Теория и практика государственно-правового развития. Рубрика в журнале - Legal Concept
Статья научная
Введение: подход к исследованию системы права сквозь призму ее нормативно-регулятивных свойств вызывает необходимость изучения такого феномена, как нормативные обобщения, а также выделение его поисковых параметров, разновидностей и выполняемых функций, что и является целью настоящей статьи. Методологическая основа представлена комплексом философских, общенаучных и частно-научных средств познания. Результаты: на основе изучения научной юридической литературы, законодательства и правоприменительной практики в статье подробно описываются базовые параметры, определяются основные разновидности и функциональное назначение нормативных обобщений. Выводы: полученные данные о нормативных обобщениях позволяют представить систему права как нормативно-регулятивную, состоящую из совокупности взаимосвязанных по смысловому значению и выполняемым функциям компонентов. В статье дается определение нормативных обобщений как относительно самостоятельных образований в правовой системе, расположенных в ее содержательно-сущностном срезе, проявляющиеся в нормативных правовых предписаниях, которые выражают общие подходы к правовому регулированию общественных отношений и смысловое значение позитивного права.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена исследованию одного из принципов градостроительного законодательства, имеющего нормативно-технический характер, и направленного на обеспечение безопасности продукции, процессов строительства и ряда иных жизненно важных сфер жизни государства и общества. Поскольку принципы права выражают основные идеи, определяющие вектор развития одной или нескольких отраслей права, их исследование представляет большой теоретический и практический интерес, позволяя лучше понять существующие правовые закономерности, логику законодателя, а иногда и перспективы дальнейшего развития определенной отрасли права. Цель исследования: выявить особенности механизма реализации принципа осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, включая доктринальные, правотворческие и правоприменительные аспекты проблемы. Применены в совокупности методы научного познания, среди которых основные - методы индукции, дедукции, анализа и компаративный метод. Результаты: выявлен механизм реализации указанного принципа, отдельные недостатки юридической техники, юридическая природа технических норм и принципов права, высказаны предложения по совершенствованию формулировки данного принципа и механизма его реализации. Выводы: проведенное исследование позволяет утверждать, что исследуемый принцип градостроительного законодательства не является декларативным, и направлен на обеспечение требований безопасности в ходе осуществления планировки и застройки территорий городских округов и поселений. Представляется целесообразным возращение в Градостроительный кодекс Российской Федерации нормы о необходимости учитывать требования технических регламентов на стадии территориального планирования (с сохранением таких требований на остальных уровнях градорегулирования).
Бесплатно
О трех видах юридического мышления
Статья научная
В статье предпринимается попытка критически переосмыслить традиционное подразделение юридического мышления на прецедентное и доктринальное в свете современного методологического дискурса философии науки. Также предлагается альтернативная классификация юридического мышления как единого концепта юридического мышления, в которой допустимо существование трех видов мышления.
Бесплатно
Статья научная
Введение: финансовое обеспечение публичных интересов в сфере закупок неразрывно связано с потребностями государства в товарах, работах, услугах. При этом и государственные, и муниципальные закупки включают, как правило, потребности не только публичные, направленные на выполнение функций государства, но и существования и функционирования самого заказчика как исполнителя этих функций. Целью исследования является предметная оценка авторской гипотезы о необходимости исключения из нормативных правовых актов, регулирующих сферу закупок, словосочетания «государственные и муниципальные нужды» и легального закрепления единого общего понятия «публичные потребности», а также обязательного разграничения потребностей на общие и внутриорганизационные. Методы: методологическую основу составили методы научного познания (историзм, системность, анализа, синтез) и сравнительно-правовой. Результаты: бюджетное финансирование обеспечивает запланированные и утвержденные потребности заказчика в товарах, работах, услугах, в состав которых также входит и обеспечение функционирования самого заказчика. Использование понятия «нужды» и его смешение под общим наименованием «государственные и муниципальные нужды» не соответствуют смыслу понятия «потребность», представляющего форму реализации функций государства. Понятие «нужды» чаще используется в связи и с реализаций воли и желания самого субъекта, и с осуществлением действий, которые его вынуждают выполнять внешние обстоятельства или силы. Понятие «потребности», как правило, предполагает наличие у субъекта собственной воли в достижении цели, связанной с необходимостью обеспечения его существования и деятельности. Потребности составляют основу проявления интереса у субъекта к достижению чего-либо, а сам интерес выступает как осознанная потребность. Нужды не всегда направлены на достижение интереса субъекта. Выводы: в целях унификации понятийного аппарата в сфере закупок необходимо ввести и легализовать единое понятие «публичные потребности», которое будет не только отражать свою сущность и содержание, но и способствовать единообразию его использования государственными и муниципальными заказчиками, государственными корпорациями и иными заказчиками, участвующими в обеспечении публичных потребностей. Разделение публичных потребностей на общие и внутриорганизационные позволит всем заинтересованным лицам наглядно оценить как саму необходимость в заявленных потребностях, так и суммы, заявленные к финансированию за счет бюджета. Указанное должно способствовать не только повышению эффективности расхода бюджетных средств, но и их оптимизации.
