Местное самоуправление и развитие территорий. Рубрика в журнале - Ars Administrandi. Искусство управления
"Изоморфизм" полей (на примере стратегий действия локальных элит в Пермском крае)
Статья научная
Введение: рассматривается проблема социальной динамики и реакции индивидов на нее на примере поведения локальных элит в небольших городах Пермского края. Теоретическая концепция статьи строится на двух теориях: теории поля П. Бурдье и теории «текучей» современности З. Баумана. Теория поля служит для идентификации действий, которые производятся представителями локальных элит, теория Баумана помогает в объяснении логики и возможных мотивов их действий. Цель: исследование практик локальных элит в небольших российских городах. Методы: общенаучные: структурно-функциональный анализ, социологические: качественные методы кейс-стади, глубинное интервью. Результаты: рассмотрены три кейса: действия локальных элит в Кунгуре, Краснокамске и Чайковском, проанализированы различные формы их активности. Дана интерпретация кейсов. Выводы: наблюдаются процессы, аналогичные явлению институционального изоморфизма, отмечена глубокая привязанность локальных элит к территориям городов, которая усиливает их позиции. Дана интерпретация возможных причин изоморфизма полей: 1) связано с формированием значимых мест для отдельных представителей локальных элит; 2) является следствием влияния эмоций на их действия.
Бесплатно
"Умный город": перспективы и тенденции развития
Статья научная
В настоящей статье рассматривается понятие «умный город» как генеральный вектор дальнейшего социально-экономического развития городов, способный привести к созданию качественно нового уровня жизни населения при соответствующем совершенствовании подходов к муниципальному управлению.
Бесплатно
Rural territories development through the government support of bioenergy
Статья научная
Introduction. Sustainable economic development of rural territories, especially remote areas development, is one of the priorities in government management in many countries in the world. The basis of sustainable development is the renewable energy. The paper looks at the relevant issues related to the rural areas' development under government policy in the field of sustainable development and bioenergy. The study investigates the issue through the case study of Russia. The paper looks at the relevant issues related to the rural areas' development under the alternative energy and bioenergy. The study presents an overview of scientific research in government policy instruments for bioenergy under in the frame of sustainable development and economic aspects. The most relevant issue for the rural territories - the implementation of small energy generation based on biofuel - should be dealt with comprehensively and viewed from economic to socio-environmental prospective. The role of government is to provide government support for such projects at the state level. Aims. The main aim of this article is to investigate the theoretical base of the government policy in the field of government support of bioenergy. Also the article looks at how the problem of energy supply for remote rural areas in Russia can be settled successfully by developing the network of small bioenergy plants, which are quickly growing in rural forested areas. Bioenergy development in the rural territories also will allow starting new high-tech production in remote and northern regions, providing them with an autonomous energy sources. The methods of theoretical research (systems analysis, abstraction and concretization, idealization, etc.), as well as the methods of empirical research (method of expert assessment, comparison, analogy, and generalization) are applied in the study. Results. Theoretical and practical solution of the research task will allow to complete and develop the domestic and world scientific knowledge in the field of alternative ecologically safe energy, to promote the development of mono-economy regions and to stimulate economic development and growth of the bioenergy capacity in the largest forested regions of Russia (with the possible establishment of export-oriented industries). The results that will be obtained during the project implementation are of high scientific and practical value for popularization of the green economy concept based on renewable energy, for its development in Russia and in countries with similar economic and climatic conditions, such as Canada, Finland, Norway, Switzerland and others. Conclusion. The research shows how the usage of local fuel solves the problem of providing electricity and heating to the remote settlements regardless of their remoteness and availability of transportation routes. Besides, the implementation of a small boiler operating on wood chips will help to create employment of local population, which has a very positive social impact. Creating boiler systems based on bioenergy generated with woodchip in municipalities will reduce the transportation costs of electricity and heating.
