходимо решение компетентного органа исполнительной власти. Существует перспектива перехода к гражданско-правовым началам в данной области, однако это потребует разработки большой нормативно-правовой базы в целях недопущения неконтролируемой передачи права пользования участком недр.
Бесплатно
Решения, принятые в рамках реализации международных экологических соглашений
Статья научная
Введение: на сегодняшний день принято большое количество международных договоров, и в международном праве встает вопрос не принятия новых международных договоров, а контроля за реализацией уже принятых. В статье анализируется юридическая проблема реализации решений, принятых в рамках выполнения положений международных договоров, на примере международных экологических соглашений. Методы: использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, сравнение, а также частнонаучные методы исследования: формально-юридический, технико-юридический. Результаты: автор проанализировал юридическую силу решений, принятых в рамках реализации международных экологических соглашений, на примере Киотского протокола и Орхусской конвенции. Выводы: сформулирован авторский подход к определению юридической силы таких решений, показано положительное воздействие практики принятия решений в рамках выполнения положений международных экологических соглашений, а также указана проблема взаимодействия между органами, созданными в рамках соглашений.
Бесплатно
