Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Статьи журнала - Ars Administrandi. Искусство управления
Все статьи: 564
Государственно-частное партнерство как важнейший фактор инновационного развития экономики
Статья научная
В статье рассматривается формирование и развитие механизма государственно-частного партнерства на основе реализации проект- ного подхода к решению проблемы создания современной инфраструктуры инновацион- ной экономики. Анализируются перспективы развития взаимоотношений государства и бизнеса, когда частный капитал, беря на себя определенную социальную ответственность, готов вкладывать собственные финансовые и управленческие ресурсы в социальную инфра- структуру на условиях экономической целесоо- бразности, а государство обеспечивает режим заранее оговоренного паритета взаимных ин- тересов и рисков.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена исследованию управленческих подходов к сельскому развитию, а также анализу основных инструментов политики сельского развития в Российской Федерации - государственных программ развития сельских территорий. Обозначены ключевые этапы, определяющие специфику государственного регулирования в сельском хозяйстве и в экономике сельских территорий. Цель: выявление особенностей политики сельского развития в России, определение качественных изменений и отличительных признаков управленческих подходов, используемых в государственных программах, регулирующих развитие сельских территорий. Методы: диалектический, формально-логический, метод сравнительного анализа, типологизация. Результаты: выделено три этапа в политике сельского развития России - подготовительный, стабилизационный и интегрирующий. Рассмотрены наиболее важные мероприятия в сфере государственного управления. Проведен анализ государственной программы комплексного развития сельских территорий. Обозначены ее отличительные особенности - применение проектного подхода к управлению сельскими территориями, реализация принципа комплексности. Рассмотрена структура государственной программы, показан финансовый механизм ее реализации, отмечены возможные риски. Выводы: за последние 20 лет политика сельского развития в России претерпела существенные изменения. Развитие сельских территорий во многом зависит от методов и инструментов государственного регулирования экономики, особенно от государственных программ. Анализ государственной программы комплексного развития сельских территорий позволил прийти к выводу о необходимости использования проектного подхода в управлении, однако следует предпринять ряд мер, которые будут способствовать более эффективной реализации государственной программы и улучшению политики сельского развития в Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
Введение: Арктическая зона Российской Федерации является драйвером социально-экономического развития страны, так как сосредоточила на своей территории большую часть месторождений минерально-сырьевых, топливно-энергетических ресурсов, освоение которых осуществляется в промышленных масштабах. Увеличение объемов добычи полезных ископаемых приводит к росту давления на природную среду Арктики, которая остро реагирует на загрязнение ее отходами производства. В этой связи необходимо принятие мер по защите окружающей среды, среди которых целесообразно выделить реализацию технологических проектов, направленных на обновление и модернизацию производства, а также внедрение «зеленых» технологий. Для осуществления этих проектов необходимы источники финансирования с участием государства и бизнес-структур. Цель: исследование современных инструментов государственного стимулирования «зеленых» инвестиций и обоснование целесообразности их применения в рамках технологических проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации при условии их адаптации к особенностям данной территории. Методы: контент-анализ, синтез, группировка, обобщение, компаративный анализ, логический метод. Результаты: исследован отечественный и зарубежный опыт финансирования «зеленой» экономики, дана оценка рациональности и перспективности его применения в Российской Арктике. Определена ключевая роль государства в «зеленом» инвестировании в технологические проекты Арктической зоны и обоснована целесообразность применения субсидирования затрат на строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры, в том числе систем мониторинга экологической безопасности, и субсидирования части процентной ставки по кредиту, привлекаемому резидентами Арктической зоны Российской Федерации для реализации «зеленых» проектов. Выводы: признавая важность развития «зеленой» экономики и ее значимость в решении социо-эколого-экономических задач, стоящих перед Арктической зоной Российской Федерации, необходимо наряду с государственной экологической политикой развивать инструменты привлечения частных инвестиций в «зеленые» технологические проекты, учитывающие разные модели и условия их финансирования. Перспективными инструментами государственной поддержки «зеленых» проектов являются система субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным для реализации инвестпроектов, а также работа Фонда поддержки экологических инициатив с активным вовлечением в его деятельность ключевых заинтересованных сторон. Реализация инвестиционных инициатив в Российской Арктике, основанных на принципах «зеленой» экономики, позволит достичь баланса интересов ключевых стейкхолдеров, обеспечить сохранность данной территории, улучшить экологический и инвестиционный климат сложной мезоэкономической системы.
