Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Статьи журнала - Ars Administrandi. Искусство управления
Все статьи: 599
Статья научная
Введение: социальная сфера региона представляет собой сложную, многоаспектную категорию и является объектом управления разноуровневых органов власти. При прогнозировании развития данной сферы возникают многочисленные методологические проблемы, связанные с формированием и оценкой ее индикаторов. Эти проблемы часто обусловлены отсутствием согласованности между существующими подходами при выборе самих индикаторов, различием в сборе данных и их интерпретации. Цель исследования – проанализировать имеющиеся подходы и разработать методологию формирования целевых индикаторов оценки социальной сферы территориальной социально-экономической системы. Методы: общенаучные методы познания, кластерный анализ. Результаты: рассмотрены различные подходы к выбору показателей социального развития региональной системы; определены индикаторы оценки социальной сферы по таким направлениям, как уровень жизни и социальная политика, здравоохранение, образование, культура и спорт, торговля и услуги населению, жилищная обеспеченность и ЖКХ, транспорт и связь; на основании обзора существующих подходов к выбору и оценке целевых индикаторов, включая нормативные методы, консенсус-прогнозы, экспертные оценки, методы догоняющего развития и экстраполяции, предложен комбинированный подход к определению значений целевых социальных индикаторов, сочетающий автономный и компаративистский подходы, и проведена его апробация на примере одного из социальных индикаторов. Выводы: комбинированный подход позволяет учитывать как исторические данные изменения значений показателя, так и стратегические ориентиры региона относительно других регионов кластера, что обеспечивает более адекватное и гибкое целеполагание в социально-экономическом управлении. Применяя предложенные индикаторы и методы оценки социальной сферы на практике, органы власти смогут точнее определять приоритетные направления развития и распределения ресурсов, своевременно реагировать на возникающие социальные проблемы и вызовы, улучшать качество жизни населения, принимать обоснованные стратегические решения.
Бесплатно
Механизм взаимовлияния направлений регионального развития и стратегий вузов
Статья научная
В статье рассматривается механизм взаи- мовлияния направлений регионального раз- вития и стратегий вузов, целью реализации которого выступает согласование приоритетов стратегического развития региона и вузов, рас- положенных на его территории. Под взаимов- лиянием понимается влияние региональных органов власти на вузы для выстраивания долго- срочных партнерских отношений и стимулирова- ния их участия в решении региональных задач, а также вузов на регион в рамках модификации региональных конкурентных преимуществ, вы- ражающихся в стержневых и инновационных компетенциях региона.
Бесплатно
Механизм взаимодействия и управления вузами в экосистеме устойчивого развития региона
Статья научная
Введение: вузы играют важную роль в социально-экономической системе региона, однако на сегодняшний день недостаточно включены в решение задач устойчивого развития, которое между тем становится приоритетом государственной региональной политики. В регионах отсутствуют методологические подходы к управлению высшим образованием для устойчивого регионального развития. Цель: разработка механизма взаимодействия и управления региональной системой вузов в интересах устойчивого развития региона. Методы: систематизация, обобщение, концептуальное моделирование. Результаты: в работе обосновано применение экосистемного подхода к исследованию устойчивого развития региона, представлена концептуальная модель экосистемы устойчивого развития региона и обозначена особая роль вузов в этой экосистеме. Описана модель оценки уровня функционирования региональной системы вузов и характера взаимосвязи с устойчивым развитием региона. Данная оценка является основой типологизации регионов для выбора методов и инструментов воздействия на региональную систему вузов. Разработанный автором организационно-экономический механизм объединяет механизм управления (мероприятия государственного воздействия вертикального типа) и механизм взаимодействия (мероприятия взаимодействия равноправных субъектов (акторов) в экосистеме). Выводы: применение экосистемного подхода позволило разработать механизм взаимодействия и управления региональной системой вузов в интересах устойчивого развития региона. Предполагается, что использование предложенного механизма может повысить уровень функционирования вузов и будет способствовать достижению целей устойчивого развития региона.
