Теория и практика юридической науки. Рубрика в журнале - Вестник Академии права и управления
Статья научная
Научная статья посвящена разработке предложений по нормативному правовому регулированию порядка опре- деления штатной численности подразделений службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитенах. В процессе своей деятельности органы внутренних дел на метрополитенах осуществляют значительное ко- личество административных функций, при реализации которых они, в соответствии со своей компетенцией, вступают в особые правовые отношения с гражданами, государственными и общественными организациями и их должностными лицами. Для выполнения данного широкого круга административных функций приказом МВД России от 30 апреля 2011 года №33 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» определена типовая структура органов МВД России, в том числе и органов внутренних дел на метрополитенах. Актуальность выбранной автором темы научного исследования обусловлена проблемами правового регулирова- ния отношений, связанных с определением штатной численности подразделений службы охраны общественного порядка органов внутренних дел на метрополитенах, так как последние остаются не урегулированными, в от- личие от отношений, возникающих в связи с определением штатной численности подразделений территори- альных органов внутренних дел. Вместе с тем специфика деятельности полиции на объектах метрополитена имеет существенные отличия, а недостаточность сотрудников полиции угрожает безопасности пассажиров и работников метрополитена. В статье приведено соотношение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок определения штатной численности, подразделений и служб органов внутренних дел, с нагрузкой, приходящейся на сотрудников органов внутренних дел на метрополитенах. По результатам проведенного исследования пред- ложены новые схемы расчета, которые можно было бы применить ко всем российским метрополитенам.
Бесплатно
Проблемы нормативного регулирования в цифровой экономике
Статья научная
Обосновывается тезис о приоритете нормативного регулирования для сферы управления документами и ар- хивного дела в цифровой экономике, реализуемого путем создания обязательных нормативно-правовых актов и рекомендуемых к применению стандартов. Подчеркивается важность сферы регулирования электронных доку- ментов, электронного документооборота и архивов электронных документов, в том числе с учетом не только отечественного, но и зарубежного опыта. При этом отводится серьезное внимание вопросам стандартизации и понятийному аппарату в области электронного документооборота и архивов электронных документов. Оценивается роль ВНИИДАД как ведущей научной организации Росархива, могущей стать одним из центров по организации и межведомственной координации таких работ.
Бесплатно
Проблемы нормативного регулирования особых экономических зон в России
Статья научная
Статья посвящена вопросам регулирования российских особых экономических зон (ОЭЗ), проблемам правового режима деятельности ОЭЗ, особенностям льгот и преференций, устанавливаемых для резидентов ОЭЗ, тесно связанных с реализуемыми на территории ОЭЗ программами и проектами, а также вопросам оценки эффективно- сти ОЭЗ. Авторами сделан вывод, что ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки национальной экономики. В статье предложены направления изменения ситуации.
Бесплатно
Проблемы определения содержания правомерности поведения
Статья научная
Статья посвящена исследованию содержания понятия «правомерное поведение». Несмотря на то, что термин активно используется в научных источниках и имеет прикладное значение, критерии определения поведения как правомерного до настоящего времени не определены нормативно, что свидетельствует о недостаточности проработки. Проблема определения содержания и критериев, на основании которых оно может быть установлено, обусловлено тем, что, правомерность может рассматриваться в узком и в широком смысле. При этом существует определенная грань, за которой поведение определяется уже как неправомерное. Неправомерность, по своей сути - это либо не соответствие нормам права либо прямое нарушение установленных на нормативном уровне запретов. В отношении правомерности подобных границ нет. Сопутствующей этому проблемой является проблема отграничения злоупотребления правом от правомерного поведения. Отграничение необходимо, потому что злоупотребление правом не только порицается со стороны социума, но и предполагает возможность негативной оценки со стороны государства, следствием которой является отказ в защите права. Автором исследования предложена формулировка содержания правомерного поведения как юридического термина.
