Экономика территорий. Рубрика в журнале - Вопросы территориального развития
Источники увеличения межбюджетных трансфертов территориальным бюджетам
Статья научная
Проблема дестабилизации территориальных бюджетов в последние годы носит характер одной из самых насущных в экономической жизни России. Различные аспекты этой проблемы нашли отражение в ряде работ экспертов и ученых, в том числе Института социально-экономического развития территорий РАН. Кризисные процессы затронули подавляющее большинство регионов, что не дает оснований говорить о благоприятных перспективах. За январь - август 2016 года не наметилась тенденция к сокращению государственного и муниципального долга, достигшего 35% объема налоговых и неналоговых доходов территориальных бюджетов. Текущие меры, принимаемые Правительством РФ, направлены на сокращение бюджетных расходов, включая финансовую поддержку регионов, обеспечивающую до 20% расходных обязательств субфедеральных бюджетов. Более того, вместо пересмотра действующих механизмов распределения доходов на региональный уровень проблема разбалансировки бюджетов субъектов РФ решается путем выделения масштабных бюджетных кредитов, которые подлежат возврату в федеральную казну. При этом региональные бюджеты несут непомерную социальную нагрузку, вызванную необходимостью финансирования мероприятий в рамках известных «майских» указов Президента РФ. Совершенно очевидно, что без должного участия федерации социализация расходов создаст для обремененных долгами бюджетов регионов дополнительные угрозы. В настоящей статье представлены результаты научного поиска резервов увеличения безвозмездной финансовой помощи бюджетам территорий в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Анализ налогового администрирования налога на добавленную стоимость (НДС), эффективности управления государственными активами, использования остатков бюджетных средств и состояния расчетной дисциплины выявил существенные возможности по увеличению наполняемости федерального бюджета, оцениваемые не менее чем 12 трлн руб. в год, что в свою очередь позволит оказывать дополнительную финансовую поддержку на цели территориального развития. Информационной базой исследования послужили официальные данные Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики.
Бесплатно
К вопросу о снижении накопленного экологического ущерба (на примере Вологодской области)
Статья научная
Среди проблем устойчивого развития регионов важная роль отводится экологическим аспектам, одним из которых является накопленный экологический ущерб, сформировавшийся в результате долгосрочного негативного антропогенного воздействия на экосистемы территорий. В статье рассмотрены социально-экологические проблемы Вологодской области, связанные с дополнительными рисками роста заболеваемости населения вследствие накопления в окружающей среде опасных загрязнений. Показано, что загрязнение атмосферы, водных источников и почв региона приводит к тому, что на территориях ряда районов фиксируются дополнительные риски развития канцерогенных и неканцерогенных эффектов, приводящих к ухудшению здоровья населения. Делается вывод о том, что ликвидация экологического ущерба должна быть одним из приоритетных направлений экологической политики области. Для решения проблем снижения экологического ущерба региона авторы предлагают ряд мер, среди которых ликвидация несанкционированных свалок, развитие системы рециклинга отходов, применение более жестких экономических мер к субъектам хозяйствования, нарушающим экологические нормативы.
Бесплатно
К вопросу о социально-экологической ответственности бизнеса
Статья научная
Статья посвящена актуальному вопросу - экологической составляющей хозяйственной деятельности, которую следует рассматривать как один из аспектов социальной ответственности. В связи с этим целью данной статьи является исследование вопросов, связанных с формированием и развитием социально-экологической ответственности бизнес-структур. В работе представлены основные подходы к сущности данной экономической категории. Установлено, что социальная ответственность рассматривается как ответственность хозяйствующих субъектов за влияние результатов их деятельности на экономику, общество и окружающую среду, при этом их поведение содействует социально-экономическому развитию территорий. Проанализированы ключевые параметры развития экологической ответственности в России и за рубежом. Отражены основные мероприятия, планируемые к реализации в 2017 году на территории Российской Федерации в рамках объявленного Президентом РФ Года экологии. Раскрыты современные тенденции участия бизнеса в решении вопросов экологического развития РФ. Результаты опроса, проведенного Российским союзом промышленников и предпринимателей в 2015 году, позволили определить основные меры экологической политики хозяйствующих субъектов. На основе проведенного исследования выявлено, что одним из перспективных направлений экологически ответственного поведения бизнес-структур, по опыту зарубежных стран, является внедрение на предприятиях системы экологического менеджмента. Обосновано, что распространению имеющегося опыта и стимулированию к участию в развитии территорий должна способствовать стратегия развития института социальной ответственности бизнеса, направленная на разработку комплекса мер по расширению практики внедрения данных принципов в деятельность хозяйствующих субъектов. В работе использовались общенаучные методы исследования (логический, системный подходы, структурно-функциональный анализ, метод обобщения), статистические (группировки, выборки, сравнения и обобщения), а также графические и табличные приемы визуализации данных. Информационной базой исследования явились работы российских и зарубежных ученых, практиков и специалистов в сфере социально-экологической ответственности бизнеса, материалы опросов Российского союза промышленников и предпринимателей, а также данные официального сайта Года экологии в России.
