Статьи журнала - Вопросы территориального развития
Все статьи: 577
К оценке уровня развития малого предпринимательства в муниципалитетах
Статья научная
Необходимость обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований требует от органов местного самоуправления усилий по формированию собственной производственной и финансовой базы территорий, которая позволит увеличить уровень их экономической самостоятельности. Одной из важнейших задач в этом направлении является создание условий для активизации деятельности малого бизнеса. Развитие малого предпринимательства создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления). Для успешного развития малого бизнеса на муниципальном уровне наличие у его субъектов эффективной организационно-управленческой системы и необходимых средств производства не всегда является достаточным условием. Как правило, значимую роль в этом процессе играют внешние факторы предпринимательской среды, такие как макроэкономические условия, общие характеристики рынка, доступность ресурсов (производственных, финансовых, а также кадровых), административные барьеры. Большинство представленных внешних факторов поддается влиянию органов муниципального управления, где одной из его форм выступают мероприятия, направленные на поддержку малого предпринимательства. Для эффективного управления данным сектором экономики необходимо проведение адекватной оценки функционирования малого бизнеса на муниципальном уровне. В статье, на материалах Вологодской области, представлены основные тенденции развития малого предпринимательства в муниципалитетах, выявлены муниципальные образования с наиболее высоким и наиболее низким уровнем развития малого бизнеса. В результате проведенного исследования были сделаны основные выводы о том, что за последние годы наблюдается сокращение территориальной диспропорции уровня развития малого предпринимательства, а также ухудшение условий, влияющих на развитие предпринимательской деятельности в Вологодской области. Материалы статьи могут быть использованы как для оценки результативности мероприятий по поддержке малого предпринимательства на территории области, так и для определения дальнейшей стратегии действий региональных и муниципальных органов власти и управления по развитию малого предпринимательства.
Бесплатно
Кадровое обеспечение органов местного самоуправления Вологодской области
Статья научная
Эффективное управление развитием территорий, исполнение органами власти своих функций и задач во многом зависит от обеспеченности квалифицированными кадрами органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако в силу разного рода причин работа в органах местного самоуправления, особенно сельских поселений, не является привлекательной для высококвалифицированных специалистов и молодежи. Таким образом, особую остроту проблемы кадрового обеспечения приобретают именно на уровне муниципальных образований. В данной статье на основе статистических материалов и результатов опроса глав муниципальных образований рассмотрены вопросы и проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Вологодской области. Показано, что в данном регионе отмечается одна из самых больших в России и СЗФО (2-е место) численность работников органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований в расчете на 10000 чел. населения (54,6 человека), хотя в 2013 - 2015 гг. проводятся целенаправленные мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности органов власти. В ходе анкетного опроса глав муниципальных образований (муниципальных районов, городских и сельских поселений) Вологодской области выявлено, что от 26 до 50% всех ответивших глав оценили обеспеченность органов местного самоуправления своего муниципального образования как крайне низкую и низкую. Характеризуя социальный портрет принявших участие в опросе глав, следует отметить, что большинство из них находятся в предпенсионном и пенсионом возрасте, имеют высшее образование, технический и инженерный, педагогический, сельскохозяйственный, юридический или экономический профиль образования, стаж работы в органах местного самоуправления менее 10 лет. Показано, что только 16,8% работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, получили в 2014 году дополнительное профессиональное образование (профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации). Проанализирована практика реализации в Вологодской области проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень», выявлена в ходе опроса глав неоднозначная оценка его эффективности.
Бесплатно
Качество городской среды и вовлечение граждан в ее развитие (на примере СЗФО)
Статья научная
Актуальность исследования обусловлена ростом численности городского населения, для которого вопросы качества среды обитания имеют первостепенное значение. Качество и комфортность среды обусловливают конкурентоспособность муниципальных образований, их устойчивое развитие. Участие граждан в развитии городской среды способствует росту удовлетворенности населения качеством жизни и повышению уровня доверия к органам муниципального управления. Цель исследования заключается в выявлении проблемных зон и определении сфер городского развития, перспективных с точки зрения привлечения граждан к их развитию. Информационную базу составили данные отечественных систем оценки качества городской среды, социологического опроса населения Вологодской области (N = 1900; ошибка выборки не превышает 3%). Определены муниципальные образования СЗФО с благоприятной и неблагоприятной городской средой, выявлены проблемные зоны. Проведено сравнение объективных показателей качества городской среды с восприятием горожан или их действиями по улучшению городской среды. Выделены две тенденции: совпадение и расхождение оценок по отдельным показателям. Население Вологодской области чаще всего ожидает, что решения по городским проблемам будут принимать органы местного самоуправления, при этом сами граждане не рассчитывают, что их будут привлекать к развитию территорий. Для жителей крупных городов региона востребованы следующие направления деятельности общественных объединений: обустройство территории, защита интересов жителей, природоохранная деятельность, защита животных, организация досуга и культурной деятельности. Население районных центров менее активно в этих направлениях. Сделан вывод о том, что одним из механизмов преодоления барьеров гражданского участия может стать распространение положительного опыта вовлечения населения в городское благоустройство.
