Статьи журнала - Региональная экономика. Юг России
Все статьи: 842
О едином документе территориального планирования агломерации
Статья научная
Прошедший в Санкт-Петербурге Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: приземляя стратегии, укрепляя сотрудничество» (30-31 октября 2023 г.), а за ним и VII Общероссийский форум стратегического развития «Города России: новые рубежи» (16-17 ноября 2023 г.) в Екатеринбурге подтвердили, что в настоящее время развитие городских агломераций рассматривается как одно из стратегических направлений пространственного развития страны и что феномен агломерации - реальность современного мирового и отечественного развития. Генеральной линией обоих форумов, по сути, стала тема развития агломераций на основе долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций (ДПР городских агломераций) на основе утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации 26 сентября 2023 г. Методических рекомендаций об их разработке, которые содержат подробное описание этапов разработки данного документа, при этом источники финансирования мероприятий ДПР городских агломераций обозначены не столь четко. Вместе с тем есть примеры выделения средств из федерального бюджета на условиях софинансирования из региональных бюджетов на реализацию мероприятий, как минимум, пяти мастер-планов пространственного и социально-экономического развития до 2030 г.: Южно-Сахалинской, Улан-Удинской, Северобайкальской, Читинской и Тындинской городских агломераций, правила разработки которых отсутствуют, как и нормативный статус этих документов территориального планирования. В 2020-2021 гг. Правительство РФ утвердило перечень сельских агломераций, а с 2023 г. началась реализация инициативы по развитию опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе образуют сельские агломерации; всего будут разработаны планы поддержания 1,8 тыс. агломераций, рассчитанные до 2030 г., что должно комплексно решить вопросы улучшения качества жизни населения и положительно сказаться на снижении темпов миграции в крупные города. Авторы считают, что необходим единый документ территориального планирования агломерации и в настоящей статье обосновывают свою точку зрения.
Бесплатно
О качестве стратегического планирования в Северо-Кавказском федеральном округе
Статья научная
В статье анализируется проблемные аспекты и позитивная практика стратегического планирования социально-экономического развития на окружном и региональном уровнях в Северо-Кавказском федеральном округе, предлагаются пути модернизации стратегического территориального менеджмента.
Бесплатно
О необходимости совершенствования основ государственного стратегического планирования в РФ
Статья научная
Авторы отмечают, что системе стратегического планирования в России, которая начала обновляться в 2009-2014 гг., присущ ряд методологических проблем, что не позволяет эффективно реализовать законодательно закрепленные основные принципы (преемственности и непрерывности), не дает возможности сформировать в системе стратегического планирования вертикаль целеполагания, нарушая тем самым принцип декомпозиции целей и задач, не позволяет достичь сбалансированности по срокам действия программных и стратегических документов. В статье подчеркивается, что в детализации нуждаются принципы систематизации всего комплекса документов стратегического планирования. Необходимо более четко определить их иерархическую структуру, разработать типологию данных документов в зависимости от целевого назначения, особенностей вертикальных и горизонтальных взаимосвязей. Авторы приходят к выводу, что базовым системообразующим документом уровня целеполагания должна быть «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», определяющая национальные интересы и стратегические приоритеты России с учетом вызовов и угроз национальной безопасности. Все другие стратегические документы целеполагания долгосрочного характера следует формировать в качестве инструментов реализации положений этой базовой стратегии, их задача - уточнять и детализировать направления обеспечения стратегических национальных приоритетов в соответствующих областях. Обосновано, что в иерархии документов стратегического планирования при разработке «Основных направлений деятельности Правительства РФ» должны быть учтены положения среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, а также Указы Президента РФ, юридически оформляющие Послания Президента РФ. Основные направления деятельности Правительства РФ являются ориентиром разработки планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, транслируя в своих положениях приоритеты развития отраслей экономики из отраслевых стратегий. Именно среднесрочные прогнозы, как считают авторы, являются инструментом перехода от уровня целеполагания к уровню планирования и программирования.