Бесплатно
Государственное стимулирование развития инновационной сферы в условиях глобализации
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются особенности государственной политики стимулирования развития инновационной сферы в Республике Узбекистан, выявляются факторы, которые сдерживают ее активизацию. В основу исследования легли результаты анализа зарубежной и отечественной научной литературы, нормативно-правовой базы в сфере налогового стимулирования инновационного развития национальной экономики. На основе изучения мирового опыта подготовлены рекомендации по усилению воздействия налоговых инструментов на инновационное развитие страны. Цель: разработка предложений и рекомендаций по улучшению государственной политики стимулирования развития инновационной деятельности в Республике Узбекистан на основе исследования отечественного и зарубежного опыта. Методы: анализ и систематизация факторов, воздействующих на развитие инновационной сферы; исследование действия фискальных стимулов, воздействующих на инновационную деятельность, метод системного анализа; формально-логический метод и др. Результаты: в ходе исследования были выявлены такие факторы, как роль «национальной инновационной системы» в проведении структурных преобразований; институциональные предпосылки развития инновационной сферы; значение высококвалифицированного кадрового потенциала; налоговые стимулы в создании новшеств; необходимость формирования эффективного механизма перераспределения средств государственного бюджета в пользу инновационной сферы; использование инструментария налога на добавленную стоимость (НДС) для совершенствования структуры экспорта и импорта; меры государственной политики в целях стимулирования инноваций. Выводы: анализ государственной политики стимулирования инноваций на республиканском и местном уровне свидетельствует о том, что данные рычаги пока используются недостаточно эффективно. Необходимыми мерами по активизации инновационной деятельности являются сокращение совокупного налогового бремени на деятельность предприятий, выпускающих инновационную продукцию с высокой степенью обработки и добавленной стоимости; снижение налоговой нагрузки на физические лица, получающие доходы от продажи патентов и лицензий на новшества; повышение эффективности налоговых льгот для инновационных предприятий.
Бесплатно
Статья научная
Теории государственного управления по-разному оценивают существующие управленческие реалии, но простое обозначение режима как авторитарного или демократического малополезно для анализа сходства и различия явлений. Для уточнения понятий уместно прибегнуть к изучению научного дискурса, относящегося к конкретной стадии развития российских политико-управленческих отношений. В статье проанализирована дискуссия экспертов и профессионалов, сделан вывод, что отношения между государством, бизнесом и обществом в целом можно характеризовать как конфликтные: при ведущей роли государства, системе государственного посредничества между бизнесом и социальной сферой недостаток социальной инициативы – вот фактор, способствующий повышению конфликтности этих отношений.
Бесплатно
Рецензия
В статье предлагается рецензия на книгу Штефана-Людвига Хоффманна «Социальное общение и демократия: ассоциации и гражданское общество в транснациональной перспективе, 1750-1914». Книга представляет собой обзор масштабного источникового материала и научной литературы, посвященных истории развития и политической роли гражданских ассоциаций в транснациональной перспективе более чем за 100 лет, на материалах США, Англии, Франции, Германии, Австрийской империи и Российской империи. В рецензии дается общая характеристика книги, обсуждаются ключевые разделы и аргументы автора, вопрос о месте материалов и авторских аргументов Хоффманна в научной дискуссии, посвященной гражданским ассоциациям в различных политических контекстах. Рассматриваются ключевые концептуальные положения книги и спорные или неточные вопросы в системе предлагаемой авторской аргументации. В заключение делается вывод о том, кому и в каком смысле данная книга может быть полезна для чтения.
Бесплатно
Гражданское общество в современной России: управляемое, направляемое или воздействующее?
Статья научная
Анализируются теоретико-методологические основы изучения гражданского общества; рас- сматриваются его сущность, потенциал, крите- рии, западная и восточная формы, особенности взаимоотношений с государством. Исследуется процесс формирования и этапов развития граж- данского общества в современной России. При- водится сводная таблица характеристик совре- менная российского гражданского общества. Выделяются и обобщаются основные тенденции, направления и особенности взаимодействия российского гражданского общества с государ- ством, формулируются рекомендации для их оп- тимизации
Бесплатно
Гражданское участие населения в контексте реализации муниципальной публичной политики
Статья научная
Введение: муниципальная публичная политика способствует созданию условий для открытого и конструктивного диалога между властью и обществом. В структуре муниципальной публичной политики особое место занимает гражданское участие населения, понимаемое как процесс, посредством которого объединения или отдельные индивиды вовлекаются во взаимоотношения с государством и другими политическими институтами с целью решения общественно значимых задач.