Бесплатно
Статья научная
В статье авторы поднимают проблемы правового обеспечения информационной безопасности в процессе ис- пользования цифровых технологий в глобальной цифровой среде. Обращается внимание на проблемы правовой оценки, что представляет собой цифровизация и цифровые процессы, какие проблемы возникают при формиро- вании государственной политики в этой сфере, в связи с необходимостью законодательно обеспечить правовое регулирование цифровой среды и происходящих в ней процессов. Особый акцент сделан на проблеме новых вызовов и угроз информационной безопасности, правовых рисков в вопросах глобальных вызовов на международном уров- не и российском. Авторы также затрагивают проблемы защиты персональных данных при их трансграничной передаче в условиях действия вступившего в силу в США Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act (CLOUD Act). На примере Евразийского экономического союза рассматриваются вопросы обеспечения международной интеграции и сотрудничества в сфере обеспечения информационной безопасности в условиях цифровой трансформации.
Бесплатно
Проблемы правового регулирования назначения и исполнения ограничения свободы
Статья научная
В статье рассмотрены проблемы назначения ограничения свободы, выявленные при анализе судебной практики применения рассматриваемого вида наказания. Проанализированы сложности исполнения ограничения свободы сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций. Авторами сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования ограничения свободы в уголовном и уголовно-исполнительном праве. Сделан вывод о перспективности применения ограничения свободы в современных условиях реализации уголовной политики.
Бесплатно
Проблемы правового регулирования социальных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы соблюдения социальных прав лиц с ограниченными возможностями здоро- вья. Исследуются вопросы правового регулирования понятие «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья», проводится анализ имеющихся трактовок, обосновывается необходимость закрепления второго понятия на законодательном уровне с целью оптимизации полномочий органов. Автором сделан вывод о том, что предлагается целесообразным заменить понятие «инвалид» понятием «лицо с ОВЗ», что существенно бы расширило круг лиц, входящих в данную группу, дало возможность лицам, не являю- щимися инвалидами, реализовывать свои права и социальные гарантии на законодательном уровне.
Бесплатно
Проблемы правового статуса информационного посредника
Статья научная
Отношений в сети Интернет складываются при обязательном участии таких субъектов как информационный посредник. Понятие «информационный посредник» включает в себя целый ряд лиц, которые являются промежу- точным звеном между обладателем информации и пользователем. Действия информационных посредников, их права и обязанности фактически являются условием реализации прав и обязанностей основных участников правоотношения. В статье проанализировано понятие информационного посредника, закрепленное в гражданском законодатель- стве. Показаны неоднозначность определения информационного посредника в правоприменительной практике, несоответствие российского и европейского подхода к определению понятия и видов информационных посред- ников. Сделан вывод о необходимости определять понятие информационного посредника через понятие инфор- мационной услуги. Рассмотрено содержание информационно-правового статуса информационного посредника, включающего следу- ющие обязанности: идентификацию пользователей; обеспечение права на доступ к информационным ресурсам, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети; распространение информации в форме передачи или размещения материала в сети.
Бесплатно
Статья научная
С целью актуализации проблемы правовой оценки преступной деятельности нацистов и их пособников в годы Великой Отечественной войны в настоящей статье дан анализ распространения в странах Запада преступной фашистской идеологии в различных её проявлениях, которая в 1941 - 1945 годах стала причиной карательной практики нацистского режима на территории Советского Союза. В этих условиях факты искажения и фальсификации истории, героизации нацистских преступников, их пособников и коллаборационистов, сотрудничавших с ними, являются значительной угрозой причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации. На основании норм международного и национального законодательства, архивных источников, результатов правоприменительной деятельности прокуратуры, следственного комитета, судов и иных государственных органов, а также с учетом умысла, цели совершения преступлений против человечности, авторы предприняли попытку показать особенности и необходимость квалификации злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их пособников как геноцид советского народа в годы Великой Отечественной войны. В том числе сделан вывод о необходимости в целях установления исторической и социальной справедливости активизировать работу по выявлению и расследованию фактов преступной деятельности нацистов, а также законодательному оформлению и международному признанию геноцида народов Советского Союза Германией и ее пособниками в ходе Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Бесплатно
Проблемы реализации концепции "ответственность по защите"
Статья научная
В статье исследуется процесс формирования и содержание концепции «Ответственность по защите», анали- зируются проблемы реализации данной концепции. Автор дает правовую оценку концепции «Ответственность по защите» и приходит к выводу о том, что для ее реализации требуется принятие международного соглашения о концепции, внесение изменений и дополнений в некоторые принципы международного права и в саму концепцию путем установления четких правил, критериев и процедуры реализации концепции.
