Публично-правовые (государственно-правовые) науки. Рубрика в журнале - Вестник Пермского университета. Юридические науки
Статья научная
Введение: фундаментальным вопросом федеративного строительства является разграничение компетенций. По нему оценивают степень централизации страны. Однако непонятно, от каких параметров отталкиваться, какие вопросы должны быть закреплены за центром, регионами, муниципалитетами или решаться совместно. Цель: на основе конституций всех децентрализованных стран сформировать усредненную модель разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти, благодаря чему можно оценивать степень централизации государства. Методы: сравнения, описания, интерпретации; формальной и диалектической логики; юридико- догматический и толкования правовых норм; количественный сравнительно-правовой метод. Результаты: была выведена усредненная модель разграничения предметов ведения и полномочий. Вопросы организации региональной власти относятся к совместному ведению, в то время как вопросы организации федеральной власти - к федеральному. Внешняя политика и оборона являются почти полностью федеральными вопросами. Правопорядок и безопасность обеспечиваются совместно центром и регионами при определяющей роли центра. Структурные параметры экономики регулирует федерация, но отдельные отрасли могут быть в федеральной, региональной или совместной компетенции. Социальный блок является наиболее паритетным, где большинство вопросов решаются кооперативно. Образование, культура, язык и религия часто становятся предметом регионального ведения. Однако наукоемкие отрасли вроде собственно науки и высшего образования преимущественно федеральные. Что касается налогов, то чем мобильнее источник дохода, тем больше вероятность, что с него взимается федеральный налог. Более устойчивые источники дохода, связанные с конкретной местностью, облагаются регионом. Выводы: цели исследования достигнуты. При этом многие предметы ведения нельзя однозначно отнести к определенному уровню власти: конституции могут иметь диаметрально противоположные ответы на эти вопросы. Также весьма незначительное внимание конституции уделяют регулированию муниципальной компетенции, в связи с чем автор статьи часто объединяет ее с региональной.
Бесплатно
Российская конституционная идентичность. Смертная казнь, против и... против
Статья научная
Введение: принятие в 2020 г. поправок к Конституции Российской Федерации обусловило необходимость исследования конституционно значимых ценностей, формирующих российскую идентичность. В числе этих ценностей исторически сложившееся государственное единство, история страны, уникальность культурного наследия. В свете гарантий сохранения преемственности в развитии Российского государства актуальным видится анализ одного из фундаментальных прав человека - права на жизнь, через призму исторических, философских, правовых концепций российского судоустройства и судопроизводства. Отказ от применения смертной казни, открывший новые страницы для системы правосудия новейшей истории России, нуждается в осмыслении необходимости, возможности, допустимости формирования в Российской Федерации нового конституционно-правового пространства, обеспечивающего гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Цель: выявить особенности правового регулирования применения смертной казни в современной России, обусловленность отказа от вынесения смертных приговоров не только международно-правовыми обязательствами Российской Федерации, но и внутригосударственной легитимацией, основанной на сформировавшихся традициях, базирующихся на конституционной идентичности. Методы: при исследовании обусловленности отказа от применения смертной казни российской конституционной идентичностью были применены методологические подходы: диалектический, культурологический, общеисторический, социологический, догматический. При анализе правовых доктрин, законодательных проектов и нормативно-правовых актов были использованы: общенаучные методы (системно-структурный и формально-логический, индуктивный и дедуктивный), специальные юридические методы познания (историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический), а также метод интерпретации. Результаты: обосновано влияние конституционных положений на решение о запрете вынесения смертных приговоров. В контексте правового дискурса исследованы нормы российского уголовного права, устанавливающего запрет на деяния, за совершение которых санкцией соответствующей уголовно-правовой нормы предусмотрено наказание в виде смертной казни. Рассмотрена эволюция института суда присяжных в России, на который в соответствии с конституционными предписаниями имеет право лицо, к которому возможно применение этого вида наказания. Выводы: оценивая юридико-правовой аспект отказа современной России от применения на ее территории смертной казни, основываясь на анализе нормативных актов, приходим к заключению: принятие Россией данного решения под влиянием современных международных тенденций в праве европейских стран с течением времени стало частью российской правовой системы, что укрепляло российскую конституционную идентичность. Обоснован вывод, что это происходит благодаря создаваемой в современной России системе правосудия, не только основанной на принципах европейских моделей судебной системы, но в значительной части имеющей корневую основу государственности, сложившейся на протяжении многих веков и обусловливающей достойное отношение к правам и свободам человека, в том числе к его праву на жизнь.