Бесплатно
Статья научная
В статье, на материалах опыта разработки Стратегии социально-экономического развития Пермского муниципального района Пермского края, а также с учетом актуальных тенденций и проблем муниципального развития, авторы предлагают обоснование понятия «муниципальное стратегирование» и анализируют возможности применения для этих целей агломерационного подхода. На конкретном материале обосновываются некоторые принципы, цели и задачи новой парадигмы разработки стратегических документов для муниципальных образований, основанной на учете факторов пространственного развития муниципалитетов. Такой подход, по мнению авторов, усиливает интеграционные процессы между муниципалитетами, а также создает условия для совместных межмуниципальных действий в целях эффективного социально-экономического развития муниципальных образований.
Бесплатно
Актуальные проблемы внедрения федеральной контрактной системы в муниципальных образованиях РФ
Статья научная
В статье рассматриваются особенности федеральных контрактных систем в США, Гер- мании, Франции, Англии. Дается их общий ана- лиз. Предлагаются основные пути внедрения российской контрактной системы на уровень муниципальных образований.
Бесплатно
Анализ и оценка тенденций развития экономики города Перми в 1989-2008 гг.
Статья научная
В статье представлены тенденции развития му- ниципального и немуниципального секторов эко- номики г. Перми за 1989-2008 гг., проведен SWOT- анализ экономики г. Перми за 1989-2008 гг.
Бесплатно
Анализ признаков агломерирования в муниципальных образованиях Пермского края
Статья научная
Введение: дальнейшее развитие местного самоуправления невозможно без интеграции и объединения усилий всех заинтересованных сторон в целях решения социально-экономических проблем локальных территорий. Это обстоятельство обусловило значительное повышение научного интереса к изучению агломерационных процессов как формы территориальной организации пространства. При этом, как правило, процессы агломерирования рассматриваются учеными в привязке к крупному городу и соседним с ним территориям (муниципалитетам). Однако уже сегодня реально стали проявляться признаки агломерирования и тенденции к его стимулированию и в сельской местности. Цель: анализ признаков агломерирования муниципальных образований на уровне поселений и районов как фактора пространственного развития территорий. Методы: системный подход, в рамках которого агломерирование рассматривается как комплексный процесс, включающий совокупность взаимосвязанных элементов; описательный, структурно-функциональный, формально-юридический и аналитический методы, а также сравнительный анализ. Результаты: на материалах Суксунского и Кишертского муниципальных районов Пермского края предпринята попытка проверить гипотезу о наличии признаков агломерирования в негородских территориях Пермского края. Было установлено, что процессы агломерирования чаще всего возникают в сопредельных между собой территориях, объединяемых общностью: экономических и социально-культурных условий; природно-ресурсного и социально-экономического потенциалов как основы для экономического роста; инфраструктуры, пользование которой возможно осуществлять совместно, в том числе путем дальнейшего развития транспортного каркаса приграничных территорий. В качестве потенциально благоприятной среды для возникновения и дальнейшего развития агломерирования было рассмотрено социально-экономическое пространство нескольких муниципальных образований Прикамья: Лысьвенский городской округ и Чусовской муниципальный район; Кизеловский, Александровский муниципальные районы и Губахинский городской округ; Очерский, Верещагинский, Нытвенский муниципальные районы. Установлено, что территории указанных муниципалитетов не полностью охвачены агломерационными процессами. При этом уже существующие взаимодействия могут рассматриваться как некоторые признаки агломерирования, в настоящее время они имеют ограниченный и локальный характер и пока не позволяют говорить о возникновении синергетического эффекта, достигаемого в процессе агломерирования. Выводы: стала возможной попытка «наложения» определенных признаков агломерирования в целях выявления тех территорий, где возникают предпосылки для проявления агломерационных процессов. Это дало основания полагать, что не только в городской, но и в сельской местности Прикамья есть возможности для стимулирования агломерационных процессов в направлении повышения эффективности социально-экономического развития муниципальных образований за счет объединения их усилий в подготовке и проведении интеграционных процессов.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируется практика работы территориального общественного самоуправления (ТОС) в различных муниципалитетах Российской Федерации. Выделены основные виды их деятельности по направлениям: благоустройство и развитие территорий, организация досуга населения, участие в акциях общественного контроля. Приведено множество конкретных примеров, подтверждающих наличие большего ресурсного потенциала ТОС в стратегическом развитии муниципальных образований. В основу статьи легли результаты исследований отечественных ученых, материалы форумов, конференций, круглых столов и данные, размещенные на официальных ресурсах органов местного самоуправления в сети Интернет.