Бесплатно
К вопросу о сущности и бюджетном обеспечении муниципального стратегического планирования
Статья научная
Стратегическое планирование в настоящее время является одним из ключевых инструментов устойчивого социально-экономического развития территорий в долгосрочной перспективе. Осуществление процесса стратегического планирования требует скоординированности приоритетов развития на всех уровнях управления. Результативность стратегического планирования на уровне местного самоуправления, определяющего перспективы муниципального развития, играет ключевую роль в обеспечении стабильности функционирования государства. В связи с этим в статье исследованы сущность, тенденции развития муниципального стратегического планирования и проблемы его бюджетного обеспечения. Рассмотрено значение стратегического планирования для обеспечения долгосрочного социально-экономического развития муниципалитетов. Кратко охарактеризованы современная нормативная основа регулирования стратегического планирования в России, ее муниципальный аспект и несовершенства, препятствующие наиболее полной реализации стратегических ориентиров на муниципальном уровне. Обозначены факторы, оказывающие влияние на процесс осуществления муниципального стратегирования, среди которых эффективность работы представительных органов местного самоуправления, гражданская позиция местного сообщества. Отдельно выделены параметры, ограничивающие возможность реализации стратегического планирования на муниципальном уровне: низкая активность органов местного самоуправления и недостаток возможностей их воздействия на муниципальное развитие, низкая квалификация муниципальных служащих, пассивность местного сообщества. Отмечено, что для осуществления стратегического планирования на муниципальном уровне необходимо наличие достаточного ресурсного обеспечения, в том числе и бюджетно-финансовых ресурсов. В соответствии с этим рассмотрены современные бюджетные условия и проблемы реализации муниципального стратегирования. Определено, что текущее состояние бюджетов муниципальных образований, характеризующееся высокой степенью финансовой зависимости от вышестоящих уровней бюджетной системы, ограничивает возможность реализации стратегических направлений на муниципальном уровне. Поэтому органам местного самоуправления необходимо задействовать все возможные резервы укрепления доходной базы местных бюджетов за счет поступлений из собственных источников. Целесообразным является формирование финансовых стратегий муниципальных образований. Также рекомендуется установление целевых долгосрочных ориентиров состояния бюджетной системы муниципальных образований, увязанных с перспективными целями социально-экономического развития муниципалитета.
Бесплатно
К оценке уровня развития малого предпринимательства в муниципалитетах
Статья научная
Необходимость обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований требует от органов местного самоуправления усилий по формированию собственной производственной и финансовой базы территорий, которая позволит увеличить уровень их экономической самостоятельности. Одной из важнейших задач в этом направлении является создание условий для активизации деятельности малого бизнеса. Развитие малого предпринимательства создает предпосылки для ускоренного экономического роста, способствует диверсификации и насыщению местных рынков, позволяя вместе с тем компенсировать издержки рыночной экономики (безработица, конъюнктурные колебания, кризисные явления). Для успешного развития малого бизнеса на муниципальном уровне наличие у его субъектов эффективной организационно-управленческой системы и необходимых средств производства не всегда является достаточным условием. Как правило, значимую роль в этом процессе играют внешние факторы предпринимательской среды, такие как макроэкономические условия, общие характеристики рынка, доступность ресурсов (производственных, финансовых, а также кадровых), административные барьеры. Большинство представленных внешних факторов поддается влиянию органов муниципального управления, где одной из его форм выступают мероприятия, направленные на поддержку малого предпринимательства. Для эффективного управления данным сектором экономики необходимо проведение адекватной оценки функционирования малого бизнеса на муниципальном уровне. В статье, на материалах Вологодской области, представлены основные тенденции развития малого предпринимательства в муниципалитетах, выявлены муниципальные образования с наиболее высоким и наиболее низким уровнем развития малого бизнеса. В результате проведенного исследования были сделаны основные выводы о том, что за последние годы наблюдается сокращение территориальной диспропорции уровня развития малого предпринимательства, а также ухудшение условий, влияющих на развитие предпринимательской деятельности в Вологодской области. Материалы статьи могут быть использованы как для оценки результативности мероприятий по поддержке малого предпринимательства на территории области, так и для определения дальнейшей стратегии действий региональных и муниципальных органов власти и управления по развитию малого предпринимательства.
