Статьи журнала - Региональная экономика. Юг России
Все статьи: 828
Население Калмыкии: основные геодемографические тренды первой четверти XXI века
Статья научная
В статье изучены основные тренды количественной, пространственной, поселенческой динамики населения Калмыкии в первой четверти XXI века. Установлено, что основным фактором геодемографических изменений являлась миграция. Активный отток населения определял повышенные темпы демографических потерь республики (8,8 % за 2002-2024 гг. - максимальный показатель среди регионов Юга России), несмотря на сохранение до начала 2020-х гг. положительного коэффициента естественного прироста. Некоторое сокращение масштабов миграционной убыли в 2000-е гг. и новый их рост в 2010-е гг. позволяют выделить в демографической динамике населения республики два периода, в целом совпадающие с двумя первыми десятилетиями XXI века. Отток населения носил повсеместный характер, но интенсивность его существенно различалась по территории Калмыкии. Максимальные демографические потери (21-30 %) в первой четверти века понесли западные и северо-западные районы (Городовиковский, Приютненский, Сарпинский, Кетчеровский), в которых значительные масштабы оттока совмещались с естественной убылью населения, обусловленной его национальной структурой (повышенной долей русских). В межрегиональном взаимообмене все территориальные сообщества Калмыкии, включая столицу, теряли население. Причем максимальным был отток из Элисты, которая компенсировала эту убыль притоком внутренних мигрантов. Во внутрирегиональной циркуляции населения столичная агломерация являлась в 2000-2020-е гг. единственным значительным центром притяжения. Этот процесс способствовал нарастающей концентрации демографического потенциала в Элисте и ее спутнике - с. Троицком (за 1989-2024 гг. их доля в населении республики выросла с 31,5 до 45,2 %). Аналогичный процесс протекал и на локальном уровне: в 2024 г. уже 53,9 % сельских жителей было сосредоточено в районных центрах (в 1989 г. - 42,2 %). Ограниченные масштабы республиканского рынка труда, обусловленные небольшим социально-экономическим потенциалом Калмыкии; сложные условия для жизни и хозяйственной деятельности населения определяют устойчивость миграционного оттока, который с большой вероятностью сохранит до 2040-2045 гг. республику на позиции южнороссийского региона с максимальными темпами общей депопуляции.
Бесплатно
Научно-технологические форсайты России: региональный аспект
Статья научная
Приоритетным направлением в управлении научно-технологическим развитием региона (НТРР) является использование возможностей активного привлечения современных технологий управления, наиболее распространенной среди которых в мировой практике является форсайт. В современных условиях развитые страны должны определять приоритеты своего научно-технологического развития для сохранения лидирующих позиций в наиболее перспективных отраслях. Проведенный анализ мирового технологического лидерства позволил выявить, что растущая роль регионов в мировом хозяйстве нуждается в поиске технологий, методов, способов их адаптации к изменениям среды. Процессы глобализации в мировом хозяйстве способствуют повышению конкурентного статуса регионов, которые, в свою очередь, определяют уровень конкурентоспособности страны, а это возможно только благодаря построению надлежащей теоретической базы НТРР, на основе современной парадигмы НТРР. В России в индустриально развитых регионах и городах, таких как Москва, Екатеринбург, Самарская область, Республика Башкортостан, Красноярский край, Республика Саха (Якутия), за последнее десятилетие существенно выросло число проектов, выполненных на базе методологии форсайта, а объемы финансирования ряда из них вышли на уровень, сопоставимый с аналогами в развитых и ведущих развивающихся странах...
Бесплатно
Научные фонды как форма финансирования инновационной деятельности (опыт США и России)
Статья научная
В статье анализируются организационные основы и деятельность системы научных фондов США и РФ, занимающих одно из основных мест в национальных инновационных системах. Детально разбирается структура, цели и особенности возникновения и организационного реформирования фондов поддержки науки в североамериканской модели инновационного развития. Эта система представляет собой модель спирали, включающей в себя пять институциональных составляющих, которыми выступают наука, бизнес, государство, гражданское общество и потребители продукции. Введение научно-технологических достижений в хозяйственную деятельность регулирует развитая законодательная система, которая привела к созданию и реализации специальных федеральных программ, обеспечивающих инновационную деятельность США. На основе опыта США в области поддержки научных исследований определяется роль российских научных фондов. Обосновывается мысль, что на современном этапе государство должно выступать одновременно и как источник спроса и финансирования инновации, и как основной посредник инновационных процессов...