Бесплатно
Статья научная
Введение: вовлечение крупного бизнеса в политику и управление на «низком» - городском - уровне предполагает серьезную трансформацию локальных политических ландшафтов городов, где оно имело место, и по этой причине представляется интересным исследовательским сюжетом. Цель: исследование динамики политической активности крупных предприятий в малых и средних городах в российских регионах в 2000-2010-е годы. Методы: основой исследования послужили результаты анализа муниципальной электоральной статистики, материалы наблюдений и интервью с представителями местной власти и данные биографического характера о должностных лицах и депутатах местного самоуправления; в фокусе исследовательского внимания - семь уральских городов, на территории которых работают крупные предприятия. Результаты: выделены две основные стратегии, избираемые крупными предприятиями в отношении органов местного самоуправления на разных этапах их участия в локальных политических процессах. Первая подразумевает высокий уровень прямого контроля над городской властью. Вторая является более гибкой и предполагает комбинации прямого и непрямого представительства и активное использование неформальных коммуникационных практик. Выводы: в 2000-е годы градообразующие предприятия, в силу превосходства в ресурсах, доминировали в пространстве городской политики; в 2010-е годы они по ряду причин ослабили контроль над локальными политическими процессами и демонстрируют вариативность форм политического участия.
Бесплатно
Влияние мегапроектов на перспективное развитие территории (на примере саммита АТЭС во Владивостоке)
Статья научная
В статье предпринята попытка систематизировать и интегрировать результаты реализации мегапроектов в регионах России на примере Саммита АТЭС, проведенного в г. Владивостоке в сентябре 2012 г. Осуществлен предварительный прогноз дальнейшего развития бизнеса в рамках особой экономической зоны на о-ве Русский, в том числе с учетом влияния органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления г. Владивостока.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена дискуссионной теме - оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Эксперты в данной области, как правило, сосредотачивают внимание на вариантах совершенствования системы оценки, тогда как действующая модель изучена недостаточно. В настоящем исследовании предлагается статистический анализ критериев эффективности органов местного самоуправления, изложенных в указе Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607, с целью определения социально-экономических факторов, непосредственно влияющих на значения этих показателей. На основе многомерного факторного анализа ежегодных докладов глав муниципалитетов Пермского края были выявлены наиболее значимые социально-экономические причины, влияющие на эффективность деятельности органов власти. Среди них оказались степень экономической самодостаточности территории, обеспеченность объектами инфраструктуры и ЖКХ, несоответствие темпов социального и экономического развития, а также специфика каркаса расселения. Продемонстрированы действие факторов в разных муниципальных образованиях, неравнозначность социально-экономических причин, т.е. объективные предпосылки для более высокой или более низкой эффективности органов местного самоуправления.
Бесплатно
Статья научная
Введение: местное самоуправление является связующим звеном между гражданами и органами государственной власти, что обусловливает научный интерес к изучению распределения власти и процессу принятия решений на локальном уровне. Цель: определить особенности и динамику межэлитных взаимоотношений на примере одного из типичных аграрных муниципальных районов Пермского края. Методы: структурный подход, метод неформализованных (глубинных) интервью, позиционный, решенческий и репутационный методы. Результаты: в ходе социометрического анализа выявлены различные типы межэлитных взаимоотношений (взаимовыгодного сотрудничества, патрон-клиентские, конфликтные), а также их характерные особенности и ключевые тренды. Выводы: выбранный муниципальный район является традиционной аграрной территорией и характеризуется низким уровнем социально-экономического развития, разобщенностью элит и отсутствием крупных групп влияния. Действия акторов политического процесса в течение трех лет приводят к эскалации умеренных конфликтов между частью локальной элиты и ставят территорию на грань локального политического кризиса.