Бесплатно
О последствиях событийного экономического кризиса 2020 г. на национальном и региональном уровнях
Статья научная
В статье содержится анализ отдельных результатов, наиболее значимых тенденций развития российской экономики за 2020 г., вызванных распространением коронавирусной инфекции. Приводится оценка социально-экономических показателей за 2020 г. по сравнению с усредненными значениями за предыдущие 2017-2019 годы. Показано воздействие роста заболеваемости на демографическую ситуацию, введения карантинных ограничений - на экономику Карачаево-Черкесской Республики, субъекта Северо-Кавказского федерального округа. Очевидно, степень проявления экономического кризиса зависит от уровня социально-экономического развития регионов России. Авторы отмечают характерные черты кризиса, порожденного пандемией, которые необходимо учесть при разработке антикризисной политики, а также экономической политики на этапе выхода из кризиса. Часть предприятий оказалась на грани банкротства не в результате собственной неэффективной деятельности, не из-за погрешностей государственного регулирования развития экономики, а из-за закрытия границ и введения локдаунов. Рецессия грозит перерасти в депрессию. 2020 г. показал важность своевременной адаптации к меняющейся реальности, необходимость принятия экстренных и неординарных медицинских, экономических, социальных мер по смягчению последствий воздействия пандемии. В ходе исследования выделены особенности изменений государственной экономической политики, вызванных кризисными явлениями. Кризис оказал влияние на стратегические цели развития регионов, способствовал смене ориентиров налогово-бюджетной и кредитной политики, изменил режимы координации власти и бизнеса, активировал подходы и модели антикризисного управления. Обеспечение восстановительного роста экономики страны с последующим выходом на траекторию устойчивого развития, сочетание антикризисных мер с реализацией задач структурной модернизации позволит не допустить ухудшения экономической обстановки и быстрее преодолеть негативные последствия кризиса.
Бесплатно
О реализации программно-целевого подхода к развитию сельских территорий Волгоградской области
Статья научная
Вопросы развития сельских территорий всегда остаются сложными и острыми при реализации государственной политики. Особенно это ощутимо в современных условиях необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны. Данная ситуация обостряется неразрешенными проблемами социальной, демографической, экономической, культурной составляющих территорий, которые характеризуются своей индивидуальностью и разнородностью. Значимый вклад в развитие сельских территорий и повышение качества жизни населения определен результатами реализуемой в настоящее время Государственной программы Российской Федерации комплексного развития сельских территорий, способствующей, в свою очередь, достижению национальных целей страны, объявленных президентом. Однако использование универсальных мер поддержки, увеличение объемов финансирования программ и проектов, расширение инструментов поддержки сельских жителей не решили всех проблем. По-прежнему остаются неудовлетворительными условия жизни для населения, есть пробелы инфраструктурного характера, преимущественно социального, присутствие безработицы, дифференциация в получении культурно-досуговых, медицинских и образовательных услуг. Результатом проведенного авторами анализа некоторых аспектов социально-экономического развития сельских территорий Волгоградской области доказана эффективность реализуемых мероприятий, возможность и необходимость их продолжения. Геополитическая ситуация и нарастающие вызовы усиливают вопросы расширения сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности нашей страны, подчеркивая статус сельских территорий как стратегического ресурса решения данных проблем. В качестве ключевых направлений развития сельских территорий определены: сохранение и увеличение числа трудоспособного населения, привлечение квалифицированных кадров, преимущественно молодого населения, корректировка мер программ и проектов в соответствии с потребностями сельских жителей. Целесообразно продолжать создавать условия для развития сельских территорий в контексте приоритетов Программы.
Бесплатно
О результативности стратегического планирования
Статья научная
В статье предложен подход к анализу и оценке результативности стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. Приведена принципиальная схема взаимосвязи и взаимовлияния факторов социально-экономического развития территории. Выделено 4 группы факторов: 1) тенденции, внешние и внутренние факторы, мало зависящие от локальной системы управления; 2) общество, социум, его готовность к участию в управлении и развитии; 3) власть, ее общая компетенция в управлении; 4) модель (технология) стратегического планирования, реализуемая определенной командой - консультантом. Поскольку результативность стратегического планирования зависит не только от качества стратегии, но и от общей компетенции властей и готовности местного сообщества и стейкхолдеров к участию в разработке и реализации стратегии, выявить эффект влияния стратегии на социально-экономическое развитие крайне сложно. Учитывая тот факт, что развитие определяется в значительной степени группой внешних факторов, в статье, тем не менее, предложен перечень характеристики школ стратегирования, который может быть использован при описании и квантификации соответствующего фактора. Сформирован детальный список непосредственных результатов разработки стратегии, включающий прямые и побочные результаты, в том числе прирост человеческого, социального и кооперационного капиталов.