Бесплатно
Статья научная
В статье рассмотрена патентная система в качестве нового направления налогообложения малого и среднего бизнеса Волгоградской области, приведена сравнительная характеристика использования налоговых режимов при сдаче имущества в аренду.
Бесплатно
Некоторые условия совершенствования налогового администрирования
Статья научная
В современных условиях процессы прогнозирования и планирования налоговых поступлений не сводятся только к механическому определению размера ожидаемых поступлений в бюджеты разных уровней, а имеют более глубокий смысл. В их основе лежат выявление и мобилизация резервных источников увеличения доходов для пополнения бюджета. Для этого необходимы глубокий анализ экономических и политических процессов, происходящих как на макро-, так и на мезоуровнях национальной социоэкономической системы, а также выявление реалистичных тенденций их дальнейшего развития. Все большую актуальность приобретают дальнейшее совершенствование прогнозирования и планирования поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет, разработка единой стратегии деятельности налоговых органов по пополнению доходной части бюджетов всех уровней. В статье рассматриваются предложения по совершенствованию оценки качества прогнозирования налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, предлагаются алгоритмы проведения внутренней и внешней оценки качества. С этой целью автор использует графическую визуализацию и показатели оценки качества налогового прогнозирования, что позволит оперативно выявлять «узкие места» и определять точки коррекции, что в совокупности положительно скажется на качестве налогового администрирования в целом.
Бесплатно
Необходимость и возможность совершенствования жилищной политики в России в условиях санкций
Статья научная
В статье представлен краткий обзор ситуации в экономике России после введения санкций со стороны США и стран Европы. Дана оценка сложному состоянию сектора жилищного строительства из-за высокой ключевой ставки ЦБ, которая влияет на корпоративные кредиты, ипотечные кредиты, разрушения логистических цепочек поставок материалов, существенный рост цен на материалы и услуги, физическое отсутствие иностранных материалов, отъезд трудовых мигрантов, удовлетворение спроса будущих периодов в 2021 году. Предполагая длительный период действия санкций, представлен авторский комплекс мер по изменению жилищной политики, которая может стать одним из основных драйверов социально-экономического развития России в условиях санкций, включая изменение акцента в жилищной политики с многоэтажного на малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, что позволит сохранить объемы производства смежных и завязанных на жилищное строительство отраслей и развивать регионы за счет сращивания городских округов в агломерации. Помимо запуска программ льготного ипотечного кредитования на строительство индивидуального жилого дома и на вторичное жилье, предложено применение муниципально-частного партнерства и строительно-сберегательных касс, использовать цифровые технологий для создания экосистем в жилищном строительстве, объединения и обработки большого количества данных по активам, доходам и расходам граждан с целью удешевления ипотеки и подбора конкретных организаций и продуктов для решения жилищного вопроса. Для формирования стратегических целей и мониторинга предложена авторская четырехуровневая методика расчета обобщенного интегрального показателя эффективности региональной жилищной политики, которая опирается на методологический подход С.А. Айвазяна и методику расчета индекса цифровизации городского хозяйства «IQ городов», разработанную Минстроем России совместно с МГУ им. Ломоносова.
