Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Пермского университета. Юридические науки
Digitalization of legal proceedings as a way to ensure access to justice
Статья научная
Introduction: rapid spread of the coronavirus infection caused restrictions that have affected all areas of social relations. Russian legal proceedings have also changed significantly. The new context revealed problems in ensuring the work of the courts and administration of justice. The purpose of the article is to analyze the problems of the justice system during the pandemic, in particular, the inability to exercise the right to protection, lack of access to justice, violation of procedural deadlines, technical unpreparedness of courts for the implementation and use of information technologies in justice. Methods: general scientific methods (analysis and synthesis, induction and deduction, comparison and classification, abstraction and axiomatic method); statistical methods; special legal methods such as content analysis of legal acts and interpretation of laws. Results: we have analyzed legislation and compared Russian experience with the level of digitalization of judicial systems in foreign countries. The study indicates a low level of digital transformation of Russian legal proceedings and poor quality of the changes that have taken place. The realization of the right to judicial protection appears to be the most urgent problem. Conclusions: the pandemic showed unreadiness of the Russian judicial system for the rapid implementation of information technologies. However, it seems likely that in the short term, due to the information technology development, it will become possible in some cases to abandon the practice of face-to-face hearings on a wide range of cases.
Бесплатно
Гражданско-правовая защита репутации Российской Федерации от диффамации
Статья научная
Введение: ввиду наличия в последнее время многократных случаев диффамации в отношении Российской Федерации авторы статьи обращаются к вопросу возможности России осуществлять гражданско-правовую защиту репутации и субъективного права на репутацию. Речь идет о способах гражданско-правовой защиты нематериальных благ и личных неимущественных прав, указанных в нормах российского гражданского законодательства, в части защиты репутации Российской Федерации от диффамации с учетом специфики указанного нематериального блага и личного неимущественного права России на данное благо. Цель: анализ современного состояния общественных отношений, с необходимостью требующих гражданско-правовой защиты такого вида нематериальных благ, как репутация, и личного неимущественного права Российской Федерации на указанное благо, что обусловлено имеющей место практикой, связанной с распространением не соответствующих действительности порочащих сведений в отношении российского государства. Методы: общенаучные и специальные методы, в частности теоретический, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод анализа и синтеза. Результаты: даны определения гражданско-правовой охраны и защиты субъективного гражданского права Российской Федерации на репутацию. Указано, что гражданско-правовая защита репутации России должна осуществляться в не запрещенном законом порядке, т. е. с применением надлежащей формы, средств и способов защиты. Рассмотрено применение имеющихся в российском гражданском законодательстве способов защиты гражданских прав к гражданско-правовой защите репутации России от диффамации, с учетом специфики репутации как нематериального блага, которым обладает Россия. Выводы: выделение самостоятельных способов гражданско-правовой защиты репутации Российской Федерации от диффамации позволит оптимизировать работу в этом направлении, что сопряжено с необходимостью призвать к ответственности за допускаемые акты диффамации.
Бесплатно
Статья научная
Введение: развитие законодательства в сфере нестационарной торговли в целом и регламентация использования публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в частности уже длительное время находятся в поле зрения законодателя. В указанных целях было разработано несколько законопроектов, которые были в дальнейшем отклонены. Итогом поиска модели правового регулирования использования публичных земель или земельных участков для размещения НТО стало дополнение Земельного кодекса (ЗК) РФ главой V.6. В целях регламентации анализируемых отношений законодатель предусмотрел оригинальную конструкцию беститульного использования публичных земель или земельных участков, которая до сих пор не получила однозначной оценки как со стороны исследователей, так и со стороны правоприменителей. Цель: научно-теоретическое обоснование необходимости регламентации анализируемых отношений в рамках земельного законодательства на основе гражданско- правового договора аренды. Методы: общенаучные (метод формальной и диалектической логики; методы сравнения, описания, интерпретации) и частнонаучные (формально- юридический, метод грамматического, исторического, систематического, логического и телеологического толкования правовых норм) методы познания. Результат: отношения по размещению НТО на публичных землях или земельных участках необоснованно, по мнению автора, выведены из-под действия ЗК РФ. Регламентация указанных отношений в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не только не позволила упростить порядок и условия использования публичных земель или земельных участков для размещения НТО, но и оказалась практически нереализуемой. В настоящее время порядок и условия размещения НТО на публичных землях или земельных участках главным образом регламентируются субъектами РФ, акты которых допускают вариативность оформления отношений в указанных случаях. Вопреки положениям п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ, отношения по размещению НТО на публичных землях или земельных участках опосредуются не схемой размещения, а договором на размещение НТО или аренды. Сравнив указанные договоры, автор не нашел оснований для квалификации договора на размещение НТО в качестве отдельного (нетипизированного) вида договора. С учетом изложенного, регулирование анализируемых отношений, по мнению автора, должно осуществляться в рамках ЗК РФ путем предоставления земельных участков, их частей, а также земель в аренду.