Бесплатно
Российский конституционализм. Возвращение к сакральности
Статья научная
Введение: современный российский конституционализм обладает спецификой, обусловленной отечественной историей, философией, правом, в которых трансформировались европейские и восточные традиции, создавая на протяжении многих веков суверенную российскую государственность. Исследование ее современной модели актуализировано процессом принятия конституционных поправок, сформировавших новые институты и придавших иное звучание ранее существовавшим. Это предопределяет интерес к исследованию правовых основ отечественного конституционализма, контекстно связанного с философскими концептуальными идеями осмысления права как значимой ценности. Цель: формирование нового элемента парадигмы конституционно значимых ценностей - системы «сакральное/профанное». Задачи: изучение формирования сакральных ценностей и отражения их в конституционных документах и юридической науке. Методы: историко-правовой и формально-юридический. Результаты: обоснование значения усилий по укреплению сакральных ценностей для упрочения российской государственности. Выводы: проекция социумной системы «сакральное/профанное» в право пока не изучалась. Вместе с тем такое исследование актуально в рамках концептов, определяющих взаимодействие личности, общества и власти.
Бесплатно
Статья научная
Введение: на сегодняшний день образование претерпевает множество изменений, вызванных стихийным внедрением современных информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе искусственного интеллекта. Это порождает множество проблем на практике: часто педагоги остаются бессильны перед инновационными технологиями, которые применяют школьники и студенты в образовательном процессе. Цели и задачи: рассмотреть ключевые технологии, основанные на элементах искусственного интеллекта, применяемые в образовательной среде; провести анализ отечественной и международной законодательной базы, регулирующей данную сферу отношений; выявить наиболее опасные очевидные и неочевидные риски применения данных технологий, дать им оценку и предложить возможные пути их преодоления. Методы: в работе использовались общенаучные методы, такие как описание, наблюдение, проведение аналогий, сравнение, индукция и дедукция, анализ и синтез, а также частнонаучные методы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Результаты: определены меры, способствующие совершенствованию правового регулирования технологий искусственного интеллекта в образовании; выявлены ключевые правовые проблемы и риски, возникающие при применении ИИ в образовании; проанализированы специфика и особенности правового регулирования ИИ в сфере образования в России; изучен международный опыт и выполнен сравнительно-правовой анализ регулирования ИИ в России и за рубежом; проведена оценка подходов к охране и защите прав обучающихся и педагогов в эпоху ИИ, даны рекомендации по совершенствованию правового регулирования ИИ в сфере образования. Выводы: для обеспечения качества применяемых ИИ-технологий в образовании требуется ввести регулярные внутренние и внешние проверки ИИ-систем, нормативно закрепить процедуры обжалования решений автоматизированных систем в образовательном процессе, а также назначить лиц, ответственных за внедрение, безопасность и правовое соответствие ИИ-технологий, поскольку только четкое распределение ответственности позволит оперативно реагировать на инциденты и предотвращать их появление в будущем.
Бесплатно
Справедливость избирательных систем: опыт комплексного исследования. Часть первая
Статья научная
Введение: в статье рассматривается вопрос о соответствии избирательных систем различным (математическим и юридическим) критериям справедливости. Цель: определить наиболее справедливый алгоритм распределения мандатов при избирании депутатов и должностных лиц. Методы: общенаучные и частнонаучные (в том числе сравнительно-правовой и системный) методы. Результаты: определен круг математических (правило абсолютного большинства, принцип Кондорсе, принцип пропорционального представительства партий и др.) и юридических (положения принципов равных, свободных и справедливых выборов) критериев. Установлено, что в наибольшей степени математическим и юридическим критериям соответствуют системы преференциального голосования. Ряд систем преференциального голосования соответствуют критерию Кондорсе, обеспечивают пропорциональное представительство партий. При проведении таких выборов достигается свободное и равное участие независимых и партийных кандидатов. Многие иные мажоритарные, пропорциональные и смешанные системы указанным критериям не соответствуют. Однако метод Кондорсе не позволяет во всех случаях определить избранного кандидата. Предлагается использовать правило наибольшего правдоподобия как наиболее справедливый алгоритм. Выводы: разработанная авторами избирательная система преференциального голосования носит универсальный характер, она может быть применена при избрании как должностных лиц (президента, губернатора), так и депутатов. В случае ее реализации избирательное законодательство будет унифицировано, а практика избирательных комиссий придет к единообразию. Следовательно, такая унификация позволит повысить уровень защиты избирательных прав граждан.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена исследованию бразильского и российского (регионального) опыта в области сотрудничества между органами власти, местного самоуправления и застройщиками многоэтажных жилых домов по созданию (финансированию) объектов социальной инфраструктуры.