Бесплатно
Несостоявшаяся часть фабулы построения постсоветской формации в отношениях "центр - регионы"
Статья научная
Автор утверждает, что Россия в течение всего послесоветского периода претерпевала не несколько дискретных кризисов, как принято отражать в научных публикациях, а находилась и остается в состоянии одного перманентно протекающего кризиса. Такой подход предопределяет кардинальную оценку результатов системных преобразований в стране в едином временном пространстве, что является основой достоверности в характеристике и оценке выполнения автором цели и задач исследования - определения роли отношений между центром и регионами как средоточия системных преобразований и обоснования подходов к их совершенствованию. В работе выполнены характеристика и сравнение двух моделей - «регионы - центр» и «центр - регионы». Первая и вторая модели различались по приоритетам политического и экономического статусов регионов и центра в стратегиях послесоветского развития соответственно в первом и в двух последующих десятилетиях. Выявлено, что из-за недостаточной развитости культуры демократии первый вариант стратегии чреват реальной угрозой центробежных устремлений регионов, потерей территориальной целостности страны. Развитие по второму варианту обусловило реставрацию института централизации политического и экономического управления в худшем варианте исполнения по сравнению с советским и сброс изначальной системной идеологической фабулы построения новой общественной формации на принципах политической и экономической демократизации. Это привело к отрешению регионов от инициативы саморазвития, к отставанию в социально-экономическом развитии России и к детерминированной обусловленности стагнации и деградации. В заключении даны выводы и обоснованы подходы к погашению негативных сторон модели отношений «центр - регион» с трансформацией отношений между центром и регионами на качественно иной уровень, предполагающий согласование интересов на рыночных основах.
Бесплатно
Новая великая депрессия на фоне коронавирусной пандемии: проверка теории Кейнса для регионов России
Статья научная
Дж.М. Кейнса принято считать автором экономической модели, позволившей преодолеть Великую депрессию в США. Краеугольным камнем теории является доход. Регуляционные меры Дж.М. Кейнса исходили из того, что поведение населения в долгосрочном и краткосрочном периодах отличается. По данным о доходах населения в регионах России докризисного и кризисного (вызванного пандемией коронавируса) периодов 2018-2020 гг. авторы тестируют гипотезу, связанную с трансформацией моделей поведения. В частности, исследовался вопрос изменения пропорций сбережения и потребления, осуществляемых населением регионов России. Для подтверждения поставленной в исследовании гипотезы проведена кластеризация, позволяющая сделать выводы относительно более однородных групп регионов. Выделенные пять кластеров позволяют в полной мере определить основные векторы потребительского поведения и подтвердить поставленную в исследовании гипотезу. Полученные результаты позволяют говорить об уместности применения подходов Дж.М. Кейнса к данной кризисной ситуации, а также о возможности дальнейшего исследования политики, предлагаемой в настоящий момент, для решения вопросов, стоящих перед мировой экономикой. Определение соотношения предельной и средней нормы потребления дает возможность имплементации инструментов экономической политики США начала ХХ в. в современную социально-экономическую реальность. На основе проведенного исследования были определены тренды и выявлены новые угрозы, связанные с виртуализацией экономики, которые могут стать своеобразным триггером новой Великой депрессии. Важнейшими задачами в настоящий момент нам видятся глубокое фундаментальное изучение и описание закономерностей развития региональных экономических систем различных типов, а также анализ влияния различных негативных факторов и шоков на их динамику.
Бесплатно
Статья научная
В связи с увеличивающимся влиянием новых медиа привычная коммуникационная среда взаимодействия традиционных средств массовой информации и аудитории переживает период трансформации. Авторами выявлены факторы и условия развития работы с целевой аудиторией новых медиа, в первую очередь социальных сетей и блогосферы, когда осью взаимодействия в коммуникационном процессе становится потребитель информации; обозначены критерии новых медиа, определен их понятийный аппарат. Проведенный анализ дал сделать вывод о том, что функции масс-медиа претерпевают изменения на макро- и микроуровнях в пределах конкретной группы, организации, сообщества. Структурно-функциональный и коммуникативный подходы исследования позволили авторам статьи разработать структурную модель функций современной коммуникационной среды на уровне региона, которая обеспечивает информационные потребности населения, реализацию потребностей в социализации, гражданской солидарности и мобилизации населения на мезоуровне. Подобный сценарий дает региональным средствам массовой информации возможность актуализировать инструментарий, трансформировав его под новые профессиональные задачи медиаведения и новые мультимедийные нарративы. Авторы считают, что все платформы в современном обществе вращаются вокруг аудитории и от этого взаимодействия выигрывает не только платформа, но и пользователи, которые экономят время, выполняя определенные действия, в том числе и на уровне отдельного региона. Полученные результаты позволяют утверждать, что проблематика межкультурного взаимодействия и продвижения позитивного имиджа регионов в виртуальном пространстве представляет несомненный научный и практический интерес реализации информационно-коммуникационных технологий на мезоуровне.