Бесплатно
Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных служителей
Статья научная
Введение: религиозные служители - особая категория лиц, имеющая зачастую особый статус, который регулируется не только нормами внутренних установлений религиозных организаций (священными текстами и др.), но и правовыми нормами государства. Цель: проанализировать положения конституций стран мира, входящих в Организацию Объединенных Наций, а также ряда основных законов субъектов федеративных государств, выявить особенности конституционного регулирования статуса религиозных служителей, причины этатизациии и «конституционного молчания». Методы: сравнительно-правовой метод при обращении к конституциям и законам 193 стран (конфигурация cross-study); метод систематизации для разработки авторской классификации выявленных норм по шести группам. Результаты: сформулирован вывод о терминологическом разнообразии в текстах конституций, обоснована целесообразность использования понятия «религиозный служитель». Автор выделяет шесть групп норм: нормы, регулирующие участие в управлении делами государства; нормы, размывающие границы между светским и религиозным регулированием; нормы, устанавливающие привилегии для духовных лиц; нормы, обеспечивающие автономию религиозных объединений; нормы, регулирующие реализацию права на свободу вероисповедания через духовных наставников; нормы, ограничивающие гражданскую правоспособность религиозных служителей и определяющие юридическую силу религиозных обрядов и таинств. Объясняются причины закрепления некоторых «типовых норм», в частности, по установлению запрета на участие религиозных служителей в управлении делами государства. Заключение: автором названы причины «конституционного молчания» и этатизации норм о религиозных служителях, а также способы обособления статуса духовных лиц в структуре конституции.
Бесплатно
Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
Статья научная
Введение: значительная часть бюджетных средств в Российской Федерации расходуется на обеспечение публичного интереса путем осуществления закупок товаров, работ и услуг. Распоряжение бюджетными средствами во всех странах мира отнесено к коррупционно опасным рискам. В исследовании рассмотрены проблемы правового обеспечения финансирования публичных закупок в Российской Федерации с учетом мер по противодействию коррупции. Проанализирована практика антикоррупционных мер, реализуемых в процессе осуществления публичных закупок в зарубежных странах.
Бесплатно
Парламент в странах ближнего зарубежья
Статья научная
Введение: через призму теории разделения властей рассматриваются структура, порядок формирования и полномочия парламентов в зарубежных странах СНГ. Также проведено сравнительное исследование статуса парламентариев в странах ближнего зарубежья - их прав, обязанностей, ограничений и ответственности.
Бесплатно
Правовые проблемы налогообложения цифровых бизнес-моделей
Статья научная
Введение: в статье рассмотрены вопросы имплементации мер, направленных на совершенствование налогового режима налогообложения прибыли в условиях цифровой экономики. Основой дискуссии вокруг налогообложения цифровой экономики является вопрос распределения налоговых прав между государствами в отношении цифровых бизнес-моделей. В этой связи в настоящем исследовании освещены проблемы установления связи с определенной налоговой юрисдикцией и распределения прибыли после того, как эта связь была установлена. Фундаментальная значимость исследования определяется направленностью на комплексный анализ правового обеспечения налоговой безопасности государства в условиях цифровой трансформации. Цель: на основе сравнительно- правового исследования раскрыть особенности цифровых бизнес-моделей, которые обусловливают необходимость применения к ним особых правил налогообложения, а также выявить возможные направления совершенствования российского налогового законодательства. Методы: методы анализа и синтеза; принцип единства теории и практики; принципы объективности, всесторонности и комплексности исследования; принцип междисциплинарности исследования, формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, статистический. Результаты: выявлены особенности цифровых бизнес- моделей, которые обусловливают необходимость применения к ним особых правил налогообложения, а также формулирование предложений по совершенствованию российского налогового законодательства. Выводы: на основании сравнительного анализа деятельности транснациональных групп цифровых компаний в различных государствах выявлены особенности цифровых бизнес-моделей, которые обусловливают необходимость применения к ним особых правил налогообложения. В качестве возможных направлений совершенствования российского налогового законодательства предложены следующие: пересмотр подходов к налогообложению постоянного представительства и закрепление в статье 309 НК РФ правил налогообложения цифрового постоянного представительства; урегулирование соотношения понятий услуг и роялти применительно к деятельности цифровых компаний; регулирование платформенной занятости с позиций налогообложения.