Бесплатно
О юридической процедуре и реализации прав личности
Статья научная
Введение: вопросы правовой (юридической) процедуры были и остаются одними из весьма актуальных в юридической теории и практике. В статье обращено внимание на юридические процедуры с точки зрения их эволюции в правовой жизни общества, а также их роли как важного условия действия и результативности правовых установлений. Цель статьи состоит в том, чтобы показать значимость юридической процедуры для реализации прав и свобод личности. Методологическую основу работы составляет общенаучный диалектический метод познания, а также аналитический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический методы и др. Результаты: проблемы юридических процедур можно рассматривать в различных социально-правовых и функциональных аспектах. Постоянное внимание к юридическим процедурам ученых и практиков вполне оправдано, особенно в контексте форм реализации правовых норм, которые часто имеют установленный законом процедурный характер. Выводы: процедурно-правовые установления есть неотъемлемая составляющая механизма правового регулирования и механизма реализации многих прав личности.
Бесплатно
Об административно-правовых проблемах развития культурной деятельности в России
Статья научная
В научной публикации рассматриваются правовые и организационные проблемы развития культуры и искусства в России. Анализируются международные документы, отечественное законодательство, посвященное сохранению и распространению культурных ценностей, а также мнения ведущих исследователей в этой области. Предлагается авторское видение и решение актуальных проблем, препятствующих эстетическому воспитанию и духовному самосовершенствованию граждан.
Бесплатно
Об особенностях структурных элементов системы налогового права Российской Федерации
Статья научная
В настоящее время российское налоговое право уже включает в себя общие и специальные нормы, нормы-принципы, систему нормативных актов различной юридической силы по вопросам налогообложения, а также базовый, кодификационный, налоговый нормативный акт. Иными словами, наблюдается поступательное и качественное развитие всех составляющих национального налогового права, которому присущи свой предмет и метод правового регулирования. В этой связи представляется чрезвычайно интересным выявление особенностей ряда структурных элементов системы налогового права и системы налогового законодательства Российской Федерации, а также соотношения таких базовых понятий, как «система налогового права» и «система налогового законодательства».
Бесплатно
Об эволютивном толковании в российском праве
Статья научная
Введение: статья посвящена анализу эволютивного толкования как особого явления в теории толкования права. В числе традиционных способов и видов толкования в отечественном праве этот феномен отсутствует. Во-первых, данное понятие зародилось в недрах социологического правопонимания, предъявляющего требование к судье принимать решения, отвечающие юридической справедливости и общественным ожиданиям. Во-вторых, с этих позиций любой продукт, который «производит» суд в рамках социологического подхода к праву, является судебным правотворчеством. Вопрос его терминологического обозначения связан с особенностями реализации подходов к правопониманию в практической деятельности суда. В-третьих, термин «эволютивное толкование», сложившийся в деятельности наднациональных судебных учреждений интеграционных объединений, исторически оказался благозвучным, удобным и пригодным для практического использования. Цель исследования - сформулировать методологические основания применения и характерные черты эволютивного толкования. Задачи исследования - раскрыть особенности исторического генезиса, сущностные признаки эволютивного толкования с точки зрения судебной и научной доктрины, показать, что данное неоднозначное понятие до настоящего времени находится в режиме научной дискуссии. Методы: в статье используются философские и общенаучные принципы; системный, генетический и деятельностный подходы; формально-юридический, системный и культурно-исторический методы. Результаты: при обсуждении возможности экстраполяции зарубежного термина «эволютивное толкование» в отечественную правовую систему следует соблюдать преемственность развития отечественной юридической науки и национальных правовых традиций. Необходимо исходить из достигнутого национального опыта технико-юридического обеспечения и терминологизации правотворческих и правоприменительных процессов. Выводы: зарубежная доктрина эволютивного толкования сопоставима с отечественными подходами к юридической герменевтике. Каждый из этих феноменов имеет преимущества и недостатки, поэтому целесообразно рассматривать эти методологические и доктринальные подходы как составную часть концепции юридического смыслообразования.