Бесплатно
О стратегии геополитического и геоэкономического межрегионального взаимодействия в регионе "Донбасс"
Статья научная
В статье исследуются политико-экономические инновации, связанные с трансформацией региона «Донбасс» в контексте снижения рисков, вызванных военно-политическим и экономическим конфликтами на Украине. На основе креативного синтеза теоретических и практических подходов к изучению эволюции нелинейных экономических систем и формированию мегарегионов, а также анализа геополитической ситуации, складывающейся на мировой арене между Россией, США и Китаем, разработаны положения, в соответствии с которыми регион «Донбасс» можно рассматривать как «критическую точку» европейской регионализации. Авторы считают, что важная стратегическая перспектива приграничного сотрудничества России и Украины связана с формированием трансграничных агломеративных коридоров «Нижнедонбасский» и «Верхнедонбасский», назначение которых состоит в реализации стыковочной функции между Нижнедонбасским, Поволжским, Московским и Петербургским коридорами. Условием социальной и экономической стабилизации в субъектах Каспийско-Черноморского зарубежья является реализация геотранзитного потенциала региона «Донбасс» с формированием геотранзитной архитектуры его экономики. Стратегически же реализация процессов межнационального градоформирования возможна либо с позиции федеративных принципов, либо путем геополитического раскола территории региона «Донбасс» по границе Харьков - Донецк - Луганск с тяготением к России.
Бесплатно
О сценариях сотрудничества приграничных регионов России и Украины в условиях неопределенности
Статья научная
Политические отношения Российской Федерации и Украины находятся в напряженном состоянии. Экспертами строятся различные варианты развития событий, вплоть до радикальных. Однако существуют мнения, что украинско-российское экономическое и политическое взаимовыгодное сотрудничество станет реальностью. В условиях ухудшения внутриэкономической ситуации продолжающийся конфликт на территории Донецкой и Луганской народных республик грозит России все большими политическими, финансовыми, дипломатическими потерями. Заявленная цель в виде федерализации Украины (с входящим в ее состав Донбассом) не выполнена, поскольку Киев фактически отрезал от себя неподконтрольные территории, прекратив их финансирование и эвакуировав все государственные и бюджетные структуры, поставив самопровозглашенные республики на грань голодных бунтов. Формирование крепких политической и экономической систем в условиях постоянного риска смены руководителей, риска нового военного конфликта невозможно. По оценкам экспертов, лишь 30 % Донбасса сможет выживать с помощью внутренних ресурсов...
Бесплатно
О финансовом и налоговом потенциалах населения юга России
Статья научная
В статье рассмотрены финансовый и налоговый потенциалы населения (сектора домохозяйств). Сделан акцент на отсутствии однозначного понимания сущности домашнего хозяйства с точки зрения налогообложения. Предложены определения налогового потенциала домашних хозяйств в теоретическом и методическом аспектах. Проведен анализ финансового положения населения ЮФО.
Бесплатно
Обеспечение конкурентоспособности сельского хозяйства региона в условиях ВТО
Статья научная
В статье рассмотрено современное состояние и проблемы продовольственного обеспечения в стране и регионе. На основе проведенного анализа угроз вследствие вступления России в ВТО, в аспекте введенных санкций ЕС в связи с событиями на Украине предложены и обоснованы меры по обеспечению конкурентоспособности отрасли сельского хозяйства на региональном уровне.