Бесплатно
Диалектика обращения капитала в контексте эволюционной динамики экономических систем
Статья научная
Введение: в статье отражено авторское видение решения проблемы, насущной и актуальной для современных общественных наук, - системного представления диалектики обращения капитала в контексте эволюционной динамики экономических систем.
Бесплатно
Диалогическая модель связей с общественностью: возникновение, состояние, перспективы
Статья научная
В статье рассмотрены взгляды западноевропейских и североамериканских разработчиков диалогической модели связей с общественностью. Автор обращает внимание на необходимость рецепции диалогической интеракции современной российской политической наукой в сфере взаимодействия государства и гражданского общества.
Бесплатно
Статья научная
Введение: местное самоуправление является связующим звеном между гражданами и органами государственной власти, что обусловливает научный интерес к изучению распределения власти и процессу принятия решений на локальном уровне. Цель: определить особенности и динамику межэлитных взаимоотношений на примере одного из типичных аграрных муниципальных районов Пермского края. Методы: структурный подход, метод неформализованных (глубинных) интервью, позиционный, решенческий и репутационный методы. Результаты: в ходе социометрического анализа выявлены различные типы межэлитных взаимоотношений (взаимовыгодного сотрудничества, патрон-клиентские, конфликтные), а также их характерные особенности и ключевые тренды. Выводы: выбранный муниципальный район является традиционной аграрной территорией и характеризуется низким уровнем социально-экономического развития, разобщенностью элит и отсутствием крупных групп влияния. Действия акторов политического процесса в течение трех лет приводят к эскалации умеренных конфликтов между частью локальной элиты и ставят территорию на грань локального политического кризиса.
Бесплатно
Статья научная
Введение: пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 и острая конфронтация между Россией и странами Запада поставили под угрозу реализацию ряда международных проектов в начале 2020-х годов. Закрытые границы существенно усложнили поддержание личных и профессиональных контактов для академического сообщества и экспертных кругов. Противоборствующие стороны проводят политику «культуры отмены». Такая неблагоприятная международно-политическая обстановка стимулирует поиск новых форматов сотрудничества и переосмысление давно известных каналов взаимодействия. В сложившихся внешнеполитических обстоятельствах возрастает значение инструментов для открытого диалога и сохранения климата доверия между региональными сообществами России и иностранных государств: претерпев определенные ограничения, они не были закрыты полностью, как это произошло на межгосударственном уровне.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в современном мире существуют разнообразные движения за самоопределение, многие из которых переросли в масштабные политико-территориальные конфликты, продолжающиеся и сегодня. Показательные примеры такого рода движений являют собой страны постсоветского пространства.
Бесплатно
Статья научная
Введение: вопрос о силе влияния факторов притяжения или выталкивания на потоки капитала привлек к себе повышенное внимание после резкого их сокращения в 2013 году и наблюдаемого впоследствии значительного снижения курса валют и внутренних цен на активы в большинстве развивающихся стран. Предмет данной дискуссии актуализируется с увеличением значимости названной категории государств в росте мирового благосостояния.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы внедре- ния на региональном уровне нового инструмента - долгосрочных контрактов в дорожном строитель- стве мотивирующего бизнес на предоставление качественной услуги в области дорожного строи- тельства, ремонтов и эксплуатации на протяже- нии всего жизненного цикла инфраструктурного транспортного объекта при этом оптимизируя риски и распределяя финансовые обязательства во времени.
Бесплатно
Статья научная
Введение: гражданская активность населения может рассматриваться как предиктор формирования конструктивного диалога с властью, вовлечения инициативных жителей в решение вопросов местного значения.