Бесплатно
Обеспечение доказательств нотариусом и судьей: технико-юридический аспект
Статья научная
В настоящей статье автор рассматривает актуальные вопросы применения правил и средств юридической техники нотариусом и судьей в процессе осуществления профессиональной деятельности по обеспечению доказательств. Автором разобраны основные правила (требования) юридической техники, регулирующие процесс обеспечения доказательств, особое внимание уделено таким средствам юридической техники, как язык права, юридическая конструкция и правовые символы. На основании проведенного исследования автор предлагает самостоятельные выводы и суждения о применении нотариусом и судьей идентичного профессионального инструментария при обеспечении доказательств.
Бесплатно
Обнародование локальных нормативных актов: процедуры и потенциал
Статья научная
Выявлено сформированное юридической практикой правило о зависимости применимости локального нормативного акта от факта его обнародования. Рассмотрено общее соотношение опубликования и обнародования нормативных актов. Посредством анализа эмпирических данных выведены существующие процедуры обнародования локальных нормативных актов, а также намечены принципы их применения и вектор развития.
Бесплатно
Организационно-правовые основы повышения явки электората
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются некоторые проблемные аспекты выборов, влекущие за собой низкую явку электората. Проводится анализ данных о явке избирателей в 2021 г., исследуются особенности реализации избирательного права в условиях цифровой трансформации общества и системы дистанционного электронного голосования. Цель: провести анализ проблемных аспектов процедуры выборов, предложить пути совершенствования избирательного законодательства и правоприменительной практики. Материалы и методы: авторами изучены общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и проведения выборов, статистические данные негосударственной аналитической организации «Левада-Центр» (АНО «Аналитический центр Юрия Левады» с 05.09.2016 по настоящее время является иностранным агентом). Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы познания: диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический (анализ и синтез), а также статистический метод. Результаты исследования: выявлены обстоятельства, способствующие повышению явки электората на выборы, а также повышению доверия граждан к дистанционному электронному голосованию.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье с историко-правовых позиций рассматриваются формы и методы деятельности Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР (далее ЧГК), образованной 2 ноября 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР, а также ее комиссий содействия, создававшихся в подвергшихся оккупации регионах Советского Союза. С этой целью путем использования архивных материалов автором анализируются такие формы и методы деятельности названных комиссий, как заседания; проведение расследовательских действий на местах гитлеровских злодеяний с выездом туда специальных комиссий по установлению и расследованию наиболее чудовищных зверств нацистов; публикация или обнародование в иной форме обличительных материалов о злодеяниях гитлеровцев; справочная работа. С помощью методов научного познания, прежде всего метода историзма, были обобщены такие способы получения данных о военных преступлениях, как: осмотр мест преступных действий немецко-фашистских захватчиков; опросы потерпевших, свидетелей и участников злодеяний; экспертные исследования; сбор документальных данных. Результаты: автором проанализирован порядок разработки и практика применения инструкций ЧГК о порядке установления и расследования злодеяний немецко-фашистских захватчиков; об учете ущерба государственным, кооперативным и общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а также колхозам; о порядке определения ущерба, причиненного гражданам СССР и их имуществу разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов; об учете ущерба, причиненного художественным, культурным и историческим ценностям народов СССР, а также зданиям, оборудованию и утвари религиозных культов. Выводы: ЧГК были накоплены беспрецедентные опыт и обличительные материалы, которые позволили во всей полноте учесть людские жертвы и материальный ущерб, понесенные СССР от агрессии гитлеровской Германии, а также легли в основу преследования гитлеровских военных преступников и их пособников из числа советских граждан, в том числе в Нюрнбергском трибунале, и сыграли большую роль в пропагандистской деятельности как внутри страны, так и на международной арене; были использованы и приняты за образец аналогичными структурами в странах, подвергавшихся оккупации гитлеровской Германией.
