Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Статьи журнала - Ars Administrandi. Искусство управления
Все статьи: 573
Проблемы организации стратегического планирования в муниципальных образованиях
Статья научная
В статье рассматриваются ключевые проблемы, которые возникают при организации процесса стратегического планирования в муниципальных образованиях Российской Федерации. Называется шесть главных проблем: проявление «стратегического оппортунизма» и «туннельный кругозор» ответственных работников; малая заинтересованность в результатах планирования; недостаточный уровень знаний и умений муниципальных служащих и членов представительных органов в применении методов планирования; недостаток каналов воздействия органов местного самоуправления на социально-экономическое развитие муниципального образования; отсутствие собственных источников финансирования; неправильный выбор горизонтов планирования для отдельных документов. Автор раскрывает содержание каждой проблемы и дает ряд рекомендаций.
Бесплатно
Статья научная
В статье проанализирована нормативная правовая база, составляющая основу внедрения информационных технологий в государственное управление. Выделены методические и организационные проблемы, связанные с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид в Пермском крае.
Бесплатно
Проблемы повышения качества системы стратегического планирования в субъектах Российской Федерации
Статья научная
Введение: в статье выявлены и проанализированы проблемы функционирования системы стратегического планирования, реализуемой на уровне субъектов Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена изучению особенностей восприятия населением муниципальных образований Пермской области проблем социально-экономического и общественно-политического развития в условиях второго этапа становления системы местного самоуправления в Российской Федерации (1998-2003 гг.). Использованы материалы ежегодных мониторинговых социологических опросов администрации Пермской области. В результате исследования выявлены ключевые проблемы, волнующие жителей области, отмечены территориальные особенности восприятия этих проблем, представлены динамика и основные тенденции изменения отношения населения к трудностям социально-экономического развития.
Бесплатно
Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития региона
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы и трудности, которые могут возникнуть при ор- ганизации и осуществлении процесса страте- гического планирования на уровне отдельно взятого региона. Содержатся характеристики десяти проблем стратегического планирования социально-экономического развития региона, для решения каждой из которых предлагаются рекомендации. По мнению авторов, ключевыми проблемами являются неопределенность в мето- дологическом подходе к управлению социально- экономическим развитием региона, недостаток организационного обеспечения процесса стра- тегического планирования и отсутствие контура стратегического планирования на уровне муни- ципальных образований.
Бесплатно
Проблемы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
Статья научная
В статье проведен анализ института полно- мочий разных уровней власти, гарантий му- ниципальных образований по формированию местных бюджетов и инструментов муниципаль- ного социально-экономического развития. С точки зрения стратегического управления социально- экономическим развитием муниципальных обра- зований проанализированы проблемы, которые возникают при реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин- ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотрены социаль- ная и экономическая составляющие развития му- ниципальных образований; определены основные условия достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития муниципаль- ных образований.
Бесплатно
Проблемы управления развитием агропромышленного комплекса
Статья научная
В статье рассматривается современное состояние агропромышленного комплекса России в целом и Пермского края в частности. Сделан вывод о невозможности эффективного развития отечественного агропрома без обеспечения государственной поддержки приоритетных отраслей. Даются рекомендации по совершенствованию управления развитием АПК в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.
Бесплатно
Проблемы эффективности управления себестоимостью продукции в лесной отрасли: информационный аспект
Статья научная
Введение: лесную отрасль в современной России нельзя назвать ведущей: при наличии самых крупных в мире запасов лесных ресурсов вклад лесопромышленного комплекса (ЛПК) в валовой внутренний продукт страны составляет менее 1 %. Проблемы эффективности управления лесной отраслью вскрываются регулярно в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Авторы настоящего исследования обращают внимание на экономическую природу проблем эффективности управления лесопромышленным производством, в частности на один из ключевых объектов управления - себестоимость продукции.
Бесплатно
Статья научная
Введение: статья посвящена сравнению методов прогнозирования демографических показателей в сфере рождаемости населения.
