Ars Administrandi. Искусство управления @ars-administrandi
Статьи журнала - Ars Administrandi. Искусство управления
Все статьи: 608
Роль партии «Единая Россия» в консолидации элит на муниципальном уровне
Статья научная
Статья посвящена изучению места и роли «партии власти» в интеграции элит. Автор внес некоторые уточнения в формулировку понятия «партия власти». Рассмотрены основные функции «Единой России», обоснована ограниченность «партии власти» на муниципальном уровне. Показано, что установлению максимальной степени консолидации партии «Единая Россия» мешает ряд факторов: внутриэлитный конфликт, полицентричный характер региональной элиты, а также существование сильной городской элиты.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена описанию опыта применения проектного управления для решения государственных задач в период президентства Д.А. Медведева. Исследованная практика стала второй попыткой федеральных органов власти профессионально управлять проектами. Представляется интересным оценить подходы к организации подготовки и исполнения правительственных проектов с точки зрения их соответствия требованиям методологии проектного управления, описанной Руководством PMBOK. Удалось выявить не только частные успехи и проблемы проектов, призванных воплотить в жизнь основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., но и возникающие в процессе внедрения трудности, связанные с российским административно-государственным аппаратом. Преимуществом проведенного исследования является его новизна, оценка соответствия проектов целям государственной политики, а также использование при подготовке статьи методических материалов и «закрытых» сведений федеральных органов власти.
Бесплатно
Статья научная
Введение: институциональная система разграничения властных полномочий современных федераций, процессы глобализации стимулируют регионы к развитию международного сотрудничества. Участие регионов в международной деятельности актуализирует научное исследование проблем регионализма и федерализма. Вместе с тем зачастую из поля зрения исследователей ускользает роль региональной элиты в развитии международной деятельности региона. Цель: анализ взаимосвязи интересов региональных элит, особенностей их политической идентичности и развития парадипломатии на примере Свердловской области. Методы: элитоцентричная парадигма изучения политического процесса, рассматривающая властную элиту как ключевой субъект политического процесса; неоинституциональный метод, который исследует развитие политических институтов через призму интересов элитных групп; анализ нормативных актов для выявления тенденций развития парадипломатии Свердловской области; сравнительный метод для изучения эволюции международной деятельности элиты Свердловской области. Результаты: децентрализация 1990-х годов и формирование региональной идентичности элитных групп определили активное участие региональной элиты в развитии международной деятельности Свердловской области. Международная экономическая, политическая активность региона соответствовала политике суверенизации властных групп. Региональная элита поддерживала формирование парадипломатии как политического института, альтернативного государству. В результате федеративной реформы региональные элиты утрачивают политическую, экономическую автономию, а их возможности развивать международные связи радикально минимизируются. Заключение: политические, экономические интересы региональной элиты во многом определили развитие института парадипломатии в Свердловской области. Несмотря на вертикальную интегрированность регионального политического класса в систему государственного управления, региональная элита сохранила некоторые формы участия в международной деятельности, которые позволяют ей осуществлять стратегическое позиционирование Свердловской области.
Бесплатно
Роль региональных властей в обеспечении энергетической безопасности субъектов РФ
Статья научная
Введение: энергетическая эффективность и энергетическая безопасность регионов России является одним из основных показателей состояния национальной экономики, позволяющих установить степень защищенности населения и бизнеса от внутренних и внешних угроз, отражающих состояние устойчивости субъектов РФ в социально-экономической сфере и все в большей степени определяющих качество жизни населения. Это также важно в контексте формирования устойчивого развития территорий и социальных сообществ. Различные программы энергоэффективности являются центральным компонентом энергетической политики многих стран как на федеральном, так и региональном и местном уровнях. Цель: основываясь на результатах анализа современных научных подходов в области устойчивого развития, энергоэффективности и повышения качества жизни людей, провести сравнительный анализ и определить динамику энергообеспеченности и энергоэффективности субъектов РФ, а также роль региональных властей в обеспечении энергоэффективности региональной экономики. Методы: сравнительный анализ рейтинговых оценок энергообеспеченности и энергоэффективности российских регионов за 2011-2016 годы. Результаты: полученные результаты сравнительного анализа представляют собой эффективный инструмент управления, который позволяет определить, какие регионы отвечают требованиям текущей государственной политики в части повышения энергоэффективности и насколько успешна власть в достижении поставленных целей. Выводы. Результаты исследования имеют практическое значение для выявления слабых и сильных сторон деятельности региональных и муниципальных властей в направлении обеспечения мероприятий по повышению энергоэффективности региональной экономики и жилищно-бытовой сферы.