Бесплатно
Европейский фактор динамики политической субъектности шотландской национальной партии
Статья научная
Введение: исследуется европейский фактор динамики политической субъектности Шотландской национальной партии (ШНП) посредством анализа партийной повестки и стратегий партийного и институционального взаимодействия в 1990-2010-е годы. Цель: определение влияния европейского фактора на обретение и дальнейшую динамику политической субъектности ШНП, а также моделей институционального взаимодействия ШНП и Европейского Союза (ЕС). Методы: синтез акторного подхода и теории установления повестки дня. Исследование проведено на основе контент-анализа программных документов и публичных заявлений, а также анализа стратегии взаимодействия ШНП с акторами Великобритании и ЕС. Результаты: выявлено политико-символическое и институциональное значение европейского фактора в приобретении и динамике политической субъектности ШНП. Определены этапы динамики политической субъектности ШНП и сформулированы модели институционального взаимодействия ШНП и ЕС. Выводы: политика ШНП в отношении ЕС балансирует между двумя крайностями: поддержка ЕС vs евро-скептицизм. С одной стороны, партия пытается адаптивно реагировать на региональную политику ЕС, с другой стороны, использует ЕС как политико-символический инструмент в развитии собственной политической субъектности. Взаимоотношения ШНП и ЕС претерпевают значительные изменения, что подчеркивается выделенными гибкими моделями и «правилами» политико-административной игры.
Бесплатно
Статья научная
Введение: стремительно менявшийся ландшафт постсоветских городов потребовал соответствующих изменений в инструментах управления городскими процессами - генеральных планах, правилах землепользования и застройки, планах территориального развития. Распространение международного опыта и повсеместное столкновение интересов жителей, местной власти и застройщиков обусловило запрос на новые управленческие практики - мастер-планы. Цель: анализ заимствования (трансфера) политических курсов в сфере городского планирования субнациональным уровнем власти, в частности разработки новых документов стратегического развития - мастер-планов. Методы: на основании материалов СМИ и интервью со специалистами в области городского планирования - архитектором, представителями власти и застройщиками - реконструируется логика политического трансфера на основе изучения одного случая (case-study) - города Перми как пионера в области разработки мастер-планов в России. Результаты: исследование демонстрирует, что обучение как механизм заимствований политических курсов на субнациональном уровне сильно ограничено политическими и институциональными рамками. Попытка создания мастер-плана в Перми показывает, что эффект от политического предпринимательства оказывается краткосрочным в условиях слабости институтов реального представительства и взаимодействия групп с различными интересами, так что основными механизмами переноса политики становятся имитация и принуждение.
Бесплатно
Законодательные инициативы российских регионов на федеральном уровне в условиях пандемии COVID-19
Статья научная
Введение: субъекты Российской Федерации обладают правом законодательной инициативы на федеральном уровне, которое является важным элементом институциональной системы их участия в управлении всей страной. Российские регионы довольно активно пользуются этим правом, но при этом есть существенные кросс-региональные вариации. Предмет настоящего исследования – влияние пандемии COVID-19, которая интерпретируется как внешний шок, на использование данного права субъектами Российской Федерации. Цель: оценить влияние пандемии COVID-19 на использование российскими регионами права законодательной инициативы на федеральном уровне в количественном и тематическом отношении. Методы: сбор, обработка данных и создание базы данных по использованию российскими регионами права законодательной инициативы на федеральном уровне, сравнительный анализ, описательная статистика, корреляционный анализ. Результаты: на основе информации Государственной Думы о поданных регионами законопроектах были протестированы два теоретических предположения о сокращении количества законопроектов и изменении их тематики в условиях пандемии. Оба предположения в целом подтвердились. Российские регионы сократили свою активность сильнее других крупных субъектов (групп субъектов) права законодательной инициативы (СПЗИ) – Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, при этом, в отличие от других СПЗИ, у них резко выросла доля законопроектов социальной направленности. Выводы: несмотря на то, что в целом активность регионов в инициировании федеральных законов сократилась, эта деятельность остается важной для них, внешний шок не заставил совсем отказаться от нее. При этом результаты показывают, что субъекты Российской Федерации избрали разные стратегии адаптации к кризису: если часть их них резко сократила активность из-за изменения приоритетов и переадресации ресурсов, то другая, наоборот, увеличила активность, и прежде всего за счет законопроектов в сфере социальной политики (в широком смысле). Таким образом, регионы используют свое право законодательной инициативы на федеральном уровне, в том числе как инструмент практического решения проблем, с которыми они сталкиваются.
Бесплатно
Закономерности размещения цифрового предпринимательства в регионах России
Статья научная
Введение: реализация национальной программы «Цифровая экономика» оказывает воздействие на развитие предпринимательского сектора как в России, так и в регионах. Структурные элементы региональных предпринимательских экосистем призваны способствовать развитию цифрового предпринимательства. Нами выдвинута гипотеза, что степень влияния экосистемных субститутов на приращение результативности региональной экономики за счет цифрового сектора различается в индустриальных и неиндустриальных типах регионов.
Бесплатно