Бесплатно
Организационные и правовые основы информационной службы полиции дореволюционного Царицына
Статья научная
В статье представлен комплексный историко-правовой анализ вопросов, касающихся организации и деятельности информационных подразделений органов полиции дореволюционной России, в частности Царицына. Работа представляет собой попытку с позиций подхода отечественного государства и права дать развернутую характеристику информационного обеспечения и информационных массивов местной полиции конца XIX - начала XX века. При этом раскрываются регламентация и практика специализированных информационных структур местной полиции Российской империи. В статье с использованием историко-правового метода показаны организационные и правовые основы становления и развития информационной службы российской местной полиции в изучаемый период.
Бесплатно
Особенности правового регулирования коммерческой сделки в налоговых правоотношениях
Статья научная
Введение: в статье автор предлагает рассмотреть межотраслевые связи гражданского и иных отраслей права, к примеру финансового, предложив разрешение проблемы установления «глубины» предела синтеза публичного экономического интереса в коммерческой сделке, определив для этого понятийный аппарат, и выработать предложения для разрешения указанной проблемы в практическом аспекте, применяя при этом критерии (категории) обозначения предела. Цель и научная новизна: научная новизна данной тематики заключается в том, что, во-первых, рассматриваются и решаются важные правовые проблемы защиты сторон договора от влияния публичного интереса; во-вторых, предлагаются критерии оценки пределов взаимного синтеза публичного в частное и частного в публичное; в-третьих, предлагается для обсуждения и выработки новый понятийный аппарат межотраслевых правоотношений. Методы: в статье применяются сравнительный, формально-юридический и функциональный методы исследования. Результаты: результаты исследований особенностей правового регулирования межотраслевых взаимоотношений между гражданской и финансовой отраслями указывают на наличие проблем и противоречий в правоприменении субъектами таковых, в частности рассматривается вопрос влияния публичного экономического интереса в коммерческой сделке. Выводы: защита публичного экономического интереса в коммерческой сделке является «зеркальной» моделью защиты прав сторон в таковой. Так, инструменты защиты нарушенных прав публичного экономического интереса тождественны инструментам защиты прав при наличии вертикальных отношений сторон в коммерческой сделке. Применение критериев оценки предела синтеза публичного экономического интереса в сделке является первоочередной задачей, при этом не только в материальном плане, но и в виртуальной действительности.
Бесплатно
Особенности финансово-правового режима пенсионной системы Российской Федерации
Статья научная
Авторы исследуют зарубежные практики финансового обеспечения пенсионных выплат. В текущем десятилетии XXI в. пенсионные системы практически всех стран испытают большое финансовое напряжение, прежде всего из-за роста продолжительности жизни людей, влекущего увеличение количества пенсионеров по отношению к численности работающего населения. Если в 1950 г. средняя продолжительность жизни на Земле составляла 47 лет, то в 2010 г. - уже 69. В 1998 г. количество пенсионеров в развитых странах превысило численность детей, к 2050 г. такое соотношение ожидает всю планету. Из-за изменения демографической ситуации все большую часть своих ВВП страны вынуждены тратить на пенсионные выплаты. Жизнеспособной является только индивидуально-накопительная система, хотя бы потому, что представляет собой не обезличенный общественный фонд (общий котел) денежных средств, распределяемый на началах уравниловки и пополняемый денежными взносами трудящегося поколения. В рамках индивидуально-накопительной системы работающий гражданин получает право выбора и право самостоятельного принятия финансовых решений, его трудовые заработки прямо отражаются на собственных пенсионных накоплениях. Кроме того, работник заинтересован работать «по белому», поскольку только с реально начисленных и отраженных в бухгалтерском и налоговом учете заработков отчисляются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Почему гражданин изначально был признан некомпетентным, неспособным самостоятельно заботиться о собственных сбережениях на старость и заботу о формировании его денежного фонда на «период дожития» государство присвоило себе? Почему не предусмотрен альтернативный механизм формирования гражданином сбережений на свою старость? В статье даются развернутые ответы на поставленные вопросы.
Бесплатно
Особенности финансово-правового режима пенсионной системы Российской Федерации
Статья научная
Авторы исследуют зарубежные практики финансового обеспечения пенсионных выплат. В текущем десятилетии XXI в. пенсионные системы практически всех стран испытают большое финансовое напряжение, прежде всего из-за роста продолжительности жизни людей, влекущего увеличение количества пенсионеров по отношению к численности работающего населения. Если в 1950 г. средняя продолжительность жизни на Земле составляла 47 лет, то в 2010 г. - уже 69. В 1998 г. количество пенсионеров в развитых странах превысило численность детей, к 2050 г. такое соотношение ожидает всю планету. Из-за изменения демографической ситуации все большую часть своих ВВП страны вынуждены тратить на пенсионные выплаты. Жизнеспособной является только индивидуально-накопительная система, хотя бы потому, что представляет собой не обезличенный общественный фонд (общий котел) денежных средств, распределяемый на началах уравниловки и пополняемый денежными взносами трудящегося поколения. Почему гражданин изначально был признан некомпетентным, неспособным самостоятельно заботиться о собственных сбережениях на старость и заботу о формировании его денежного фонда на «период дожития» государство присвоило себе? Почему не предусмотрен альтернативный механизм формирования гражданином сбережений на свою старость? В статье даются развернутые ответы на поставленные вопросы.