Бесплатно
Статья научная
Введение: на современном этапе развития туризма актуализируется задача формирования и поддержки институтов управления со стороны муниципальной и региональной власти. Чтобы привлечь и сохранить потоки туристов, важно обеспечить их качественными услугами, а для этого необходимо изучить спрос и на основе дифференцированного подхода определить предпочитаемые туристские продукты. Ввиду неоднородности рынка туризма целесообразно исследовать его отдельные сегменты, поэтому в настоящей работе проанализирован этнокультурный туризм – один из сегментов рынка туризма Республики Карелия, северного приграничного региона России. Выбор именно этого сегмента связан с высоким этнокультурным потенциалом региона и актуальностью сохранения и развития культурного русского кода, объединяющего современное российское общество. Цель: выявление и оценка спроса туристов на региональном рынке туризма. Методы: многомерный статистический анализ (факторный и дискриминантный). Результаты: построена многофакторная модель спроса на рынке этнокультурного туризма Республики Карелия; выявлено четыре сегмента рынка этнокультурного туризма с разным уровнем потребительской активности; раскрыты особенности спроса в зависимости от региона проживания туристов (Санкт-Петербург, Москва, Республика Карелия и др.). Выводы: этнокультурный туризм пользуется спросом на рынке туризма Республики Карелия, однако спрос этот разнообразен и дифференцирован, что важно учитывать бизнесу, муниципальным и региональным органам власти. В модель управления развитием туризма необходимо включать не только мониторинг удовлетворенности туристов услугами, но и мониторинг спроса на такие услуги. Последний рассматривается авторами как фактор управления развитием туризма и повышения качества жизни путешествующего населения.
Бесплатно
Самодостаточность: экономический анализ, критерии и оценка регионов Приволжского федерального округа
Статья научная
Введение: в условиях макроэкономической нестабильности существующая региональная неоднородность различных территориальных образований усугубляется ограниченным объемом их средств, что усиливает разрыв между развитыми и отстающими субъектами Российской Федерации. Формирование эффективной системы поддержки разноуровневых субъектов хозяйствования с различной емкостью внутреннего финансового рынка для привлечения инвестиций является одной из важнейших предпосылок роста экономической активности этих субъектов и, как следствие, повышения самодостаточности их экономики. Отсутствие единых стандартов и правил оценки текущего и перспективного состояния экономики территории, разрозненность показателей существенно затрудняют объективную оценку самодостаточности региона в целом. Цель: обоснование и апробация методического подхода к оценке самодостаточности регионов Приволжского федерального округа (ПФО), выявление резервов роста экономики и разработка рекомендаций по ее дальнейшему развитию. Методы: системный, аналитический и сравнительный анализ, статистические методы, приемы графического представления данных. Результаты: выявлена тенденция снижения уровня самодостаточности экономики регионов ПФО. Установлено, что порядка 93 % субъектов ПФО (13 из 14) находятся в зоне катастрофического уровня самодостаточности, что требует принятия стимулирующих и корректирующих мер повышения роста их экономики. Определено, что уровень самодостаточности региона прямо пропорционален его конкурентоспособности на внутреннем рынке и результативности использования собственных ресурсов и обратно пропорционален зависимости от финансово-инвестиционной поддержки вышестоящих бюджетов для достижения поставленных целей. Выводы: обосновано, что предложенная автором методика позволяет определить эффективность использования ресурсов, возможный потенциал роста экономики, а также стратегии развития для территорий с различным уровнем самодостаточности и перспективные направления для размещения инвестиций. Аргументировано, что территории лидирующего положения, как регионы «лучшей практики», посредством обмена знаниями, эффективными управленческими решениями и передовыми технологиями способны значительно увеличить потенциал роста экономики отстающих территорий для их перехода в группу с более высоким уровнем самодостаточности. Отмечена необходимость пересмотра состава показателей в документах стратегического планирования путем включения в их перечень показателей результативности, конкурентоспособности и самодостаточности.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается роль самообразования государственных служащих при исполнении ими своих профессиональных обязанностей. Раскрывается взаимосвязь категорий «самообразование служащих», «образование взрослых», «непрерывное образование служащих», «управление интеллектуальными ресурсами» в контексте государственного управления, а также их значение для формирования эффективной политики управления людскими ресурсами на государственной службе.