Бесплатно
Кадровое обеспечение органов местного самоуправления Вологодской области
Статья научная
Эффективное управление развитием территорий, исполнение органами власти своих функций и задач во многом зависит от обеспеченности квалифицированными кадрами органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако в силу разного рода причин работа в органах местного самоуправления, особенно сельских поселений, не является привлекательной для высококвалифицированных специалистов и молодежи. Таким образом, особую остроту проблемы кадрового обеспечения приобретают именно на уровне муниципальных образований. В данной статье на основе статистических материалов и результатов опроса глав муниципальных образований рассмотрены вопросы и проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления Вологодской области. Показано, что в данном регионе отмечается одна из самых больших в России и СЗФО (2-е место) численность работников органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований в расчете на 10000 чел. населения (54,6 человека), хотя в 2013 - 2015 гг. проводятся целенаправленные мероприятия по оптимизации структуры и штатной численности органов власти. В ходе анкетного опроса глав муниципальных образований (муниципальных районов, городских и сельских поселений) Вологодской области выявлено, что от 26 до 50% всех ответивших глав оценили обеспеченность органов местного самоуправления своего муниципального образования как крайне низкую и низкую. Характеризуя социальный портрет принявших участие в опросе глав, следует отметить, что большинство из них находятся в предпенсионном и пенсионом возрасте, имеют высшее образование, технический и инженерный, педагогический, сельскохозяйственный, юридический или экономический профиль образования, стаж работы в органах местного самоуправления менее 10 лет. Показано, что только 16,8% работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, получили в 2014 году дополнительное профессиональное образование (профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации). Проанализирована практика реализации в Вологодской области проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень», выявлена в ходе опроса глав неоднозначная оценка его эффективности.
Бесплатно
Конкурентные преимущества отраслей экономики Вологодской области
Статья научная
Конкурентные преимущества отраслей региональной экономики, основной предпосылкой возникновения и развития которых являются природно-ресурсные возможности и предпринимательская способность их использования, нуждаются в непрерывном укреплении и наращивании. Данная необходимость актуализирована целью устойчивого социально-экономического развития региона в условиях рыночной экономики и глобализационных процессов и целью поддержания им конкурентного иммунитета, под которым понимается способность конкурировать с иными территориями и субъектами за различные ресурсы и безболезненно развиваться, несмотря на потенциальные эндогенные и экзогенные шоки. Рассматривая экономическое развитие Вологодской области, необходимо отметить, что при похожей с соседствующими территориями (субъектами РФ) структуре валового регионального продукта она находится в тройке лидеров по такому показателю, как ВРП на душу населения. Наряду с этим обеспечение устойчивого роста данного показателя во многом связано с использованием конкурентных преимуществ экономики. Цель данной статьи - выявить конкурентные преимущества (реальные и потенциальные) отраслей экономики Вологодской области и определить направления их роста на ближайшую перспективу. В статье рассмотрено текущее состояние основных отраслей экономики Вологодской области и выделены их имеющиеся и возможные конкурентные преимущества. В большинстве отраслей конкурентные преимущества связаны с обновлением основных фондов организаций и технологий производства продукции, выпуском качественных товаров, работ и услуг, снижением издержек производства, разработкой новых видов конкурентоспособной продукции, освоением экспортной номенклатуры и импортозамещающей продукции. При этом развитие конкурентных преимуществ видится в концентрации значительных бюджетных и частных ресурсов, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, направленных на технологическое обновление, внедрение ресурсосберегающих инноваций на предприятиях, поддержке экономически эффективных проектов, способствующих развитию инфраструктуры производств и др. Расширенному же выходу субъектов хозяйственной деятельности Вологодской области на товарные рынки регионов России и других стран будет способствовать осуществление значительных инвестиций в транспортную инфраструктуру.