Бесплатно
Статья научная
В связи с нелинейным характером развития воспроизводственных процессов региональных социально-экономических систем, обусловленным территориальными условиями деятельности хозяйствующих субъектов под воздействием внешней среды, большую актуальность приобрела проблема экономико-математического прогнозирования результатов функционирования данных систем с учетом этих особенностей. Цель статьи - развитие теоретических основ моделирования региональных социально-экономических систем, воспроизводящих условия своего функционирования под воздействием внешней среды, а также разработка и апробация прикладной модели регионального воспроизводственного контура, позволяющей диагностировать состояние и развитие данных систем. Моделирование регионального воспроизводственного контура предусматривает построение балансовой модели с нелинейными межрыночными взаимосвязями, формируемыми на основе степенных производственных функций и метода Лагранжа, позволяющего имитировать потребительский выбор ресурсов с минимальными затратами и технологическими ограничениями на их взаимозаменяемость. В статье дано описание математической модели воспроизводственного контура региональной социально-экономической системы, порядок определения ее параметров и результаты ее апробации на основе статистических данных Пермского края. Разработанная модель воспроизводственного контура позволила более точно измерять и анализировать изменение параметров региональной экономики за счет учета территориальных особенностей хозяйствования и комплексного влияния конкуренции, инноваций и инвестиций.
Бесплатно
Программа Европейского союза «Восточное партнерство»: от замысла до современного состояния
Статья научная
В статье анализируется стратегическая программа ЕС - Восточное партнерство, которая является частью большой инициативы Европейской политики соседства. В исследовании демонстрируются как положительные, так и отрицательные стороны программы, отношения и намерения участников Восточного партнерства, показана история создания инициативы и результат ее функционирования на сегодняшний день.
Бесплатно
Программно-проектное управление потенциалом территории как потребность ее системного развития
Статья научная
В статье рассмотрены условия для устойчивого развития территорий, роль общественности в инновационном обновлении потенциала территории. Дано определение понятия «потенциал территории» и его инновационной направленности, предложен вариант определения ее социально-экономического потенциала. Выделены конкурентные преимущества территории, благодаря которым территория получает определенные преференции. Предложен вариант определения конкурентоспособности с точки зрения способности территории развиваться с учетом имеющихся ресурсов. Проанализированы данные консолидированного бюджета России в 1999-2014 гг. Пример стратегического планирования г. Екатеринбурга, который одним из первых применил программно-проектное планирование в своей практике, представлен и проанализирован в данной статье. Представлены данные по развитию города Екатеринбурга в сравнении с другими городами-миллионниками. Проанализирована потребность населения в управлении потенциалом развития территории посредством выражения своего мнения и предложений по развитию муниципалитетов. Программно-проектное планирование, имея положительный эффект, приобретает еще более позитивные стороны с использованием государственно-частного партнерства.
Бесплатно
Программно-целевой метод в государственном управлении бюджетной сферой
Статья научная
В статье рассматриваются особенности программно-целевого метода и предпосылки его применения в государственном управлении как в советской, так и современной российской экономике. Описаны основные тенденции повышения эффективности бюджетной сферы в связи с изменением бюджетного законодательства. Изучены основные инструменты программно-целевого бюджетирования, выявлены отдельные проблемы использования данных инструментов в Пермском крае.
Бесплатно
Программный метод управления школьным музейным пространством региона
Статья научная
В статье представлен проект межведомственной Программы развития регионального школьного музейного пространства Пермского края, разработанный специалистами Высшей школы экономики и Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Описываются и анализируются актуальные проблемы школьных музеев региона и предлагаются конкретные рекомендации по их решению. Заявленная программа включает в себя три подпрограммы, направленные на развитие российской гражданской идентичности; достижение метапредметных результатов образования и формирование у учащихся исследовательских компетенций. Программно-целевой метод управления представляется как методологическая основа реализации программы. Интеграция ресурсов трех региональных министерств предлагается в рамках создания проектного офиса. Делается вывод о целесообразности применения программно-целевого подхода к развитию и управлению школьным музейным пространством региона.
Бесплатно
Проектная деятельность университета на основе стратегического анализа
Статья научная
В статье рассмотрены место и роль управле- ния проектами в университете в зависимости от специфических условий его функционирования и его типа. Вынесено предположение о том, что в большинстве случаев проектной деятельности университета основной акцент делается на вну- тренних показателях проекта и недооценивается значение его внешнего окружения, что предо- пределило необходимость осуществления стра- тегического анализа хода его реализации.