Бесплатно
Обзор результатов конкурса стратегий арктических муниципальных образований 2021
Статья научная
Обзорная статья подготовлена для специального выпуска журнала, посвященного результатам XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» и рассматривает ход и итоги одного из ключевых мероприятий форума - Конкурса муниципальных стратегий «Лучшая реализующаяся стратегия в Арктике» (КМС-2021). В финал конкурса вышли: Северодвинск (Архангельская область), Дудинка (Красноярский край), Апатиты и Кандалакшский район (оба - Мурманская область), Оленекский эвенкийский национальный район, Тикси (оба - Республика Саха (Якутия)), Усинск (Республика Коми) и Шоинский сельсовет (Ненецкий автономный округ). По итогам Конкурса лучшими стратегиями были признаны документы городов Северодвинск и Дудинка. В статье приводятся краткие характеристики содержания стратегических документов и выступлений участников финала, а также комментарии членов жюри. Уроки конкурса сформулированы в двух аспектах. Первый - обозначены элементы лучшей практики стратегического планирования в арктических муниципалитетах. Было выявлено, что для успеха реализации стратегии сохраняют значение такие факторы, как проработка сценариев, позволяющая учитывать изменчивость внешней среды на долгосрочном горизонте планирования; контроль результатов реализации, привлечение к мониторингу реализации местного сообщества, наглядная и убедительная демонстрация результатов, включая «быстрые победы»; вовлечение в разработку и реализацию стратегии местного сообщества, бизнеса, СМИ, населения, основных стейкхолдеров. Второй аспект - дана оценка технологии организации конкурсов по итогам обобщения опыта проведения нескольких конкурсов муниципальных стратегий. Такие конкурсы ценны тем, что дают возможность участникам получить независимую оценку своих работ, сравнить себя с другими муниципалитетами, а также распространить информацию о своем опыте и достижениях.
Бесплатно
Обнаружение пространственных торговых кластеров с использованием геоинформационных технологий
Статья научная
В статье разработана методика разграничения пространственно распределенных по территории торговых кластеров на основе функции «плотность ядер», реализованной в среде ГИС-технологий. Для определения оптимальных параметров размещения торговых предприятий применяются интерполяционное расстояние оценки плотности точечных объектов и минимальный порог концентрации, что позволяет выделить торговые кластеры различных типов в Республике Крым. Цель статьи - выявить наличие доказательств существования пространственно распределенных торговых кластеров разного типа на территории региона, определить их концентрацию, экономическую роль и возможные перспективы функционирования. В работе использованы методы пространственного моделирования с применением ГИС-технологий. Показано, что торговые объекты могут быть различных морфологических типов, такие как: маршалловые, узловые, спутниковые и отраслевые. Проведена классификация торговых кластеров на территории Республики Крым и рассчитан потенциальный вес каждого из типов кластеров. Построены тепловые карты распределения плотности населения для оценки потенциальных зон для развития торговли. С помощью функции плотности ядра выявлены пространственно распределенные по территории торговые кластеры разных типов на исследуемом полигоне. Данный подход применяется для обнаружения горячих точек, основываясь на экстраполяционных оценках данных о количестве магазинов и их распределении по районам. Картографирование выполнено с использованием программного инструмента ArcGIS. Анализ подтверждает существование пространственно распределенных торговых кластеров различной морфологии на полуострове, а также показывает преимущества и недостатки. Выделена роль кластеров разной морфологии в развитии региона. Результаты статьи могут быть полезны при разработке региональных стратегий, способствующих развитию различных форм торговых отношений в регионе.
Бесплатно
Общесистемные проблемы пространственного развития Российской Федерации
Статья научная
В статье представлен обзор ключевых проблем, препятствующих устойчивому социально-экономическому развитию Российской Федерации в территориальном аспекте. Состав исследуемых проблем определен действующей «Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». Предложен подход к их классификации исходя из специфики проблемной области и содержания, а также характера взаимосвязи друг с другом. Особое внимание уделено изучению общесистемных проблем пространственного развития Российской Федерации. Аргументировано, что ведущей, до сих пор до конца не решенной общесистемной проблемой выступает высокий уровень межрегионального социально-экономического неравенства. Показано, что в последние годы региональное развитие стало более сбалансированным, хотя различия между макрорегионами (федеральными округами) по динамике экономического развития все еще сохраняются. Сделано заключение, что при переходе на субфедеральный уровень проблема неоднородности социально-экономического развития регионов России обостряется, прежде всего речь идет о «разрывах» в уровне жизни населения сельских и городских территорий. Особой проблемой определено несбалансированное пространственное развитие крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций по сравнению с остальными регионами и муниципальными образованиями. Сделано предположение, что в обозримой перспективе крупнейшие городские агломерации столкнутся с проблемой негативного влияния ускоренного развития «ядра» на сбалансированное территориальное развитие. Аргументировано, что недостаточное количество центров экономического роста в Российской Федерации во многом обусловлено низким уровнем комфортности городской среды в большинстве городов, в том числе в крупных и крупнейших городских агломерациях.