Бесплатно
Механизм модернизации отраслевой структуры экономики региона в контексте устойчивого развития
Статья научная
Введение: приводится концепция управления отраслевыми структурными сдвигами в региональной экономике в контексте устойчивого развития. Управление структурными сдвигами и модернизация отраслевой структуры рассматриваются как инструмент повышения устойчивости развития региональной экономики. Цель: описание механизма модернизации отраслевой структуры экономики региона на основе оценки состояния структурных сдвигов и прогнозировании оптимальной отраслевой структуры. Методы: системно-структурный анализ, сравнительный анализ динамических рядов, эконометрические и прогнозные оценки, статистические методы оценки. Результаты: на основании прогнозирования индикаторов в рамках Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 года, обеспечивающих достижение параметров устойчивого развития, предложена концепция механизма модернизации отраслевой структуры экономики региона. Выводы: механизм модернизации отраслевой структуры экономики региона в контексте устойчивого развития должен содержать блоки, функции которых следующие: оценка состояния и тренда структурных сдвигов в отраслях, формирующих валовой региональный продукт; прогнозирование оптимальной отраслевой структуры; выбор и апробация приоритетных инструментов осуществления перспективных структурных сдвигов на уровне района с дальнейшим распространением на уровень региона.
Бесплатно
Механизм обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в современных условиях
Статья научная
Обеспечение экономической безопасности и противодействие угрозам экономической безопасности выступает одной из основополагающих задач государства на современном этапе. Экономическая безопасность как отдельная категория распространяется не только на человека, общество и государство, но и на хозяйствующие субъекты всей экономической системы. В статье рассматриваются основные элементы механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также особенности обеспечения экономической безопасности России в современных условиях.
Бесплатно
Статья научная
Введение: вопросы устойчивого развития национального хозяйства в целом и его отдельных секторов и отраслей имеют большую значимость. Острой и дискуссионной была и остается проблема размеров, направлений и инструментов государственного регулирования устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а в современных условиях хозяйствования, когда результаты деятельности ТЭК приобретают геополитические свойства и характер геополитических инструментов воздействия, этот вопрос становится особенно актуальным. Совершенствование национальной экономики невозможно без качественного и планомерного развития ТЭК и отдельных его отраслей, а потому возникает необходимость в изучении теоретических аспектов, которые могут быть положены в основу формирования государственной политики в этой области. Цель: исследование особенностей государственного регулирования устойчивого развития предприятий ТЭК с учетом целей и задач стратегического развития России и тенденций геополитической обстановки. Методы: теоретического исследования, системного анализа. Результаты: определены основные механизмы государственного регулирования устойчивого развития ТЭК. Доказано, что в современных условиях, с учетом мирового и национального развития рыночные регуляторы функционирования ТЭК обязательно включают в себя элементы государственного администрирования. Выявлены основные структурные элементы механизма государственного регулирования ТЭК, определена роль инвестиционной и инновационной политики государства в обеспечении условий устойчивого развития отраслей ТЭК; дана характеристика методам его прямого и косвенного регулирования. Выводы: обеспечение условий устойчивого развития ТЭК возможно только при условии активного участия государства, обладающего всеми необходимыми рычагами воздействия. Достижение устойчивого развития отраслей ТЭК возможно на основе последовательной и целенаправленной реализации всего комплекса мероприятий в рамках государственной многофункциональной программы развития (энергетической стратегии) России.
Бесплатно
Статья научная
Введение: задача поддержания контроля над геостратегической территорией Российской Арктики требует преодоления проблем оттока населения и суженного воспроизводства человеческого капитала. Необходимость разработки соответствующих управленческих механизмов актуализирует формирование научных основ регулирования миграционных процессов. Важнейшее значение имеет дополнение существующей статистической информации данными о миграционных установках населения арктических регионов, в частности арктических территорий Республики Коми.
Бесплатно
Миграция: проблемы правового регулирования
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы пра- вового регулирования миграционных потоков, анализируется миграционное право и законо- дательство современной России, оценивается деятельность государственных органов, зани- мающихся миграцией, определяется роль граж- данского общества в этих процессах.
Бесплатно
Микроуровень и макроуровень бюджетного процесса: эволюция теории и практики
Статья научная
Различение макро- и микроуровней бюд- жетного процесса полезно при поиске ответа на вопрос, почему одни государства обладают силь- ной бюджетной системой с жесткой финансовой дисциплиной, а другие - слабой, подверженной давлению различных групп интересов. В данной статье этот подход будет продемонстрирован на примере бюджетной практики США и Россий- ской Федерации.