Бесплатно
Угрозы налоговой безопасности государства: правовое измерение
Статья научная
Введение: статья посвящена выявлению сущностных признаков угроз налоговой безопасности государства, значимых для правотворчества и правоприменения. Исследование содержания и видов угроз налоговой безопасности государства позволяет определить формы и методы ее правового обеспечения, минимизировать вероятность возникновения вредоносных свойств у самих правовых норм. Цель: определить сущность и провести классификацию угроз налоговой безопасности государства в контексте их правового регулирования. Методы: системный анализ положений философии безопасности, теории налогообложения; анализ российских и зарубежных доктринальных источников в области теории права и отраслевых юридических наук; теоретические методы формальной и диалектической логики, дедукции и индукции; методы юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: угрозы налоговой безопасности государства сущностно представляют собой совокупность событий или деяний, способных воспрепятствовать сбору такого количества налоговых доходов, которое соответствует запланированному с учетом необходимости полного финансирования в части функций и задач государства и муниципальных образований как в текущем периоде, так и на перспективу. Проведена классификация угроз в зависимости от степени направленности на поступление налога в бюджет, от источника и территории возникновения, субъекта, времени действия, участия человека, объекта, взаимосвязи с правом. Выводы: угрозы налоговой безопасности не ограничиваются наиболее вредоносными нарушениями законодательства о налогах и сборах, но охватывают и более глубинные детерминанты, делающие противоправное поведение доступным и выгодным для частных и публичных участников отношений в сфере налогообложения. Определение сущности и видов угроз налоговой безопасности государства позволяет адекватно минимизировать их воздействие посредством соответствующего отраслевого правового регулирования.
Бесплатно
Формирование единой системы публичной власти в России как вектор новой конституционности
Статья научная
Введение: анализ российского законодательства, принятого после внесения в 2020 году масштабных поправок в Конституцию РФ, дает основание говорить о том, что наше государство и гражданское общество начали серьезный путь к новой государственности. А события, связанные с проведением Россией специальной военной операции, только подтвердили и ускорили эти шаги. При рассмотрении хронологии происходящих событий и ряда принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы публичной власти, становится очевидным, что стране необходима сильная президентская власть, чтобы обеспечить суверенитет и государственную целостность. Цель: проанализировать законодательство Российской Федерации в его хронологии через призму происходящих событий и процессов в их взаимосвязи с конституционными поправками 2020 года о единой системе публичной власти; определить основной вектор в новой концепции Конституции РФ. Методы: эмпирические методы (описания, интерпретации); теоретические методы (формальной и диалектической логики). Применялись частнонаучные методы: юридико- догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: предложены и выделены концептуальные положения для последующего обсуждения продолжающейся конституционной реформы. Выводы: Конституция Российской Федерации и глава государства как её гарант сегодня решают задачу безоговорочного обеспечения суверенитета страны в масштабах всего мира.
Бесплатно
Электронное голосование в России и за рубежом
Статья научная
Введение: в статье анализируются системы электронного голосования в России и странах ближнего и дальнего зарубежья. Цель: рассмотреть плюсы и минусы электронного голосования, которое применяется в зарубежных странах, а также в России, и выработать рекомендации по усовершенствованию отечественного избирательного права. Методы: помимо общенаучных методов широко использовались частнонаучные, включая сравнительно-правовой и системный. Результаты: развитие информационно-коммуникативных технологий в последнее время активирует их применение во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и при осуществлении народовластия. Имплементация в российскую правовую систему электронного голосования преследует цели: повышение активности избирателей, в том числе и со стороны маломобильных групп граждан или при голосовании не по месту жительства; повышение прозрачности выборов; повышение оперативности в деле подсчета голосов и опубликования результатов выборов; сокращение расходов на организацию и проведение выборов; приведение в соответствие с уровнем развития общества форм участия граждан в демократических процессах. Выводы: использование ГАС «Выборы» в автономном режиме, не имеющем возможности передачи информации посредством телекоммуникационной сети Интернет, хотя и повышает ее надежность и не допускает несанкционированного вмешательства и изменения результатов голосования извне, в то же время оставляет лазейку для фальсификации итогов голосования при получении данных с избирательных участков в территориальной избирательной комиссии (ТИК), что требует решения данной проблемы. Сбор подписей в поддержку кандидата / списков кандидатов в электронной форме через портал «Госуслуги» должен стать единственной формой, применяемой в избирательном процессе. Дистанционное электронное голосование на выборах в России должно обеспечивать возможность избирателю неоднократно изменять свое волеизъявление вплоть до окончания времени голосования, чтобы исключить возможное использование административного ресурса и подкуп избирателя.
Бесплатно