Бесплатно
Статья научная
В целях интенсификации экономического роста особую роль приобретает повышение качества трудовой жизни (КТЖ) с учетом половозрастных особенностей работающего населения. Ограниченный срез исследований КТЖ с использованием комплексного подхода и асимметричность материалов в сфере труда и занятости в сторону «женской» тематики подтвердили актуальность интереса. В статье представлены результаты изучения КТЖ населения Вологодской области на основе субъективных оценок мужчин и женщин. Особенностью проведенного исследования является комплексная оценка различных компонентов КТЖ с акцентом на специфике ценностно-мотивационных ориентаций и половозрастных особенностей двух социальных групп. Изучение данных федерального статистического наблюдения позволило авторам констатировать низкую степень благополучия по условиям жизни населения Вологодской области в 2018 году в сравнении с другими российскими регионами (особенно в части удовлетворенности оплатой труда), за исключением показателя нервного напряжения и стрессовых ситуаций на рабочем месте. Результаты социологического опроса работающего населения Вологодской области, проведенного в 2018 году ФГБУН ВолНЦ РАН, позволяют сделать вывод, во-первых, о высоком уровне удовлетворенности различными аспектами труда у женщин по сравнению с мужчинами, во-вторых, о значительном расхождении субъективных оценок двух социальных групп по таким направлениям, как оплата труда, санитарно-гигиенические условия, профессиональная мобильность. Авторами отмечено наличие существенных затруднений у мужчинреспондентов в части использования субъективистского подхода. Практическая значимость исследования обусловлена необходимостью разработки конкретных мер, направленных на увеличение производительности труда через повышение КТЖ и удовлетворенности трудом работающего населения.
Бесплатно
Кластерный подход к развитию промышленности региона
Статья научная
В статье раскрыты проблемы развития промышленности региона. Обоснована необходимость формирования высокотехнологичного производственного комплекса, выявлены отрасли, имеющие наибольший потенциал кластеризации. Предложены основные направления развития и диверсификации промышленности региона на основе кластерного подхода.
Бесплатно
Ключевые тенденции в управлении муниципальными финансами в условиях глобальных вызовов
Статья научная
Ключевым трендом развития современного общества является местное самоуправление, которое стало локомотивом сбалансированного экономического развития территории страны. В статье внимание акцентировано на зависимости системы управления муниципальными финансами от территориальной организации местного самоуправления, обоснованного разграничения расходных полномочий и установления ограничений для дотационных муниципалитетов. С учетом практического опыта, действующего законодательства и аналитического материала систематизированы основные тенденции трансформации муниципальных финансов: формирование комплексной модели контроля, интеграция инициативного бюджетирования в организацию бюджетного процесса, сфокусированность на неукоснительном соблюдении условий муниципальных контрактов при их расширенном казначейском сопровождении, оказание мер поддержки местным бюджетам. Показана роль инновационных механизмов межмуниципального сотрудничества для достижения результатов по реализации мероприятий по совместному развитию инфраструктуры, проведению межмуниципальных мероприятий и предоставлению муниципальных услуг жителям нескольких муниципалитетов. Эволюция принципа публичности бюджетного процесса нацелена на вовлечение населения путем все более широкого распространения инициативного бюджетирования, которое направлено на решение наиболее острых проблем с помощью формирования и реализации инициативных проектов. В целях повышения качества управления муниципальными финансами предложено сфокусировать деятельность на расширении превентивной и консультативной функций, использовании «сквозных» информационных технологий, развитии финансовой и нефинансовой поддержки муниципалитетов, распространении оценки качества финансового менеджмента на бюджетные и автономные учреждения. Кроме того, отражено, какое влияние на качество управления муниципальными финансами оказывают использование креативных инструментов и неукоснительное соблюдение действующего законодательства органами местного самоуправления и специалистами муниципальных учреждений.