Бесплатно
Новые национальные проекты: взгляд в будущее
Статья научная
Утвержденный Правительством РФ перечень национальных проектов «второй волны» достаточно широк и охватывает самые разные направления развития социохозяйственного комплекса страны. Национальные проекты 2019-2024 гг. разработаны по трем основным направлениям («Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост») и утверждены Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года». Официально программу национальных проектов запустили в 2019 г. на срок до 2024 г., но в июле 2020 г. было принято решение отложить достижение ряда показателей до 2030 г. и скорректировать программу с учетом изменившихся обстоятельств, что отразилось не только на составе и структуре действующих национальных проектов, но и привело к разработке новых 4 проектов, направленных на развитие туризма, атомной энергетики, системы кибербезопасности и беспилотной авиации. Важной задачей при реализации национальных проектов является достижение четкого соотношения между объемами финансирования и планируемым результатом, системой показателей, которая пока еще недостаточно проработана, а многие показатели не имеют утвержденных методик расчета и не включены в федеральный план статистических работ. Основные проблемы реализации национальных проектов являются результатом неподготовленности управленческих кадров всех уровней к работе над проектами, имеющими огромное социальное значение в условиях ограниченного бюджета и времени. Еще не сформирована культура проектного управления, не создана атмосфера нетерпимости к управленческой безграмотности непосредственных исполнителей, в том числе руководителей. Между тем для успешного выполнения приоритетных национальных проектов, осуществляемых до 2024 г., необходимо учитывать накопленный на сегодняшний день опыт, который в большей степени можно считать положительным.
Бесплатно
Новые формы занятости на региональных рынках труда (на примере субъектов ЮФО)
Статья научная
В статье рассмотрено соотношение понятий «платформенная занятость» и «гиг-экономика». Обосновано формирование новых видов занятости - постоянная платформенная и гигеровская платформенная. Проанализированы 22 онлайн-платформы (заказ такси, доставка, биржи фриланса, маркетплейсы) и данные об их присутствии в субъектах ЮФО. Получен вывод о том, что новые виды занятости присутствуют во всех регионах. В основном она представлена гигеровской платформенной. Определены факторы, ограничивающие и расширяющие постоянную платформенную занятость. Обосновано неоднозначное влияние платформенной занятости на региональные рынки труда. В большей степени она развивается в крупных городах с достаточным платежеспособным спросом. Для субъектов ЮФО это Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград (брались только административные центры, Сочи, Таганрог, Волжский отдельно не рассматривались). За счет этого для формирования дополнительных рабочих мест необходимы: концентрация населения на определенной территории, наличие платежеспособного спроса для приобретения непервоочередных услуг, высокий уровень качества образования (в том числе за счет развития интереса к качественным онлайн-ресурсам), способного обеспечить заинтересованность заказчиков в привлечении исполнителей из конкретной местности. Эти факторы требуют дополнительного изучения, но тем не менее проведенный анализ показывает, что для повышения позитивного влияния платформенной занятости и гиг-экономики на региональные рынки труда необходимы корректировки стратегий социально-экономического развития территорий, что возможно при использовании потенциала национальных проектов.
Бесплатно
Новые цели развития и национальные проекты, версия 3.0: что ждет страну и регионы?
Статья научная
В данной статье отмечается, что национальные цели развития России впервые были обнародованы в 2018 г., затем дважды скорректированы (в 2020 и 2024 гг.). Важно, что национальные проекты или напрямую (через федеральные проекты) дезагрегированы на региональный уровень, или же оказывают на них опосредованное влияние. Автором для качественной оценки произошедших изменений, понимания трансформации национальных целей проанализированы все соответствующие Указы Президента РФ: Указ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Отмечено, что ожидается еще ряд изменений, вызванных принятием нового Указа № 309: обновление стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 г.; разработка нового единого плана по достижению национальных целей, фактически являющегося «дорожной картой»; корректировка показателей по оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности региональных исполнительных органов власти.