Бесплатно
Самореализация обучающихся вуза в ракурсе государственной молодежной политики
Статья научная
Введение: возросла роль вузов в обеспечении базовой цели государственной молодежной политики - создать условия для самореализации студенческой молодежи. Но соответствуют ли цели государства, заявленные в основополагающих нормативных документах, направленных на реализацию молодежной политики в вузах, представлениям студенческой молодежи о своих перспективах, планах и возможностях? Цель: обзор и анализ представлений молодежи о ценностях, компетенциях, целевых установках и условиях самореализации в вузе в ракурсе реализации государственной молодежной политики.
Бесплатно
Саморегулируемые врачебные ассоциации в России: история, анализ, перспективы
Статья научная
В статье рассматриваются российские и зарубежные тенденции развития медицинских ассоциаций. Изучаются история развития данных организаций, их функционал, финансирование и особенности организации их деятельности. Анализируется зарубежный опыт применительно к российской ситуации, что позволяет выделить возможные тенденции развития медицинских ассоциаций в России.
Бесплатно
Другой
демографический переход является одним из важнейших больших вызовов и требует от государства выработки эффективной социальной политики, способной нивелировать негативные эффекты и деструктивные гибридные воздействия.
Бесплатно
Сетевые формы регионального и местного управления: опыт современной Финляндии
Статья научная
Статья посвящена анализу современного опыта реализации сетевой модели управления на региональном и муниципальном уровнях Финляндии. Автор рассматривает различные формы организации сетевых структур и их срав- нительную эффективность, показывает значение финского опыта для современной России.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в современных политических системах Западной Европы зеленые партии играют значительную роль, получая существенную поддержку избирателей и участвуя в коалиционных правительствах. Однако партии, которые акцентируют свое внимание на узком спектре проблем («нишевые» партии), сталкиваются с дилеммой: расширение круга вопросов может привлечь больше голосов, но может и снизить поддержку основного электората, сосредоточенного на экологических вопросах. Данное противоречие может влиять и на распределение правительственных портфелей. Цель: выявить влияние электорального веса и программных предпочтений зеленых партий на получение дополнительных министерских мест в правительстве. Методы: качественный сравнительный анализ. Результаты: сравнительный анализ 15 правительств стран Западной Европы, в которых участвовали зеленые партии, подтвердил положительное влияние шантажного потенциала, низкого приоритета экологических проблем и среднего приоритета экономических вопросов на получение дополнительных министерских постов. Вопросы благосостояния и качества жизни граждан, а также идеологическая близость с партией премьер-министра не влияли на получение дополнительных постов, поскольку эти факторы встречались одинаково и в положительных, и в отрицательных исходах. Выводы: изучение факторов, способствующих получению дополнительных министерских постов, демонстрирует прагматичный подход зеленых партий: они готовы уменьшить акцент на экологических проблемах ради увеличения числа правительственных должностей. Такая адаптация позволяет им участвовать в управлении различными сферами жизни и расширять свое влияние.