Бесплатно
Статья научная
Введение: гражданская активность населения может рассматриваться как предиктор формирования конструктивного диалога с властью, вовлечения инициативных жителей в решение вопросов местного значения.
Бесплатно
Зарубежный опыт муниципальной поддержки организаций профессионального спорта
Статья научная
Введение: использование государственных средств для прямого или косвенного субсидирования местных профессиональных спортивных клубов во многих европейских странах часто рассматривается как оправданное из-за позитивного воздействия профессиональных командных видов спорта на местный экономический рост как за счет поступление средств в местные бюджеты, так и благодаря положительной входящей муниципальной миграции. Цель: выявление и обоснование наличия и целесообразности финансовой поддержки профессиональных спортивных команд со стороны местных властей. Методы: исследование проведено на основе анализа общей спортивной политики нескольких западноевропейских стран и результатов оценки экономической эффективности муниципальных субсидий, выделяемых элитным спортивным клубам в европейских странах. Результаты: установлено, что говорить о наличии единой прямой положительной или отрицательной зависимости между активной финансовой поддержкой со стороны местных властей профессиональных спортивных команд и ростом экономики муниципалитетов не представляется возможным. На возникновение, направление и силу таких эффектов влияет множество дополнительных экономических и неэкономических факторов, включая структуру распределения расходов муниципальных бюджетов, исходный уровень развития спортивной инфраструктуры, инициативность населения, исходная структура занятости, пропаганда спорта и многое другое. Выводы: принимать решение о выделении муниципалитетами субсидий на поддержку элитных спортивных клубов и разрабатывать стратегию в их отношении необходимо с учетом не только экономических, но также социальных и политических факторов.
Бесплатно
Инвестирование кластерных инициатив на ТОСЭР моногородов: проблемы и направления совершенствования
Статья научная
Введение: анализ существующих мер поддержки моногородов и кластеров, а также инвестиционной и кластерной политики в Российской Федерации, практики привлечения инвесторов и резидентов в моногорода, оценка результативности мер поддержки моногородов, обзор научных исследований и отчетов органов власти свидетельствуют о том, что проблемы инвестирования, в том числе кластерных инициатив на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) моногородов, до настоящего времени не решены. Эти проблемы обусловлены недостатками разработки и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, а также инфраструктурных, инвестиционных и других проектов, фрагментарным характером инфраструктурного развития, рисками инвестирования на ТОСЭР моногородов, проблемами региональной инвестиционной политики, наличием инфраструктурных ограничений для развития кластеров на ТОСЭР, спецификой моногородов. Цель: определение направлений совершенствования механизма инвестирования кластерных инициатив на ТОСЭР моногородов. Методы: теоретического исследования, системного анализа. Результаты: предложены меры, направленные на изменение законодательства в сфере поддержки и финансирования кластеров, ТОСЭР моногородов, совершенствование стратегического планирования и организационного обеспечения функционирования инвестиционного механизма. Выводы: предложенные рекомендации могут представлять интерес для разработчиков стратегий создания и развития ТОСЭР моногородов с учетом кластерного подхода, использоваться при корректировке инвестиционной и кластерной политики в Российской Федерации.
Бесплатно
Индикаторы "соответствия", "эффективности", "влияния" в системе оценки программ крупнейшего города
Статья научная
Введение: в статье рассматривается актуальный для крупнейших городов Российской Федерации вопрос: как превратить оценку муниципальных целевых программ из ограниченного контрольного инструмента городской администрации в действенный метод городского программного развития. Цель: показать необходимость и возможность использования в программной оценке новых индикаторов «соответствия» программ стратегии городского развития, «эффективности» выполнения программных мероприятий, «влияния» программ на социально-экономическое развитие муниципалитета. Методы: общенаучные, методы логического, системного, сравнительного и статистического анализа нормативно-правовых документов крупнейших городов России, регулирующих оценку целевых программ. Результаты: определен новый состав индикаторов программной оценки, предложены и апробированы алгоритмы оценки эффективности программных мероприятий и влияния муниципальных программ на развитие крупнейшего города Перми за 2009-2017 годы. Выводы: использование предлагаемых индикаторов дополняет методологию оценки программ, повышает достоверность оценки программ городскими властями и жителями города, оптимизирует бюджетные расходы в зависимости от результативности программных мероприятий, повышает ответственность программных управляющих за итоги воздействия программ на социально-экономическое развитие крупнейшего города.