Бесплатно
Статья научная
Отраслевая специализация регионов в перспективе долговременного социально-экономического развития: анализ состояния и обоснование новых подходов к формированию структуры хозяйства. Основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, материалы нормативно-правового сопровождения разработки и практической реализации стратегических планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В статье аргументируется утверждение о том, что отраслевая специализация не при любых обстоятельствах приводит к устойчивому развитию регионов, и определяются те условия, при которых может быть достигнут желаемый эффект. Выполнены анализ и оценка существующего нормативно-правового сопровождения пространственного обустройства страны в процессах разработки и реализации долгосрочных программ социально-экономического развития. Отмечено: существующие нормативно-правовые установки не способствуют исполнению одной из основных функций государственного управления - возрождение общественной среды со здоровыми рыночными отношениями; хозяйственная ориентация регионов достигается нерыночными императивными методами регламентации зауженного состава отраслей специализации, что обусловлено деформированным представлением о сути принципиальных основ хозяйственной ориентации регионов. Выявлены негативы, обусловленные несовершенством нормативно-правовых основ отраслевой специализации, среди которых определителями множества причинно-следственных отрицательных факторов являются: разрыв взаимно обусловливающей связи между экономическим и социальным развитием, торможение развития относительно экономически состоятельных регионов, перманентная консервация нарастающей консервации отсталости регионов экономически периферийной России, усугубление проблемы безработицы в трудоизбыточных регионах. Дан перечень причинно-следственных отрицательных факторов и угроз сохранению социальной стабильности на региональном и национальном уровнях и определены меры их предотвращения. Предложены меры ревизии и совершенствования всей системы нормативно-правовых актов по критериям обеспечения устойчивого взаимоувязанного социального и экономического развития.
Бесплатно
Нормативно-правовые барьеры и риски цифровизации региональных экономических систем
Статья научная
В статье проведено исследование наличия нормативно-правовых барьеров развития проектов цифровизации с учетом регионального аспекта. Актуальность исследования вопросов модернизации нормативно-правового-регулирования социально-экономических отношений, связанных с цифровой трансформацией национальной экономики, обусловлена, в первую очередь, необходимостью создания благоприятной регуляторной среды для поступательного развития отечественных проектов цифровизации, во вторую очередь, возможностью нанесения ущерба национальным интересам государства ввиду отсутствия сформированных правовых механизмов. В целях установления наличия и характеристики нормативных барьеров развития проектов цифровизации автором были использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ нормативно-правовых документов, изучение и обобщение сведений, классифицирование. Выявлены текущие тенденции нормативной проектной деятельности в области цифровизации экономики в регионах Российской Федерации. По состоянию на конец 2019 г., менее половины субъектов Российской Федерации имеют разработанные региональные программы цифровизации, что обусловлено отсутствием понимания у регулирующих структур концепции трансформации экономики, а также несовершенством методической базы внедрения передовых технологий в экономику. Определены наиболее «слабые» места отраслевого отечественного законодательства, препятствующие развитию «цифровой экономики» и приводящие к формированию угроз национальным интересам государства. Особое значение в контексте обеспечения национальных интересов Российской Федерации приобретают законодательные пробелы в нормативных актах, регламентирующих использование персональных данных граждан Российской Федерации, а также сведений, составляющих государственную, банковскую и врачебную тайны. Проведенное исследование позволит участникам стратегического планирования всех уровней власти Российской Федерации, а также субъектам правотворчества Российской Федерации сформировать проекты нормативных правовых актов, содержащие необходимые положения для проведения эффективной трансформации экономической системы государства в условиях цифровизации.
Бесплатно
Нужна ли российскому малому бизнесу новая стратегия?