Бесплатно
Особенности финансово-правового режима пенсионной системы Российской Федерации. Часть первая
Статья научная
Авторы исследуют зарубежные практики финансового обеспечения пенсионных выплат в сравнении с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, в ракурсе его способности обеспечивать достойное существование российских граждан пенсионного возраста. Раскрывается предусмотренный отечественным законодательством порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий (страховой части и накопительной части трудовой пенсии по старости) на основе финансового механизма обязательного пенсионного страхования. Обосновываются направления и альтернативные возможности развития финансового обеспечения пенсионных выплат в РФ.
Бесплатно
Официальное толкование норм права как инструмент построения российского правового государства
Статья научная
Введение: практическая реализация идеи правового государства требует наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также ограничения правом государственной власти. Несмотря на наличие необходимой для этого законодательной базы, в юридической деятельности периодически возникают противоречия и неопределенности относительно путей дальнейшей реализации закона. С этой задачей помогает справиться официальное толкование норм права, которое позволяет внести ясность и смысловую определенность в процессы правового регулирования. Цель: демонстрация использования официального толкования норм права в качестве самостоятельного средства поддержания работоспособности правового государства. Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых: системность, анализ, статистический и исторический. Результаты: обоснованная в работе авторская позиция опирается на исследование места и практики использования официального толкования норм права в построении и поддержании работоспособности правовой государственности. Этому способствует анализ признаков правового государства, нормотворческих статистических данных, судебной правоприменительной практики, а также отдельных интерпретационных актов. Выводы: в результате проведенного исследования установлено, что роль официального толкования норм права в качестве инструмента содействия работоспособности правового государства бесценна и незаменима. Фактически, официальная правовая интерпретация сегодня является одним из самых эффективных безальтернативных средств не только раскрытия смысла законов, но и повышения доверия и уважения к праву, его познания и принятия в качестве приоритетного регулятора общественных отношений. Идея правового государства так и останется идеей без использования правоинтерпретационной деятельности в правовой сфере общества.
Бесплатно
Официальное толкование права в контексте парадокса
Статья научная
Введение: официальное толкование норм права выступает одним из элементов, поддерживающих работоспособность механизма правового регулирования общественных отношений. Традиционно оно ассоциируется с обеспечительным средством в рамках правоприменения. Однако энергичное совершенствование общественных отношений показывает, что данное мнение является устаревшим и нуждается в переосмыслении, что служит основанием к пересмотру роли официального толкования в правовой системе общества.
Бесплатно
Оценка регулирующего воздействия и общественная экспертиза: соотношение понятий
Статья научная
Введение: общественная экспертиза как компетентное участие граждан в управлении делами государства имеет большой потенциал в области повышения качества принимаемых решений и нормативных правовых актов. Оценка регулирующего воздействия имеет ту же цель, а на стадии публичных консультаций реализуется теми же субъектами, что и общественная экспертиза. В связи с этим необходимо выявить соотношение данных понятий, определить, должна ли оценка регулирующего воздействия проводиться только лишь заинтересованными, или же еще и компетентными субъектами, что и определило цель настоящей работы. Методы: методологическую основу проведенного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимают методы анализа, формально-логический и сравнительно-правовой. Результаты: рассмотрена оценка регулирующего воздействия в целом и стадия публичных консультаций в частности с точки зрения их соотношения с процедурой общественной экспертизы, проанализированы мнения ученых по данному вопросу, а также положения нормативных правовых актов. Выводы: установлено, что в настоящее время процедура оценки регулирующего воздействия не является общественной экспертизой. В то же время данные институты достаточно близки. В перспективе возможно проведение в рамках оценки регулирующего воздействия не только общественных обсуждений, но и полноценных экспертных исследований со стороны гражданского общества.
Бесплатно