Бесплатно
Проблемы трансформации института публичной службы в отечественном государстве
Статья научная
Введение: статья посвящена комплексному исследованию проблем становления и функционирования публичной службы в российском государстве. Цель: выявление актуальных проблем трансформации института государственной и муниципальной службы в историческом, правовом и правоприменительном аспектах. Методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, индукции, аналогии. Результаты: можно заключить, что на становлении публичной службы в нашей стране негативно сказалась тенденция доминирования централизованного государства на разных этапах исторического развития; отсутствие собственного метода, а также комплексный характер регулируемых служебным правом отношений не позволяют говорить о нем как о самостоятельной отрасли российского права. Установлено разграничение и взаимодействие - составляющие единого процесса развития системы публичного управления; этот концепт требует постоянного совершенствования. Кадровая политика в сфере публичной службы имеет серьезные недостатки, среди которых - проблемы практики отбора кандидатов, отсутствие должного стимулирования оплаты труда, гендерный дисбаланс. Выводы: в современной юридической доктрине необходимо четко установить место служебного права, определив его в качестве подотрасли административного права. Одной из важнейших задач, стоящих перед российским законодателем, является разработка специальной системы конструктивного взаимодействия публичных служб различных уровней для повсеместного и разностороннего развития субъектов РФ посредством официального закрепления принципов разграничения полномочий публичных служб. Решением проблем кадровой политики служащих станут совершенствование процедуры отбора кандидатов, пересмотр порядка стимулирования оплаты труда и нормализация гендерного баланса в структуре кадровой системы.
Бесплатно
Статья научная
Введение: фундаментальным вопросом федеративного строительства является разграничение компетенций. По нему оценивают степень централизации страны. Однако непонятно, от каких параметров отталкиваться, какие вопросы должны быть закреплены за центром, регионами, муниципалитетами или решаться совместно. Цель: на основе конституций всех децентрализованных стран сформировать усредненную модель разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, благодаря чему можно оценивать степень централизации государства. Методы: сравнения, описания, интерпретации; формальной и диалектической логики; юридико- догматический и толкования правовых норм; количественный сравнительно-правовой метод. Результаты: была выведена усредненная модель разграничения предметов ведения и полномочий. Вопросы организации региональной власти относятся к совместному ведению, в то время как вопросы организации федеральной власти - к федеральному. Внешняя политика и оборона являются почти полностью федеральными вопросами. Правопорядок и безопасность обеспечиваются совместно центром и регионами при определяющей роли центра. Структурные параметры экономики регулирует федерация, но отдельные отрасли могут быть в федеральной, региональной или совместной компетенции. Социальный блок является наиболее паритетным, где большинство вопросов решаются кооперативно. Образование, культура, язык и религия часто становятся предметом регионального ведения. Однако наукоемкие отрасли вроде собственно науки и высшего образования преимущественно федеральные. Что касается налогов, то чем мобильнее источник дохода, тем больше вероятность, что с него взимается федеральный налог. Более устойчивые источники дохода, связанные с конкретной местностью, облагаются регионом. Выводы: цели исследования достигнуты. При этом многие предметы ведения нельзя однозначно отнести к определенному уровню власти: конституции могут иметь диаметрально противоположные ответы на эти вопросы. Также весьма незначительное внимание конституции уделяют регулированию муниципальной компетенции, в связи с чем автор статьи часто объединяет ее с региональной.