Бесплатно
Статья научная
В настоящее время все более широкое признание находит точка зрения, согласно которой регионы, на чьей территории формируются кластеры, становятся лидерами инновационного развития страны. Наличие таких регионов-лидеров определяет конкурентоспособность национальных экономик. Безусловно, процесс кластеризации - это объективный процесс, вызванный процессом глобализации, стимулирующим рост международной конкуренции, в том числе за инвестиционные ресурсы, и возрастание сетевых и неформальных связей между субъектами. Он развивается во всем мире и способствует ускорению развития инновационных процессов в национальных экономиках. При этом очень важно решить задачу повышения уровня инновационной индустриализации в эпоху прогрессивных информационных технологий. Для решения этой задачи в условиях информационной экономики целесообразен новый подход в региональной экономике, который предполагает не только выравнивание уровня социально-экономического развития регионов, но и повышение уровня информатизации и электронизации общества, продвижение корпоративных интересов участников рынка, организацию взаимодействия между поставщиками и производителями, научно-исследовательскими институтами и государственными учреждениями. Решение новых задач требует разработки научно обоснованных концептуальных основ к формированию региональной политики, нацеленной на формирование IT-кластеров как драйверов роста нового поколения, направленных на трансферт информационных, креативных и интеллектуальных технологий на широкую периферию страны. Сегодня успешно функционирующие IT-кластеры создают уникальные возможности для владения рынками в эпоху глобальных потрясений. IT-кластеры становятся своего рода инновационными платформами, где идейные вдохновители, мотивированные профессионалы и специалисты IT-сферы будут совместно работать над созданием и развитием новых продуктов и услуг.
Бесплатно
Статья научная
В настоящей статье авторы представляют идею создания моделей устойчивой компетентности менеджеров XXI века и ее проверки в Словацкой Республике. Цель состоит в том, чтобы указать на необходимость изменения парадигмы мышления и предпринимательства в XXI веке в направлении стратегии «выигрыш-выигрыш». Научный вклад авторы видят в системном подходе и использовании пропозициональной логики как формализованного зарекомендовавшего себя инструмента методологических исследований. В то же время, как показывает практика словацких предприятий, представленная концепция может быть несколько утопичной как идеальная идея устойчивого стратегического управления на планете Земля. Работа основана на результатах проекта APVV № LPP-0384-09 «Концепция HCS модель 3E vs. концепция корпоративной социальной ответственности (CSR)» и проекта KEGA № 037STU-4/2012 «Внедрение дисциплины «Корпоративная социальная ответственность» в рамках учебной программы второго курса обучения по специальности «Управление производством» на Факультете материаловедения и технологии Словацкого технологического университета в г. Трнава». Работа также является частью проекта VEGA № 1/0235/17 «Идентификация систем комплексных допущений в поддержку промышленных инноваций и трудоустройства в менее развитых регионах Словакии».
Бесплатно
Концепции формирования системы местного самоуправления и принципы её организации
Статья научная
В статье обобщены и систематизированы сложившиеся в мировой практике концепции формирования системы местного самоуправления. На основе предложенных концептуальных основ были выделены как общедемократические, так и специальные общеуправленческие принципы организации системы местного самоуправления. В результате были определены отличительные характеристики системы местного самоуправления в Казахстане.
Бесплатно
Концепция устойчивых маркетинговых коммуникаций для идеального промышленного предприятия
Статья научная
В статье авторы представили проект концепции стратегии устойчивых маркетинговых коммуникаций, а также ее практическое применение. В рамках исследования практическое применение проекта концепции было реализовано посредством полуструктурированного интервью в виде пропозициональной логики. На четырех предприятиях мы применили различные новые маркетинговые тенденции. Работа осуществлена с помощью прямых и косвенных методов исследования. К прямым методам относятся анкетирование, которое было проведено на предприятиях, а также интервью с экспертами на предприятиях. Косвенные методы представлены анализом зарубежной и отечественной литературы по данной тематике. Мы также изучили новые инструменты маркетинговых коммуникаций, которые затем были применены к конкретным предприятиям, что позволило сделать вывод о том, что для каждого предприятия существует определенный инструмент маркетинга, способствующий созданию его позитивного имиджа для поддержания его конкурентоспособности. В основе статьи лежат результаты исследования Г. Хрдиновой, описанные в ее диссертации «Концепция HCS модель 3E vs. концепция корпоративной социальной ответственности». Базис работы составляют результаты проекта Научно-исследовательского агентства Словакии № LPP-0384-09«Концепция HCS модель 3E vs. концепция корпоративной социальной ответственности (КСО)» и проекта KEGA № 037STU-4/2012 «Введение дисциплины «Предпринимательство в рамках КСО» в учебную программу второго курса обучения по специальности «Управление производством» на Факультете материаловедения и технологии Словацкого технического университета в г. Трнава». Исследование является частью проекта словацкого научного субсидирующего агентства VEGA № 1/0235/17 «Идентификация систем комплексных допущений в поддержку промышленных инноваций и трудоустройства в менее развитых регионах Словакии».