Бесплатно
Пространственные аспекты и предпосылки агломерирования старопромышленных территорий Западного Урала
Статья научная
Введение: в настоящем исследовании на материалах Горнозаводского локального экономического микрорайона анализируются процессы формирования классической конурбации полицентрического типа. Цель: анализ пространственных особенностей Горнозаводской конурбации, исторического опыта развития этой старопромышленной территории Западного Урала, а также общей социально-экономической и инфраструктурной проблематики дальнейших перспектив развития горнозаводского Прикамья. Методы: сравнительный и системный анализ для изучения предпосылок и эволюции агломерирования старопромышленной территории горнозаводского Прикамья, статистический анализ данных, анализ нормативно-правовой документации пространственного развития территории, определение стратегических перспектив развития Горнозаводской конурбации. Результаты: выявлены пространственные аспекты и предпосылки формирования и развития агломерационных процессов в сопредельных муниципалитетах горнозаводского Прикамья, определены стратегические приоритеты решения традиционных проблем социально-экономического развития старопромышленных территорий на основе их сопряженного функционирования. Выводы: в современных условиях неравномерности пространственного развития и поляризации социально-экономических процессов актуализируется необходимость определения приоритетных «точек роста», усиления агломерационных аспектов территориального взаимодействия, консолидации усилий федеральных, региональных и муниципальных органов власти и системообразующих предприятий в интересах стратегического развития старопромышленных территорий Западного Урала.
Бесплатно
Статья научная
В статье излагаются методологические принципы разработки стратегии социально-экономического развития Пермского муниципального района Пермского края до 2030 г., основу которых составляет методология Института географии РАН по определению критериев агломерационного развития территорий на основе анализа основных показателей социально-экономического развития муниципалитета с учетом влияния факторов «первой» и «второй» природы. В статье обобщены суждения российских ученых по определению понятия «агломерация» и предложены авторские критерии агломерационности, которые были использованы при анализе особенностей Пермского муниципального района и учтены при разработке документов его стратегического развития. Для определения перспективных «точек роста» была проведена типологизация сельских поселений и населенных пунктов Пермского муниципального района. В результате была проведена группировка населенных пунктов с учетом потенциала их развития как территорий экономического роста, селитебных и рекреационных территорий. В качестве дополнительного фактора роста авторами рассматривается агломерационный эффект, оказывающий влияние на изменение схемы расселения Пермского муниципального района за счет формирования ареалов проживания более высокого уровня. Развитие кустовых систем расселения определено как перспективное направление пространственного развития территории. Экспертным путем авторами рассчитаны показатели и индикаторы социально-экономического развития Пермского муниципального района до 2030 г., определены ключевые инвестиционные проекты в инфраструктурной, экономической и социальной сферах, сформирован прогноз роста численности населения и налогового потенциала территории. Результаты исследования могут быть использованы для разработки документов стратегического планирования муниципалитетов, для разработки методических и аналитических материалов агломерационного развития.
Бесплатно
Статья научная
В статье представлен опыт дополнительного профессионального образования руководителей образовательных организаций в области менеджмента и экономики в форме профессиональной переподготовки. Рассмотрены этапы реализации программы профессиональной переподготовки и функционал участников данного проекта на каждом этапе. Проведен анализ используемых форм обучения и достигнутых в ходе обучения результатов.
Бесплатно
Профессиональное становление и политическая карьера в России
Статья научная
Введение: является ли политика самостоятельной профессиональной позицией в социуме или это метапрофессия – дискуссия, берущая свое начало в творчестве М. Вебера. Цель: выявить, представители каких профессий и почему более востребованы в управленческой элите. Методы: биографический анализ, эмпирической базой для которого стали биографии 800 членов политической элиты трех уровней власти и который должен показать, какие лифты социальной мобильности вознесли их на вершину. Была отобрана группа в составе 312 человек, как бюрократов, так и электократов, чье восхождение было связано с первоначальной успешной профессиональной карьерой. Результаты: анализ карьерных траекторий этой группы показал, какие сферы профессиональной деятельности являются трамплинами во власть, а какие организации – драйверами. Установлено, что 39 % членов истеблишмента, прежде чем делать карьеру во властных структурах, добились значимых успехов в своей профессии. Но карьерный бэкграунд различается в зависимости от ветви власти и уровня ее организации. Выводы: на федеральном уровне среди представителей исполнительных структур доминируют управленцы, экономисты и юристы. Также здесь значительна доля силовиков для обеспечения внутреннего порядка и внешней безопасности и инженеров для реализации национальных проектов. Через законодательные собрания регионального уровня продвигают свои интересы предприниматели. Уровень местного самоуправления наполняется успешными инженерно-техническими работниками, главным образом из сфер жилищно-коммунального хозяйства и строительства, а также работниками из социально значимых сфер: образования и здравоохранения.
Бесплатно
Процессная модель государственного управления региональными институтами инновационного развития
Статья научная
Введение: современный этап развития России характеризуется ростом влияния науки, инноваций и технологий. При правильной реализации потенциала в этой сфере можно создать условия для технологического прорыва и достижения уровня развитых стран. Исходя из необходимости повышения инновационной активности в экономике России в статье анализируются подходы к понятию региональных институтов инновационного развития, рассматриваются проблемы их функционирования.
Бесплатно