Бесплатно
Мировые рейтинги университетов как управленческий фактор систем высшего образования
Статья научная
В статье предложен аналитический и методологический анализ мировых рейтингов университетов как управленческого фактора систем высшего образования. Показаны сущность, характеристики, проблемы, противоречия и ограничения формализованных индексов эффективности российских и зарубежных вузов, рейтинга QS WUR 2012/13 и рейтинга репутации мировых университетов THE WUR.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается государственная политика в отношении институтов гражданского общества в современной России. На основе анализа наиболее значимых подходов к изучению взаимодействия некоммерческих организаций (далее - НКО) и государства, а также существующего опыта взаимоотношений власти и гражданского общества автор предлагает новый подход к выделению моделей государственной политики в данной сфере. Автор акцентирует внимание, что в настоящее время некоммерческий сектор обладает разветвленной структурой, которая включает социально ориентированные и правозащитные, а также инфраструктурные организации, выполняющие разные по своему характеру функции. Очевидно, что политическая власть по-разному относится к деятельности различных НКО и выстраиванию взаимоотношений с подобными организациями, отдавая предпочтение тем организациям «третьего» сектора, работа которых направлена на достижение положительного результата в приоритетных для государства сферах. В результате автор выделяет пять моделей государственной политики в сфере взаимодействия с организациями «третьего» сектора, в рамках которых степень участия государства в развитии НКО различна.
Бесплатно
Модели организации контрактной службы в свете реформы государственных и муниципальных закупок
Статья научная
Вступление в силу федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) вызвала дискуссии о проблемах формирования тех структур, которые должны реализовывать новые нормы о контрактных отношениях. В статье анализируется опыт европейских стран и США по вопросу организации кадрового обеспечения закупочных процессов; указаны основные проблемы, с которыми сталкиваются государственные и муниципальные заказчики при создании контрактных служб и назначении контрактных управляющих. Автор предлагает выделять три модели организации кадрового обеспечения контрактных отношений, определяет наиболее оптимальные способы решения вопросов организации контрактных служб.
Бесплатно
Статья научная
В статье содержится анализ моделей формирования профессиональных компетенций в условиях развития концепции нового государственного менеджмента (New Public Management). Исследуются проблемы, связанные с использованием государственными служащими своих функций, предпринят сравнительный анализ моделей профессиональной компетентности специалистов в сфере государственного и муниципального управления.
Бесплатно
Модели развития малого предпринимательства в моногородах Российской Федерации
Статья научная
Введение: государственными программными документами, направленными на развитие монопрофильных муниципальных образований, важнейшим источником модернизации экономики признается малое предпринимательство. В связи с этим возникает необходимость в определении особенностей функционирования малого бизнеса и уточнении направлений государственной поддержки предпринимательской инициативы при реализации различных стратегий развития моногородов. Цель: исследование взаимосвязи между институциональными и экономическими процессами с условиями осуществления малого предпринимательства, формируемыми мерами государственной поддержки моногородов и малого бизнеса, а также разработка предложений, направленных на развитие предпринимательской инициативы в монопрофильных муниципальных образованиях. Методы: методы теоретического исследования, статистического и системного анализа, экспертных оценок и моделирования. Результаты: публикация содержит промежуточные теоретические и практические результаты, полученные автором при изучении особенностей государственной политики и мер по модернизации экономик моногородов в условиях восстановления экономического роста. На основе систематизации исследованных стратегических решений, направленных на диверсификацию, демонополизацию и кластеризацию экономики монопрофильных муниципальных образований, определено, что стратегии комплексного развития таких муниципалитетов могут реализовываться через механизмы создания территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных и промышленных кластеров, туристско-рекреационных зон. Стратегические решения органов государственной власти о направлении развития моногорода в значительной степени определяют задачи, характер взаимодействия территории с градообразующим предприятием и специализацию малого предпринимательства в муниципалитете. Выводы: осуществление государственных мер по комплексной модернизации монопрофильных муниципальных образований и поддержке малого бизнеса в различных сферах и отраслях моногородов оказывают влияние на институциональные и экономические процессы в таких территориях. Выделены модели развития малого предпринимательства, которые могут быть востребованы при реализации стратегического курса развития моногородов. Предлагаются основные направления развития малого бизнеса в моногородах: системная поддержка предпринимательской инициативы и преумножение человеческого капитала, повышение доступности кредитных ресурсов и развитие государственно-частного партнерства в целях социально-экономического развития регионов, создания (расширения) рынков.
Бесплатно
Статья научная
Рассматриваются проблемы административного реформирования на региональном уровне. На основе системного подхода в моделировании представлены модели реализации административной реформы (на примере субъектов Приволжского федерального округа).