Бесплатно
Кредитное поведение населения: современные аспекты (на примере Вологодской области)
Статья научная
Статья посвящена исследованию особенностей кредитного поведения населения, которое в последние годы становится всё более значимым в финансовой практике российских граждан. Раскрыта актуальность изучения данного вопроса как для национальной, так и для региональной экономики. Отмечено, что агрессивная политика финансовых учреждений по продвижению кредитных продуктов, недостаточный уровень финансовой грамотности россиян и зачастую неадекватная оценка ими собственных материальных возможностей создают определённые угрозы. В этой связи обосновывается необходимость оценки и систематического мониторинга ситуации на рынке кредитования физических лиц. Основные выводы статьи базируются как на данных макростатистики, так и на результатах пилотного социологического исследования кредитной практики жителей Вологодской области, проведенного ИСЭРТ РАН в 2013 году. Это позволило получить не только количественную оценку, но и выявить содержательные особенности и социально-демографические параметры кредитного поведения населения региона.Показано, что текущая ситуация на кредитном рынке как в России в целом, так и в Вологодской области характеризуется увеличением объёма кредитов, выдаваемых физическим лицам, ростом суммы просроченного долга и числа «перекредитовавшихся» заёмщиков. Выявлены и проанализированы ключевые факторы, оказывающие влияние на формирование кредитного поведения населения, в частности, на материальное положение, уровень доходов и потребительские предпочтения граждан. Обозначены ведущие мотивы кредитного поведения, критерии выбора финансовой организации и причины нежелания брать кредит.Результаты представленного в статье анализа позволяют говорить об умеренной кредитной активности населения региона. Жители области в большинстве своём рационально подходят к вопросам кредитования. Основная масса заёмщиков оформляет потребительские или автокредиты, не обременяя себя значительными суммами заёмных средств и ориентируясь при выборе кредита на предлагаемые банками финансовые условия (т. е. на размер процентных ставок и выгодность условий сделки). В заключении статьи сделан вывод о необходимости профилактики возможных негативных изменений на рынке кредитования физических лиц и непосредственно в самом кредитном поведении населения региона. Для этого предлагается осуществлять работу по таким ключевым направлениям, как повышение уровня финансовой грамотности населения, эффективная защита прав заёмщиков, увеличение реальных доходов граждан.
Бесплатно
Статья научная
В статье обосновывается значительная зависимость темпов экономического роста от степени вовлечённости экономики региона в межрегиональные отношения и возможность использования эконометрической модели взаимосвязи межрегиональной торговли и инвестиций в основной капитал с валовым региональным продуктом для оценки их вклада в экономическое развитие. Рассмотрена эволюция теоретических принципов и подходов к исследованию межрегионального экономического взаимодействия, выделены качественные этапы становления теории межрегионального взаимодействия.