Бесплатно
Проблемы судебно-процессуальной правосубъектности депутатских объединений
Статья научная
Одним из субъектов конституционно-правовых отношений, процессуальная правосубъектность которых явля- ется мало исследованной, являются депутатские объединения. В результате, законодательство, регулирующее их право на обращение в суд, характеризуется рядом коллизий и пробелов. Анализируя право группы депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов Государственной Думы РФ обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом, автор отмечает, что в условиях доминирования одной фракции в российском парламенте и довольно низкой численности иных фракций, такой запрос становится невозможным, парламентское меньшинство фактически утрачивает право на обращение в Конституционный Суд РФ. В связи с чем, автор делает вывод о необходимости наделить фракцию в Государственной Думе (неза- висимо от числа состоящих в ее составе депутатов) правом на обращение с запросом в Конституционный Суд РФ по делам о проверке конституционности нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними, а также не вступивших в силу международных договоров. Также в статье поднимается вопрос о противоречии российского конституционного законодательства, на- деляющего группу депутатов, фракцию в Государственной Думе правом на обращение в суды общей юрисдикции по делам о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, об оспаривании решения (бездей- ствия) Государственной Думы, касающегося отказа в досрочном прекращении полномочий депутата, и Кодекса административного судопроизводства РФ, общие положения которого не предусматривают права депутатских объединений быть административными истцами. В статье предлагаются варианты решения указанных проблем.
Бесплатно
Статья научная
В статье обозначены проблемы применения норм уголовного законодательства, направленных на уголовно-право- вую охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия. Анализируются проблемы квалификации преступлений, ответствен- ность за которые предусмотрена ст.2431 и 243 УК РФ, определяются критерии разграничения указанных составов. Сформулированы предложения по внесению изменений в диспозицию ст.2431 УК РФ с целью уточнения признаков субъекта преступления, а также примечание к ст.2431 УК РФ в целях преодоления противоречий в толковании термина «уничтожение» объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Отмечается, что уголовное законодательство Российской Федерации недостаточно эффективно решает проблемы нарушения требований сохранения или использования объектов культурного наследия.
Бесплатно
Проблемы управления глобальным информационным обществом
Статья научная
Международный правопорядок, сложившийся после второй мировой войны, требует изменений в силу развиваю- щихся глобализации мировой экономики и глобального информационного общества. Свобода распространения информации и широкое участие физических и юридических лиц в экономическом обмене выходят за рамки совре- менной структуры мирового управления, поскольку вступают в противоречие с общепризнанным принципом исключительного суверенитета государств. В статье показано, что в формировании нового мирового право- порядка принимают участие не только государства, но также представители бизнеса и неправительственных организаций. На смену заранее согласованным твердым договорным нормам в качестве регуляторов приходят нормы мягкого права. Однако превращение их в обычные нормы зависит от государств, так что роль последних не исчезает.
Бесплатно
Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации
Статья научная
Рассматривается вопрос о месте прокуратуры в системе государственного механизма. Исходя из задач и функционального назначения органов прокуратуры как одного из важнейших элементов механизма государства, предлагается повысить статус прокуратуры до уровня четвертой ветви власти.
Бесплатно
Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних: проблемы и пути решения
Статья научная
В статье на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики освещены акту- альные проблемы профилактики девиантного поведения несовершеннолетних. Предлагаются пути их решения. Отмечается, что на профилактике девиантного поведения несовершеннолетних сказываются многочисленные нарушения в деятельности администраций указанных учреждений. Сделан вывод о том, что необходимо разра- ботать механизм конструктивного межведомственного взаимодействия учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением, выпускающих детей, с органами управления образованием, социальной защиты, занятости, образовательными учреждениями.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализировано современное состояние профилактической деятельности и раскрываются направления профилактической работы в рамках противодействия притоносодержательству в современных условиях. С учетом положений профильного закона о профилактике правонарушений рассматриваются наиболее актуальные формы профилактического воздействия. Анализируется накопленный опыт и проблемы, возникающие в этой области. На основании проведенного исследования сформулирован вывод о необходимости системного подхода к оптимизации профилактической деятельности в сфере притоносодержательства, а также в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в целом, предлагаются пути ее совершенствования. В заключении статьи представлен авторский комплекс мер, разработанный для совершенствования системы профилактики преступлений, предусмотренных ст. 232 УК РФ.