Бесплатно
Российская конституционная идентичность. Смертная казнь, против и... против
Статья научная
Введение: принятие в 2020 г. поправок к Конституции Российской Федерации обусловило необходимость исследования конституционно значимых ценностей, формирующих российскую идентичность. В числе этих ценностей исторически сложившееся государственное единство, история страны, уникальность культурного наследия. В свете гарантий сохранения преемственности в развитии Российского государства актуальным видится анализ одного из фундаментальных прав человека - права на жизнь, через призму исторических, философских, правовых концепций российского судоустройства и судопроизводства. Отказ от применения смертной казни, открывший новые страницы для системы правосудия новейшей истории России, нуждается в осмыслении необходимости, возможности, допустимости формирования в Российской Федерации нового конституционно-правового пространства, обеспечивающего гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Цель: выявить особенности правового регулирования применения смертной казни в современной России, обусловленность отказа от вынесения смертных приговоров не только международно-правовыми обязательствами Российской Федерации, но и внутригосударственной легитимацией, основанной на сформировавшихся традициях, базирующихся на конституционной идентичности. Методы: при исследовании обусловленности отказа от применения смертной казни российской конституционной идентичностью были применены методологические подходы: диалектический, культурологический, общеисторический, социологический, догматический. При анализе правовых доктрин, законодательных проектов и нормативно-правовых актов были использованы: общенаучные методы (системно-структурный и формально-логический, индуктивный и дедуктивный), специальные юридические методы познания (историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический), а также метод интерпретации. Результаты: обосновано влияние конституционных положений на решение о запрете вынесения смертных приговоров. В контексте правового дискурса исследованы нормы российского уголовного права, устанавливающего запрет на деяния, за совершение которых санкцией соответствующей уголовно-правовой нормы предусмотрено наказание в виде смертной казни. Рассмотрена эволюция института суда присяжных в России, на который в соответствии с конституционными предписаниями имеет право лицо, к которому возможно применение этого вида наказания. Выводы: оценивая юридико-правовой аспект отказа современной России от применения на ее территории смертной казни, основываясь на анализе нормативных актов, приходим к заключению: принятие Россией данного решения под влиянием современных международных тенденций в праве европейских стран с течением времени стало частью российской правовой системы, что укрепляло российскую конституционную идентичность. Обоснован вывод, что это происходит благодаря создаваемой в современной России системе правосудия, не только основанной на принципах европейских моделей судебной системы, но в значительной части имеющей корневую основу государственности, сложившейся на протяжении многих веков и обусловливающей достойное отношение к правам и свободам человека, в том числе к его праву на жизнь.
Бесплатно
Российский конституционализм. Возвращение к сакральности
Статья научная
Введение: современный российский конституционализм обладает спецификой, обусловленной отечественной историей, философией, правом, в которых трансформировались европейские и восточные традиции, создавая на протяжении многих веков суверенную российскую государственность. Исследование ее современной модели актуализировано процессом принятия конституционных поправок, сформировавших новые институты и придавших иное звучание ранее существовавшим. Это предопределяет интерес к исследованию правовых основ отечественного конституционализма, контекстно связанного с философскими концептуальными идеями осмысления права как значимой ценности. Цель: формирование нового элемента парадигмы конституционно значимых ценностей - системы «сакральное/профанное». Задачи: изучение формирования сакральных ценностей и отражения их в конституционных документах и юридической науке. Методы: историко-правовой и формально-юридический. Результаты: обоснование значения усилий по укреплению сакральных ценностей для упрочения российской государственности. Выводы: проекция социумной системы «сакральное/профанное» в право пока не изучалась. Вместе с тем такое исследование актуально в рамках концептов, определяющих взаимодействие личности, общества и власти.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена исследованию бразильского и российского (регионального) опыта в области сотрудничества между органами власти, местного самоуправления и застройщиками многоэтажных жилых домов по созданию (финансированию) объектов социальной инфраструктуры.