Бесплатно
Место некоммерческого сектора в региональной экономической системе
Статья научная
В настоящий момент в регионах России активно формируется некоммерческий сектор, представляющий собой сеть некоммерческих, общественных организаций многоаспектных видов деятельности, ориентированных на удовлетворение потребностей населения и вносящих существенный вклад в социально-экономическое развитие территорий. Цель данной работы - определение места некоммерческих организаций в формировании многоукладной экономики региона. В первой части статьи с помощью метода анализа статистической информации показана роль некоммерческого сектора в экономике и социальной сфере как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом использовались такие параметры, как доля общественных объединений в ВВП, численность занятых, виды деятельности и количество предоставляемых социальных услуг. Во второй части статьи использовались теоретические методы для интерпретации, анализа, обобщения подходов к определению понятия «регион». Рассмотрены два связанных между собой подхода: административно-территориальный (В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, Г.В. Гутман, В.Г. Игнатов, В.И. Бутов и др.) и системный (А.Г. Гранберг, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, Т.В. Ускова, и др.). С точки зрения системного подхода рассмотрена структура региона и изучены основные составляющие его подсистемы. Выявлено, что, несмотря на возрастающую роль некоммерческого сектора в развитии территорий, его место в существующих декомпозициях региона на настоящий момент не определено, что, соответственно, обусловливает актуальность и научную новизну данной статьи. Таким образом, в заключительной части доказывается, что некоммерческий сектор играет значимую роль в регионе и является его структурным элементом, представляя собой самостоятельную подсистему. В связи с этим предлагается при разработке территориальных стратегий развития и государственных программ учитывать деятельность некоммерческих институтов. В дальнейшем с ориентацией на представленную точку зрения планируются разработка и апробация методики оценки потенциала некоммерческих организаций в региональной экономической системе.
Бесплатно
Модельный инструментарий межрегионального ресурсного обмена
Статья научная
Объективные условия ограниченности ресурсов модернизации периферийных территорий в составе макрорегионов делают необходимым поиск эндогенных источников ресурсообеспечения соответствующих проектов. В статье обосновывается эффективность механизмов целеориентированной капитализации ресурсов отдельных муниципальных образований, предлагается и апробируется модельный инструментарий поддержки принятия решений по управлению ресурсными потоками в макрорегионе для обеспечения стратегии модернизационного развития его территорий. В основу методики выработки решений о выборе модели ресурсного обеспечения положен целевой ориентир - повышение сбалансированности региональной экономической системы. При построении модели с целью учёта не только непосредственных управленческих воздействий, но и синергетических эффектов совокупного взаимодействия использован инструментарий поликомпонентного управления экономикой региона. Предлагаемый авторами подход к определению агрегированного значения ресурсного потока позволяет учесть значимость отдельных составляющих ресурсных компонент с точки зрения их вклада в возможность реализации конкретного инновационного проекта и в достижение целей развития региональной системы. Апробация предложенного инструментария демонстрирует возможности его использования при разработке действенных управленческих решений в рамках ресурсообепечения периферийных территорий для реализации проектов модернизации.
Бесплатно
Моногорода в системе размещения производительных сил регионов РФ
Статья научная
На сегодняшний день определение роли и места моногородов в региональных системах становится объектом многих исследований. Ученые-экономисты, учитывая проблематичность монопрофильных населенных пунктов, пытаются обосновать целесообразность дальнейшего развития моногорода (посредством реструктуризации экономики) либо его расселения. Цель исследования - определить место монопрофильных населенных пунктов в системе распределения городов России с использованием закона Ципфа по критерию объем производства товаров и услуг. Методологическая база исследования - правило «ранг-размер» (закон Ципфа), выбор которого определен актуальностью данного эмпирического закона для многих областей экономики. Распределение прибыли предприятий моногородов свидетельствует о том, что статистика доходов подчиняется закону Ципфа. Объектом послужили города и моногорода РФ в рамках соответствующих федеральных округов. Диапазон собственного объема производства городов, включенных в выборку, составил от 10,8 до 2160129 млн руб., моногородов - от 1 до 668254,5 млн руб. В Центральном федеральном округе наблюдается сильная связь «ранг - объем производства». В Северо-Западном федеральном округе схожая ситуация: объем производства г. Санкт-Петербург широко дифференцирован в рамках федерального округа. В Южном федеральном округе - относительная равномерность распределения по показателю городов. На территории Северо-Кавказского федерального округа закон Ципфа не выполняется, в Приволжском федеральном округе наблюдается равномерность распределения городов по показателю, связь «ранг - объем производства» сильная. В Уральском и Сибирском федеральных округах города распределены неравномерно. В Дальневосточном федеральном округе низкое значение коэффициента Ципфа: производство сконцентрировано в отдельных городах. На региональном (кроме Южного и Северо-Кавказского федерального округов) уровне включение в выборку моногородов привело к нарушению правила «ранг-размер». Наиболее ярко данное искажение проявляется в Центральном и Приволжском федеральных округах. Полученные результаты исследования будут полезны при проведении экономической политики в области развития моногородов России.