Бесплатно
Категориальный статус и проблемное поле маркетинга и брендинга территорий
Статья научная
В статье рассмотрен вопрос о категориаль- ном статусе таких социогуманитарных техно- логий, как маркетинг и брендинг территорий. Определены факторы, влияющие на многознач- ность современных трактовок данных понятий, описаны этапы их развития, сделана попытка со- отнесения одного понятия с другим, а также крат- ко охарактеризовано предметное и проблемное поле, позволяющее собрать разрозненную эм- пирику данных технологий в единое концептуаль- ное пространство.
Бесплатно
Конкурс "Центры культуры Пермского края" как инструмент политики идентичности на локальном уровне
Статья научная
Введение: культурная политика связана с вопросами самобытности и занимает основополагающее место среди инструментов политики идентичности. Возможности социокультурного проектирования на основе локальной идентичности приводят к ощутимым изменениям в социально-экономическом развитии местных сообществ.
Бесплатно
Статья научная
Введение: с 2010-х годов промышленные предприятия малых городов Урала значительно реже принимают активное публичное участие в местной политике. Тем не менее, позиция главы исполнительной власти вызывает интерес у местных групп и конкуренцию между ними. Какие стратегии выбирают и от каких факторов зависит участие или неучастие предприятия в процессе конкурсного рекрутирования главы города? Какие коалиции складываются в ходе проведения конкурса и как выстраиваются властные иерархии политического пространства? Цель: определить роль и охарактеризовать стратегии участия или неучастия промышленных предприятий городов Урала в процессе конкурсного рекрутирования главы. Методы: глубинные интервью, теория социального пространства П. Бурдье. Результаты: систематизирована взаимосвязь между ключевыми характеристиками политико-экономического и публично-политического поля локального политического пространства; проанализированы 29 конкурсов по избранию глав местного самоуправления в промышленных городах Пермского края, Свердловской и Челябинской областях с точки зрения их конкурентности и конфликтности; выделены и описаны модели участия предприятия в конкурсе; определены ведущие факторы, влияющие на выбор стратегии участия или неучастия промышленного предприятия в конкурсных процедурах. Выводы: промышленное предприятие и его менеджмент являются субъектами локальной политики и важным элементом, структурирующим политическое пространство муниципалитета. Основными факторами, влияющими на выбор стратегии участия или неучастия предприятия в процессе конкурсного рекрутирования главы, являются экономическое состояние предприятия и его вложения в социальные программы города; наличие нескольких крупных предприятий в одном политическом пространстве; особенности отношений между местной властью и предприятием; степень самостоятельности предприятия и локализации контроля над ним; позиция региональной власти.
Бесплатно
Крупнейшие города России в контексте глобальных урбанизационных процессов
Статья научная
В статье рассмотрены особенности современной «городской революции» в мире, коренным образом изменяющей экономический, финансовый и социальный ландшафт в развитых странах. Проанализирована динамика развития крупнейших городов (мегаполисов), которые доминируют в пространственной структуре мировой экономики. Особое внимание уделено содержанию центростремительных и центробежных сил, которые оказывают противоречивое воздействие на развитие крупнейших городов. Детально рассмотрены особенности проявления на современном этапе агломерационных эффектов, в частности эффектов локализации и эффектов урбанизации. На основе сравнительного анализа статистических данных показаны сдвиги в экономической структуре российских городов-миллионников, выделены и охарактеризованы особенности пространственной концентрации в них новых видов экономической деятельности, оказывающих все возрастающее влияние на городское развитие.
Бесплатно