Бесплатно
Пути совершенствования правового регулирования конфискации имущества в призме юридической техники
Статья научная
В данной статье автором проводится компаративистский анализ состояния конфискации имущества в отечественном уголовном праве, а также в уголовном праве зарубежных стран в призме юридико-технического аспекта. Выделяются положительные моменты, оптативно подлежащие рецепции в законодательство Российской Федерации. Указывается на недостатки законодательной техники в вопросе института конфискации имущества, приводятся в этом ключе решения правоприменителя (при наличии), а также представителей доктрины. Определяются резервы для оптимизации регламентации искомого института права и предлагаются пути решения.
Бесплатно
Развитие законодательства об ответственности за организацию вооруженного мятежа
Статья научная
Целью исследования является изучение развития законодательства за преступления, связанные с вооруженным посягательством на основы государственного строя и безопасность государства. Исследование исторических аспектов уголовной ответственности за вооруженный мятеж и преступления террористической направленности позволяет проанализировать ошибки, существовавшие в уголовном законе прошлых лет, чтобы на их основе выработать модель совершенствования действующего Уголовного кодекса и привести нормы об ответственности за вооруженные формы захвата власти в единую систему, которая бы позволила наиболее рационально выстроить их для достижения целей и задач, которые стоят перед уголовным законом. На основе проведенного анализа автор приходит к выводу о необходимости совершенствования исследуемой группы уголовно-правовых норм. Все изменения, которые вносились в уголовный закон, являлись бессистемными, основанными на происходящих в государстве событиях и политической обстановке конкретного времени, поскольку некоторые нормы менялись неоднократно, а некоторые остаются неизменными с момента принятия УК РФ в 1996 году. Такая бессистемность стала причиной коллизий уголовно-правовых норм, которые не способствуют единообразию судебной практики применения норм об ответственности за эти преступления. Автор приходит к выводу, что на основе опыта прошлых лет требуется создание единой системы норм, предусматривающих ответственность за вооруженные формы захвата власти и террористическую деятельность. В частности, назрела необходимость объединить в одной главе все преступления, свидетельствующие о террористической деятельности, что позволило бы применить единый подход ко всем элементам системы террористических преступлений и, тем самым, усилить уголовно-правовое воздействие на данную систему в целом.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы развития информационных технологий и права на информацию в условиях формирования цифровой экономики, цифровизации государственного управления, глобализации цифрового про- странства. Проведен анализ актуальных правовых рисков и угроз в области правового обеспечения информационной безопасности. Автором сделан акцент на тенденции перехода к национальным проектам для реализации документов стратегического планирования и необходимости фундаментальных правовых исследований в области юридического прогнозирования в условиях цифровизации и трансформации права и его значение в нормотворческом процессе
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются проблемы правового регулирования разрешения отдельных категорий конституци- онно-правовых споров в порядке административного судопроизводства: смешение терминов «администра- тивно-правовой» и «публично-правовой» спор в Кодексе административного судопроизводства РФ; отсутствие среди задач административного судопроизводства задачи защиты публичных интересов, компетенции органов публичной власти; непродуманность субъектного состава дел об оспаривании нормативных актов, действий (бездействия), решения органов и должностных лиц публичной власти, что не всегда позволяет использовать эти процедуры в качестве механизма системы «сдержек и противовесов»; отсутствие среди оснований их оспа- ривания нарушения публичных интересов; несогласованность норм Кодекса административного судопроизвод- ства РФ с конституционно-правовыми нормами, регулирующими особенности разрешения отдельных кате- горий конституционно-правовых споров. По тексту статьи сформулированы предложения, направленные на совершенствование административной судебной процессуальной формы разрешения споров, возникающих из конституционных правоотношений.
Бесплатно