Бесплатно
Муниципально-территориальное устройство в России: адаптация к разнообразию
Статья научная
Местное самоуправление в России, как и во многих странах мира, имеет богатую историю его становления и развития. С принятием федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализацией очередной муниципальной реформы к 1 января 2009 года на всей территории страны была выстроена единая система управления на местном уровне. Вместе с тем сформировать по-настоящему самостоятельный и самодостаточный, самый нижний, наиболее приближенный к населению уровень власти в полной мере пока не удалось в силу разных причин. Одной из них является неэффективность системы муниципально-территориального устройства: сетка (границы) муниципалитетов была сформирована без учета наличия соответствующей ресурсной базы и обеспечения их финансово-экономической самостоятельности. Поэтому в ряде поселений до 70% объема расходов местного бюджета направляется на обеспечение функционирования органов местного самоуправления. В связи с этим важным является изучение особенностей, тенденций и проблем муниципально-территориального устройства в России и на основе полученных результатов обоснование рекомендаций по повышению эффективности организации системы местного самоуправления, что и явилось целью проведенного исследования. В статье помимо анализа статистических данных использованы результаты проводимых сотрудниками Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук опросов глав муниципальных образований Вологодской области. Показано, что муниципалитеты России значительно различаются по их размерам и численности населения. Вместе с тем процессы их преобразования (объединения, разделения, изменения статуса) в большинстве случаев не дают достаточного эффекта для дальнейшего развития территорий. Так, по итогам 2015 года положительно оценили результаты объединения лишь 14% опрошенных глав сельских поселений Вологодской области. Для решения обозначенных проблем предложен алгоритм формирования оптимального муниципально-территориального устройства, а также рекомендации по корректировке соответствующей нормативно-правовой базы, адаптированные к разнообразию территорий России. Кроме того, в качестве дискуссии обозначена проблема законности имеющейся в настоящее время в ряде субъектов РФ практики преобразования муниципальных районов в городские округа, прямо не предусмотренной действующим законодательством. Таким образом, это может послужить основой для дальнейших исследований по данной тематике.
Бесплатно
Статья научная
В работе представлены выделены возможные направления использования межотраслевых балансов в регулировании экономики. Обосновано, что в балансовых моделях представлены все основные макроэкономические показатели страны (региона) как в отраслевом, так и в народнохозяйственном разрезе. Показано, что межотраслевой баланс является базисом для государственного регулирования экономики ведущих стран мира. Доказано слабое регулирование сферы общественного воспроизводства в России, предложены методические подходы к анализу ключевых параметров технологического развития экономики. Оценены и сравнены параметры технологического развития экономики США и России. Раскрыты существующие условия хозяйствования российских предприятий, характеризующиеся существенной зависимостью от внешней конъюнктуры. Рассчитан мультипликатор добавленной стоимости в экономике России, который отражает невысокий уровень переработки сырьевых товаров в российской промышленности и кратное отставание по данному показателю от промышленно развитых стран. Приведена его динамика по России в 2007-2015 гг., доказывающая усиление низкоукладности российской промышленности и дезинтегрированности ее технологических цепочек. На основе анализа структуры использования ВВП отмечено существенное недоиспользование имеющегося инвестиционного потенциала, а также неэффективное распределение инвестиций, когда норма накопления промышленного капитала равняется лишь 2,1% ВВП. Обоснована необходимость новой наукоемкой индустриализации экономики страны и усиления интеграции добывающего и обрабатывающего секторов народного хозяйства. Выявлены ключевые управляемые факторы и параметры неоиндустриального развития экономики. На основе математических расчетов доказано, что такое развитие требует стабильности рубля на протяжении долгосрочного периода (всего периода индустриализации), высокой эффективности капиталовложений и планово-регулируемой доли накопления. Приведены значения данных параметров для экономики России за период с 1996 по 2014 год. Рассчитано, что для решения задачи удвоения ВВП страны к 2025 году (т. е. за 10 лет со среднегодовым темпом роста экономики в 7,5%) необходимо обеспечить сохранение покупательной силы рубля, эффективность капиталовложений - на уровне не менее 25%, долю накопления - не ниже 30% ВВП. Разработана и апробирована на данных США межотраслевая модель экономики, позволяющая проводить вариантные расчеты изменения основных макроэкономических показателей при сокращении или росте конечного спроса на продукцию отраслей. Сделан вывод о важности использования методологии межотраслевого баланса при регулировании экономики.