Статья научная
Статья ставит своей задачей обобщить некоторые промежуточные результаты реализации принятой в 2015 г. Стратегии развития российского малого и среднего предпринимательства до 2030 г., а также определить, насколько этот документ стратегического планирования отвечает тем новым условиям, которые сложились в российской экономике, и в частности, в секторе малого и среднего предпринимательства к 2020 году. Авторы акцентируют внимание как на более сильных, так и на менее удачных положениях Стратегии МСП, а также полагают необходимым определить, насколько Стратегия МСП «вписалась» в общую канву документов стратегического планирования, определенных 172-м Федеральным законом о стратегическом планировании. Статья анализирует те сложности, которые в настоящее время сопровождают реализацию Стратегии МСП, содержит предположения относительно возможности практически реализовать те целевые индикаторы по развитию сектора МСП в российской экономике, которые были заложены в Стратегию МСП до 2030 года. Обращается внимание на роль национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который условно можно рассматривать как ориентир и план действий на начальный период реализации Стратегии МСП до 2030 года. Центральное место в статье отведено дискуссии относительно того, можно сегодня считать Стратегию МСП до 2030 г. реально «работающим» документом государственного управления или этот вектор социально-экономической политики государства в настоящее время нуждается в новой стратегической концепции, новой методологии целеполагания, более развернутой системе институтов и инструментов, раскрытии пространственного «среза» государственной политики в отношении МСП с учетом усиления роли регионального и муниципального звена управления.
Бесплатно
О едином документе территориального планирования агломерации
Статья научная
Прошедший в Санкт-Петербурге Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России: приземляя стратегии, укрепляя сотрудничество» (30-31 октября 2023 г.), а за ним и VII Общероссийский форум стратегического развития «Города России: новые рубежи» (16-17 ноября 2023 г.) в Екатеринбурге подтвердили, что в настоящее время развитие городских агломераций рассматривается как одно из стратегических направлений пространственного развития страны и что феномен агломерации - реальность современного мирового и отечественного развития. Генеральной линией обоих форумов, по сути, стала тема развития агломераций на основе долгосрочных планов социально-экономического развития крупных и крупнейших городских агломераций (ДПР городских агломераций) на основе утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации 26 сентября 2023 г. Методических рекомендаций об их разработке, которые содержат подробное описание этапов разработки данного документа, при этом источники финансирования мероприятий ДПР городских агломераций обозначены не столь четко. Вместе с тем есть примеры выделения средств из федерального бюджета на условиях софинансирования из региональных бюджетов на реализацию мероприятий, как минимум, пяти мастер-планов пространственного и социально-экономического развития до 2030 г.: Южно-Сахалинской, Улан-Удинской, Северобайкальской, Читинской и Тындинской городских агломераций, правила разработки которых отсутствуют, как и нормативный статус этих документов территориального планирования. В 2020-2021 гг. Правительство РФ утвердило перечень сельских агломераций, а с 2023 г. началась реализация инициативы по развитию опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе образуют сельские агломерации; всего будут разработаны планы поддержания 1,8 тыс. агломераций, рассчитанные до 2030 г., что должно комплексно решить вопросы улучшения качества жизни населения и положительно сказаться на снижении темпов миграции в крупные города. Авторы считают, что необходим единый документ территориального планирования агломерации и в настоящей статье обосновывают свою точку зрения.
Бесплатно
О качестве стратегического планирования в Северо-Кавказском федеральном округе
Статья научная
В статье анализируется проблемные аспекты и позитивная практика стратегического планирования социально-экономического развития на окружном и региональном уровнях в Северо-Кавказском федеральном округе, предлагаются пути модернизации стратегического территориального менеджмента.
Бесплатно
О необходимости совершенствования основ государственного стратегического планирования в РФ
Статья научная
Авторы отмечают, что системе стратегического планирования в России, которая начала обновляться в 2009-2014 гг., присущ ряд методологических проблем, что не позволяет эффективно реализовать законодательно закрепленные основные принципы (преемственности и непрерывности), не дает возможности сформировать в системе стратегического планирования вертикаль целеполагания, нарушая тем самым принцип декомпозиции целей и задач, не позволяет достичь сбалансированности по срокам действия программных и стратегических документов. В статье подчеркивается, что в детализации нуждаются принципы систематизации всего комплекса документов стратегического планирования. Необходимо более четко определить их иерархическую структуру, разработать типологию данных документов в зависимости от целевого назначения, особенностей вертикальных и горизонтальных взаимосвязей. Авторы приходят к выводу, что базовым системообразующим документом уровня целеполагания должна быть «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», определяющая национальные интересы и стратегические приоритеты России с учетом вызовов и угроз национальной безопасности. Все другие стратегические документы целеполагания долгосрочного характера следует формировать в качестве инструментов реализации положений этой базовой стратегии, их задача - уточнять и детализировать направления обеспечения стратегических национальных приоритетов в соответствующих областях. Обосновано, что в иерархии документов стратегического планирования при разработке «Основных направлений деятельности Правительства РФ» должны быть учтены положения среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, а также Указы Президента РФ, юридически оформляющие Послания Президента РФ. Основные направления деятельности Правительства РФ являются ориентиром разработки планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, транслируя в своих положениях приоритеты развития отраслей экономики из отраслевых стратегий. Именно среднесрочные прогнозы, как считают авторы, являются инструментом перехода от уровня целеполагания к уровню планирования и программирования.