Бесплатно
Компетенции XXI века vs образование XXI века
Статья научная
Вопрос трансформации российского образования с целью приведения его в соответствие с требованиями новой реальности, стоит сегодня очень остро. Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года обозначил задачу запуска масштабной системной программы развития экономики нового технологического поколения - так называемой цифровой экономики. Решать эту амбициозную задачу должны квалифицированные кадры. Новое общество знаний требует новых навыков, которые известны как компетенции XXI века. Цель данной статьи - систематизация подходов к определению природы феномена «компетенция» и набора ключевых компеенций, представленных в зарубежной и отечественной литературе, а также в официальных государственных программах. Вступлением в мир глобальной конкуренции продиктована необходимость сделать акцент на подготовке выпускников, направленной на общение, сотрудничество, творчество, инновации, критическое и аналитическое мышление и способность эффективно решать реальные проблемы, что, в свою очередь, позволит выстроить стратегию по улучшению подготовки текущих и будущих специалистов. В основе статьи анализ российских и зарубежных трендов, дополненный обзором релевантных количественных исследований. Сформирована теоретическая модель«компетенции XXI века». Результаты исследования показывают, что компетенции XXI века состоят из трех групп. Первая группа представлена основными или ключевыми компетенциями гражданина: грамотность, математика, научная грамотность и др. Во второй группе находятся генерация, обработка комплексной информации, общение, информация и идеи, решение проблем, сотрудничество, работа в команде и адаптивность к окружающей среде. Третью группу формируют компетенции с точки зрения информационно-коммуникационных технологий, или цифровые компетенции, к которым относятся технологические ресурсы и их уместное использование. Показано, что образовательная политика должна учитывать все подмножества компетенций для обучения граждан, входящих в общество знаний. Предложены направления для дальнейшей разработки данного вопроса.
Бесплатно
Конкурентные преимущества отраслей экономики Вологодской области
Статья научная
Конкурентные преимущества отраслей региональной экономики, основной предпосылкой возникновения и развития которых являются природно-ресурсные возможности и предпринимательская способность их использования, нуждаются в непрерывном укреплении и наращивании. Данная необходимость актуализирована целью устойчивого социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики и глобализационных процессов и целью поддержания им конкурентного иммунитета, под которым понимается способность конкурировать с иными территориями и субъектами за различные ресурсы и безболезненно развиваться, несмотря на потенциальные эндогенные и экзогенные шоки. Рассматривая экономическое развитие Вологодской области, необходимо отметить, что при похожей с соседствующими территориями (субъектами РФ) структуре валового регионального продукта она находится в тройке лидеров по такому показателю, как ВРП на душу населения. Наряду с этим обеспечение устойчивого роста данного показателя во многом связано с использованием конкурентных преимуществ экономики. Цель данной статьи - выявить конкурентные преимущества (реальные и потенциальные) отраслей экономики Вологодской области и определить направления их роста на ближайшую перспективу. В статье рассмотрено текущее состояние основных отраслей экономики Вологодской области и выделены их имеющиеся и возможные конкурентные преимущества. В большинстве отраслей конкурентные преимущества связаны с обновлением основных фондов организаций и технологий производства продукции, выпуском качественных товаров, работ и услуг, снижением издержек производства, разработкой новых видов конкурентоспособной продукции, освоением экспортной номенклатуры и импортозамещающей продукции. При этом развитие конкурентных преимуществ видится в концентрации значительных бюджетных и частных ресурсов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, направленных на технологическое обновление, внедрение ресурсосберегающих инноваций на предприятиях, поддержке экономически эффективных проектов, способствующих развитию инфраструктуры производств и др. Расширенному же выходу субъектов хозяйственной деятельности Вологодской области на товарные рынки регионов России и других стран будет способствовать осуществление значительных инвестиций в транспортную инфраструктуру.
Бесплатно
Конституционные основы территориального развития
Статья научная
К конституционным, имеющим непосредственное отношение к тематике территориального развития отнесены положения о государственном единстве и целостности территории РФ, равноправии субъектов РФ, общественном самоуправлении, единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, соглашениях между республиками, областями, краями, автономной областью и автономными округами. Данная тематика представлена в рамках тех проблем территориального развития, которые трактуются как «расхождения» между правовыми нормами федерализма и реальными практиками в области региональной политики. Такого рода расхождения особенно заметны в части полномочий «совместного ведения», что показано на примере регулирования отношений собственности, ценовой, налогово-бюджетной и кредитной политики. Подчеркнуто, что совершенствование отношений экономического федерализма во многом зависит от понимания соотношения двух вертикалей власти (государственной и непосредственно народной) и трех их уровней (федерального, регионального и местного). Относительная автономия властных структур не должна стать препятствием для пространственной интеграции. Ее усиление связано прежде всего с развитием «соседских отношений» между территориально-общинными образованиями, районами и городами, субъектами федерации.
Бесплатно