Бесплатно
Направления корректировки экономической политики России
Статья научная
В статье представлены направления корректировки экономической политики России. Исходя из анализа развития экономики, выявленных проблем в сфере регулирования общественного воспроизводства и имеющихся ресурсов и предпосылок восстановления экономического роста в России показано, что приоритетными направлениями государственной экономической политики должны стать стимулирование активности экономической деятельности в реальном секторе экономики, развитие внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, переход к инновационной модели экономики. В качестве основных мер по развитию реального сектора экономики и возрастанию доходности его деятельности выделены увеличение доли отечественных товаров на внутреннем рынке за счет сокращения спроса на импорт; загрузка высвободившихся конкурентоспособных мощностей; расширение производства инвестиционных товаров; сохранение и дальнейшее развитие выстроенной институциональной структуры финансовой поддержки предприятий АПК; удешевление оборотного капитала за счет обеспечения стабильности валютного курса рубля и устойчивого снижения уровня процентных ставок; рефинансирование потребности российских предприятий в оборотных средствах; предотвращение роста прямой и косвенной налоговой нагрузки на бизнес и население; ограничение роста цен на услуги «инфраструктурных монополий» (электроэнергия, газ, транспорт), а также на моторное топливо. Доказано, что важным фактором роста экономики является наличие платежеспособного потребительского спроса. Представлены возможные направления стимулирования активности в инвестиционной сфере. Показаны необходимость новой наукоемкой индустриализации экономики России и усиления интеграции добывающего и обрабатывающего секторов народного хозяйства, возможные технологические цепочки в экономике страны. Выявлены ключевые управляемые факторы и параметры неоиндустриального развития экономики. На основе математических расчетов доказано, что такое развитие требует динамичного и масштабного повышения следующих базисных параметров народнохозяйственной системы: мультипликатора добавленной стоимости (до 12-14 и выше); доли автоматизированных рабочих мест (до 25-30% в секторах материального производства); производительности труда (с темпом роста не менее 9% в год); качества и конкурентоспособности продукции (рост экспорта готовой продукции на 15-20% в год); реальной покупательной способности населения, товаропроизводителей и государственного бюджета (с темпом не ниже 7% в год); доли внутреннего фонда накопления (не менее 30% ВВП); эффективности капитальных вложений в секторах материального производства (не менее 35-40%).
Бесплатно
Статья научная
В статье показана необходимость новой наукоемкой индустриализации экономики России и усиления интеграции добывающего и обрабатывающего секторов народного хозяйства. Выявлены ключевые управляемые факторы и параметры неоиндустриального развития экономики. На основе математических расчетов доказано, что такое развитие требует стабильности рубля на протяжении долгосрочного периода (всего периода индустриализации), высокой эффективности капиталовложений и планово-регулируемой доли накопления. Приведены значения данных параметров для экономики России и Вологодской области за период с 2005 по 2014 год, сделан вывод, что при сохранении существующего положения вещей темпы экономического роста страны станут отрицательными. Для сравнения представлены значения аналогичных показателей за тот же период для развитой экономики США. Рассчитано, что для решения задачи удвоения ВВП страны к 2025 году (т. е. за 10 лет со среднегодовым темпом роста экономики в 7,5%) необходимо обеспечить сохранение покупательной силы рубля, эффективность капиталовложений - на уровне не менее 25%, долю накопления - не ниже 30% ВВП. Показано, что это позволит сделать только экономическая система, которая включает в себя методы планового воздействия на эти ключевые факторы экономического роста. На основе методологии межотраслевого баланса доказано, что требованиям и задачам модернизации экономики страны, проведения новой индустриализации отвечает особый системный вариант максимизации зарплаты работников и госбюджета, а также минимизации прибыли промежуточных переделов. Этим требованиям наиболее соответствует вертикально-интегрированная форма организации народного хозяйства. Как показывает практика, все известные ныне передовые достижения и эффекты высокотехнологичного прогресса реализуемы только в условиях единых вертикально интегрированных цепочек добавленной стоимости, в рамках экономики многоотраслевых национальных и транснациональных корпораций на базе смешанной, планово-интегрированной экономической системы, которая использует и косвенные, и прямые методы регулирования ключевых воспроизводственных пропорций, начиная с накопления капитала и его эффективности.
Бесплатно