Бесплатно
Угрозы налоговой безопасности государства: правовое измерение
Статья научная
Введение: статья посвящена выявлению сущностных признаков угроз налоговой безопасности государства, значимых для правотворчества и правоприменения. Исследование содержания и видов угроз налоговой безопасности государства позволяет определить формы и методы ее правового обеспечения, минимизировать вероятность возникновения вредоносных свойств у самих правовых норм. Цель: определить сущность и провести классификацию угроз налоговой безопасности государства в контексте их правового регулирования. Методы: системный анализ положений философии безопасности, теории налогообложения; анализ российских и зарубежных доктринальных источников в области теории права и отраслевых юридических наук; теоретические методы формальной и диалектической логики, дедукции и индукции; методы юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: угрозы налоговой безопасности государства сущностно представляют собой совокупность событий или деяний, способных воспрепятствовать сбору такого количества налоговых доходов, которое соответствует запланированному с учетом необходимости полного финансирования в части функций и задач государства и муниципальных образований как в текущем периоде, так и на перспективу. Проведена классификация угроз в зависимости от степени направленности на поступление налога в бюджет, от источника и территории возникновения, субъекта, времени действия, участия человека, объекта, взаимосвязи с правом. Выводы: угрозы налоговой безопасности не ограничиваются наиболее вредоносными нарушениями законодательства о налогах и сборах, но охватывают и более глубинные детерминанты, делающие противоправное поведение доступным и выгодным для частных и публичных участников отношений в сфере налогообложения. Определение сущности и видов угроз налоговой безопасности государства позволяет адекватно минимизировать их воздействие посредством соответствующего отраслевого правового регулирования.
Бесплатно
Формирование единой системы публичной власти в России как вектор новой конституционности
Статья научная
Введение: анализ российского законодательства, принятого после внесения в 2020 году масштабных поправок в Конституцию РФ, дает основание говорить о том, что наше государство и гражданское общество начали серьезный путь к новой государственности. А события, связанные с проведением Россией специальной военной операции, только подтвердили и ускорили эти шаги. При рассмотрении хронологии происходящих событий и ряда принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы публичной власти, становится очевидным, что стране необходима сильная президентская власть, чтобы обеспечить суверенитет и государственную целостность. Цель: проанализировать законодательство Российской Федерации в его хронологии через призму происходящих событий и процессов в их взаимосвязи с конституционными поправками 2020 года о единой системе публичной власти; определить основной вектор в новой концепции Конституции РФ. Методы: эмпирические методы (описания, интерпретации); теоретические методы (формальной и диалектической логики). Применялись частнонаучные методы: юридико- догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: предложены и выделены концептуальные положения для последующего обсуждения продолжающейся конституционной реформы. Выводы: Конституция Российской Федерации и глава государства как её гарант сегодня решают задачу безоговорочного обеспечения суверенитета страны в масштабах всего мира.
Бесплатно
Электронное голосование в России и за рубежом
Статья научная
Введение: в статье анализируются системы электронного голосования в России и странах ближнего и дальнего зарубежья. Цель: рассмотреть плюсы и минусы электронного голосования, которое применяется в зарубежных странах, а также в России, и выработать рекомендации по усовершенствованию отечественного избирательного права. Методы: помимо общенаучных методов широко использовались частнонаучные, включая сравнительно-правовой и системный. Результаты: развитие информационно-коммуникативных технологий в последнее время активирует их применение во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и при осуществлении народовластия. Имплементация в российскую правовую систему электронного голосования преследует цели: повышение активности избирателей, в том числе и со стороны маломобильных групп граждан или при голосовании не по месту жительства; повышение прозрачности выборов; повышение оперативности в деле подсчета голосов и опубликования результатов выборов; сокращение расходов на организацию и проведение выборов; приведение в соответствие с уровнем развития общества форм участия граждан в демократических процессах. Выводы: использование ГАС «Выборы» в автономном режиме, не имеющем возможности передачи информации посредством телекоммуникационной сети Интернет, хотя и повышает ее надежность и не допускает несанкционированного вмешательства и изменения результатов голосования извне, в то же время оставляет лазейку для фальсификации итогов голосования при получении данных с избирательных участков в территориальной избирательной комиссии (ТИК), что требует решения данной проблемы. Сбор подписей в поддержку кандидата / списков кандидатов в электронной форме через портал «Госуслуги» должен стать единственной формой, применяемой в избирательном процессе. Дистанционное электронное голосование на выборах в России должно обеспечивать возможность избирателю неоднократно изменять свое волеизъявление вплоть до окончания времени голосования, чтобы исключить возможное использование административного ресурса и подкуп избирателя.
Бесплатно