Бесплатно
Объекты олимпийского мегапроекта "Сочи-2014": проблема "белых слонов"
Статья научная
В статье сделан вывод о пока не ясной перспективе постолимпийского использования ряда крупных олимпийских объектов, расположенных в горном и прибрежном кластерах. Кроме того, во время олимпийского строительства некоторые произведенные весьма внушительные расходы не были достаточно обоснованы. И все же, несмотря на то что каждый проект уникален, авторы уверены, что для России реализация олимпийского мегапроекта - это бесценный опыт, который следует детально изучать, в первую очередь для того, чтобы не повторять тех же ошибок при реализации уже другого стартовавшего спортивного мегапроекта - Чемпионата мира по футболу 2018 г., и в дальнейшем минимизировать риски и просчеты при использовании в практике стратегического территориального менеджмента такого инструмента, как мегапроекты.
Бесплатно
Олег Иншаков: от слова - к делу. К 70-летию со дня рождения ученого и гражданина
Персоналии
Статья приурочена к 70-летию со дня рождения Олега Васильевича Иншакова, Заслуженного деятеля науки РФ, ректора и президента Волгоградского государственного университета (ВолГУ), внесшего определяющий вклад в становление ВолГУ как классического университета и стратегического центра науки, образования, культуры и прогрессивных технологий в Волгоградском регионе и Южном федеральном округе России. Через призму научных достижений О.В. Иншакова, его учеников и других представителей созданной им научной школы «Закономерности эволюции, способы трансформации и стратегической модернизации экономических систем» охарактеризованы фундаментальные и прикладные междисциплинарные проекты, реализация которых придала значимый импульс развитию экономических исследований в регионе, направленных на обеспечение конкурентоспособного, устойчивого и безопасного развития экономики Волгоградской области и Юга России.
Бесплатно
Олимпийский мегапроект: риски и постпроектные перспективы
Статья научная
В статье на примере олимпийского проекта «Сочи-2014» исследуется проблема возникновения и нивелирования потенциальных, универсальных и специфических рисков, сопровождающих процессы разработки, реализации и постпроектного использования объектов территориальных мегапроектов в современной России.
Бесплатно
Определение индекса качества жизни населения Волгоградской области
Статья научная
В работе определена значимость проблемы измерения и оценки качества жизни населения. Изучены основные показатели для формирования индекса качества жизни. Выполнены анализ и оценка индекса качества жизни населения Волгоградского региона за последние четыре года, с 2008 по 2011 г. включительно.
Бесплатно
Статья научная
Финансовая безопасность предприятий в современных геополитических условиях подвергается отрицательному воздействию политических и финансовых санкций, введенных в отношении Российской Федерации. В современных условиях достаточно агрессивной валютной политики Банка России, обеспечивающей сдерживание курса национальной валюты и оказывающей прямое влияние на получение отрицательных курсовых разниц в процессе осуществления экспортных операций отечественных предприятий, необходимо совершенствование мероприятий по расчетам при ведении внешнеэкономической деятельности. Целью настоящего исследования стала разработка мер оптимизации расчетов по экспортным операциям в национальной валюте. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе расчетов по экспертным операциям при осуществлении внешнеэкономической деятельности в современных геополитических условиях. В статье отражены сценарии снижения роли доллара в международных расчетах и резервах, изучены изменения в области валютного контроля. Проведена оценка финансового результата предприятия по отдельным контрактам в силу отражения отрицательных разниц из-за колебаний курса международных валют и укрепления рубля, оценен эффект от осуществления оплаты экспорта в рублях на примере крупных действующих контрактов предприятия. Разработана и предложена схема оплаты экспортируемой продукции предприятия путем перехода на расчеты в национальной валюте; обосновано, что переход расчетов с иностранными покупателями в рублях позволяет уменьшить риск колебания курса международных валют, способствует укреплению курса рубля при увеличении экономических выгод предприятия. Результаты исследования могут применяться в практической деятельности не только отдельного предприятия, а могут быть внедрены в деятельность других предприятий-экспортеров продукции.
Бесплатно