Бесплатно
О последствиях событийного экономического кризиса 2020 г. на национальном и региональном уровнях
Статья научная
В статье содержится анализ отдельных результатов, наиболее значимых тенденций развития российской экономики за 2020 г., вызванных распространением коронавирусной инфекции. Приводится оценка социально-экономических показателей за 2020 г. по сравнению с усредненными значениями за предыдущие 2017-2019 годы. Показано воздействие роста заболеваемости на демографическую ситуацию, введения карантинных ограничений - на экономику Карачаево-Черкесской Республики, субъекта Северо-Кавказского федерального округа. Очевидно, степень проявления экономического кризиса зависит от уровня социально-экономического развития регионов России. Авторы отмечают характерные черты кризиса, порожденного пандемией, которые необходимо учесть при разработке антикризисной политики, а также экономической политики на этапе выхода из кризиса. Часть предприятий оказалась на грани банкротства не в результате собственной неэффективной деятельности, не из-за погрешностей государственного регулирования развития экономики, а из-за закрытия границ и введения локдаунов. Рецессия грозит перерасти в депрессию. 2020 г. показал важность своевременной адаптации к меняющейся реальности, необходимость принятия экстренных и неординарных медицинских, экономических, социальных мер по смягчению последствий воздействия пандемии. В ходе исследования выделены особенности изменений государственной экономической политики, вызванных кризисными явлениями. Кризис оказал влияние на стратегические цели развития регионов, способствовал смене ориентиров налогово-бюджетной и кредитной политики, изменил режимы координации власти и бизнеса, активировал подходы и модели антикризисного управления. Обеспечение восстановительного роста экономики страны с последующим выходом на траекторию устойчивого развития, сочетание антикризисных мер с реализацией задач структурной модернизации позволит не допустить ухудшения экономической обстановки и быстрее преодолеть негативные последствия кризиса.
Бесплатно
О реализации программно-целевого подхода к развитию сельских территорий Волгоградской области
Статья научная
Вопросы развития сельских территорий всегда остаются сложными и острыми при реализации государственной политики. Особенно это ощутимо в современных условиях необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны. Данная ситуация обостряется неразрешенными проблемами социальной, демографической, экономической, культурной составляющих территорий, которые характеризуются своей индивидуальностью и разнородностью. Значимый вклад в развитие сельских территорий и повышение качества жизни населения определен результатами реализуемой в настоящее время Государственной программы Российской Федерации комплексного развития сельских территорий, способствующей, в свою очередь, достижению национальных целей страны, объявленных президентом. Однако использование универсальных мер поддержки, увеличение объемов финансирования программ и проектов, расширение инструментов поддержки сельских жителей не решили всех проблем. По-прежнему остаются неудовлетворительными условия жизни для населения, есть пробелы инфраструктурного характера, преимущественно социального, присутствие безработицы, дифференциация в получении культурно-досуговых, медицинских и образовательных услуг. Результатом проведенного авторами анализа некоторых аспектов социально-экономического развития сельских территорий Волгоградской области доказана эффективность реализуемых мероприятий, возможность и необходимость их продолжения. Геополитическая ситуация и нарастающие вызовы усиливают вопросы расширения сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности нашей страны, подчеркивая статус сельских территорий как стратегического ресурса решения данных проблем. В качестве ключевых направлений развития сельских территорий определены: сохранение и увеличение числа трудоспособного населения, привлечение квалифицированных кадров, преимущественно молодого населения, корректировка мер программ и проектов в соответствии с потребностями сельских жителей. Целесообразно продолжать создавать условия для развития сельских территорий в контексте приоритетов Программы.
Бесплатно