Бесплатно
Модели солидарности в городских и сельских сообществах
Статья научная
Введение: эффективная политика локального развития строится на основе доверия, ответственности, социальной солидарности, обеспечивающих консолидацию территориальных сообществ вокруг приоритетов развития на основе неконфликтного согласования интересов. Цель: экспланация моделей солидарности в городских и сельских сообществах как нематериального ресурса политики территориальной сплоченности и локального развития. Методы: сбор и анализ данных с использованием типологического метода, пространственного, социокультурного, компаративного подходов, что позволяет выявить ресурсный потенциал солидарности в политико-управленческой практике. Результаты: в соответствии с логикой экзогенных, (нео)эндогенных концептов политики локального развития предложены модели конструирования солидарности в сельских поселениях. Экзогенная солидарность инициируется местными органами власти, восходящая модель основана на практиках самоорганизации территориальных сообществ. В гибридных моделях экзогенная управленческая инициатива местных органов власти приводит к эндогенному участию сельского сообщества в проектах локального развития. Выделены модели городской солидарности с учетом специфики субъектов консолидирующих инициатив и ресурсов урбанизированных сообществ. Описаны принципы и стратегии мобилизации солидарности, которые не основаны на принуждении или материальном стимулировании и используются в гибридных моделях. Выявлены общие и отличительные характеристики теоретических конструктов солидарности в городских и руральных исследованиях. Выводы: в современных исследованиях и политической практике происходит переход от нисходящей к восходящей либо гибридной модели конструирования солидарности в городских и сельских пространствах, что свидетельствует об активизации субъектной позиции сообществ в процессах развития территорий.
Бесплатно
Модели управления административно-территориальными единицами с особым статусом
Статья научная
Рассматриваются проблемы современного российского федерализма. Особое внимание уделено вопросу образования новых субъектов Российской Федерации (Пермский край, Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Иркутская область), статусу бывших автономных округов и моделям управления ими. Применен метод кросс-регионального сравнения данных моделей.
Бесплатно
Статья научная
Становление экономики инновационного типа предполагает новые подходы к эффективному экономическому развитию стран и территорий. Традиционные программы промышленного развития требуют применения новых инструментов, активизирующих инновационную деятельность предприятий. Одним из подтвердивших свою эффективность инструментов регионального экономического развития является кластерный подход. Кластер по своей сути предполагает эффективность как неотъемлемую характеристику его участников. Для опережающего развития российских регионов кластеры могут стать источниками генерации инновационных товаров и услуг и обеспечить глобальную конкурентоспособность российского производства и науки. Анализ моделей кластеров позволит определить структуру кластера, закономерности развития и факторы, влияющие на его эффективное развитие. Автором проведен анализ моделей кластеров ведущих зарубежных исследователей - О. Сольвелла, Е. Фезера, К. Кетельса, Дж. Линдквиста. Определены основные структурные элементы моделей кластера: производственные компании, научные институты, органы власти. Выявлен и описан основной механизм обеспечения эффективности кластера - интенсивность процессов трансфера знаний и технологий, процессов коммерциализации. Проанализирован процесс институционализации кластера. Результаты анализа показывают, что формирование кластерных инициатив (институционализация кластера) является признаком кластеризации экономики. Структура кластера позволяет определить элементы, воздействуя на которые можно влиять на эффективность и развитие кластера.
Бесплатно
Моделирование неопределенности при помощи нейронных сетей
Статья научная
Введение: современные политические и экономические условия неопределенности диктуют необходимость системного стратегического развития промышленных предприятий, а следовательно, и новых принципов управления производством. Функционирование предприятий, которые являются сложной экономической системой, сопровождается неопределенностью поведения как элементов самой системы, так и внешних факторов. Исключение неопределенности из моделирования экономических процессов не позволяет рассмотреть поведение объекта в реальных условиях, что влияет на прогнозирование развития системы. Использование нейронных сетей дает возможность получить количественную оценку влияния факторов неопределенности на предприятия.
Бесплатно
Статья научная
В статье предложен подход и разработан алгоритм диагностики образовательных кластеров, определены критерии их идентификации и предложена модель отраслевого кластера высшего образования и повышения квалификации. На основе применения комплекса количественных и качественных методов анализа кластеров установлено, что в экономике Пермского края формируются четыре потенциальных образовательных кластера, развитие которых должно стать приоритетным направлением образовательной экономической политики региона.
Бесплатно