Бесплатно
Символические аспекты российского регионализма: на примере конкурсных практик
Статья научная
Введение: федеральные символические конкурсы в современной России становятся важным инструментом конструирования национальной и территориальной идентичности. Региональные сообщества с их помощью транслируют свою уникальность через продвижение значимых культурных героев, природных и архитектурных достопримечательностей. Цель: выявление ключевых дискурсов, актуализирующих региональную идентичность в ходе символических конкурсов, и одновременно отработка методов исследования идентификационных систем территориальных сообществ на основе материалов конкурсных практик. В качестве исследуемого случая, на основе которого формулируются выводы, выступает конкурс по выбору банкнот 200 и 2000 рублей, проведенный в 2016 году. Методы: основу исследования составил мониторинг сообщений российских СМИ и блогов за период проведения конкурса (июнь - декабрь 2016 года), а также серия экспертных интервью в Республике Татарстан. Отбор материалов осуществлялся по регионам, чьи проекты дошли до финального голосования в конкурсе (11 субъектов Российской Федерации). Методами анализа выступили экспертные интервью, контент- и дискурс-анализ СМИ и блогов, в т.ч. через программу QDA Miner Lite. Результаты: выделены единицы анализа (дискурс-коды), с помощью которых актуализируется дискурс региональной идентичности в ходе символических конкурсов: исторические особенности региона, экономические особенности региона, политический статус и роль в общероссийском пространстве, природно-географические особенности, культурные и духовно-символические особенности, этнические особенности, туристическая привлекательность, спортивные амбиции региона, ситуативно-символические особенности места. По итогам анализа материалов по конкурсу выбора банкнот 200 и 2000 рублей определены две стратегии продвижения региональной идентичности в конкурсе. Первая была сфокусирована на смыслах, отраженных в кодах, - политические особенности, статусные (столичные) амбиции, туристическая политика, внешняя заинтересованность в маркировании общероссийских достижений (стратегия имиджевого позиционирования). Она нашла проявление в ходе конкурса на Дальнем Востоке, в Республике Крым, Республике Татарстан и Краснодарском крае. Остальные регионы (Волгоградская, Владимирская, Московская, Иркутская, Нижегородская области и Республика Карелия) были ориентированы на внутренний дискурс или почвенническую стратегию: смыслы истории, природы и культуры региона. Выводы: показано, что через символические конкурсы регионы могут транслировать свою логику понимания особости места, стимулируя развитие региональной идентичности. Модель имиджевого позиционирования оказалась более успешной в плане результатов голосования. Анализ показал перспективность сочетания методов контент- и дискурс-анализа при анализе конкурсных практик.
Бесплатно
Символический капитал парламентария как фактор укрепления доверия к государственной думе
Другой
В работе исследованы формальные и неформальные политико- коммуникативные практики на предмет их эффективности в улучшении восприятия парламентского института.
Бесплатно
Символьный контекст конституционализации национальных интересов
Статья научная
Автор рассматривает символьную систему, ее элементы: партикулярные статусные сим- волы, жизнесферные ценности, национальную идею, государственные символы, Конституцию. Символьная политика играет важную роль в до- стижении необходимого соотношения нацио- нальных и универсальных символов, умеренном внедрении символа прав человека и конститу- ционализации национальных интересов.
Бесплатно
Синьцзян-уйгурский автономный район Китая: территориальное самоуправление и национальная политика
Статья научная
Авторы рассмотрели специфику самоуправления в контексте национально-территориальной автономии Синьцзяна как института национальной и региональной политики КНР, учитывающей экономические и политические условия, исторические, демографические и социокультурные особенности народов, населяющих этот регион. Совершенствование нормативно-правовой базы с учетом геополитических реалий и социокультурного контекста помогает проводить эффективную национальную и региональную политику.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается система показате- лей качества образовательного процесса, пред- лагаемая, согласно Болонскому соглашению, российским вузам для организации магистрату- ры. Указанная система базируется на совокупно- сти детерминант, входящих в понятие «качество образования», и критериев, предъявляемых к со- временным моделям управления качеством об- разования в рамках двухуровневой системы. Ав- торы проработали данную систему на практике и доказывают ее состоятельность для процесса управления качеством образования при введе- нии двухуровневой системы в российских вузах.
Бесплатно
Статья научная
Введение: активное формирование нормативно-правовой базы, связанной с профессиональным развитием государственных и муниципальных служащих, и распространение соответствующей практики в органах публичной власти России в последние пять лет актуализируют задачу осмысления результатов и перспектив сложившейся системы профессионального развития. Цель: провести комплексную оценку состояния системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих в масштабах Российской Федерации через призму мнения руководителей сферы публичного управления. Методы: сбора данных – массовое полуформализованное онлайн-анкетирование руководителей структурных подразделений государственных и муниципальных органов и организаций. Результаты: уровень зрелости системы профессионального развития в государственных и муниципальных органах и организациях определен как средний; выявлены слабые места в позиции руководителей, свидетельствующие о дефиците осмысления компетенций подчиненных, отсутствии вовлеченности в организацию процесса профессионального развития сотрудников и карьерное продвижение обученных. Выводы: выявленные параметры текущего уровня зрелости системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации позволяют определить направления ее совершенствования, которые заключаются в действиях аналитического, информационного, организационного, методического и нормативно-правового характера.
Бесплатно
Система таможенных органов Российской Федерации - требует стабильности или изменений?
Статья научная
В статье анализируется современная структура системы таможенных органов РФ, выявляются проблемы в части определения места и роли входящих в нее структурных звеньев. Аргументируется необходимость изменения правового статуса таких звеньев системы таможенных органов, как таможенный пост без статуса юридического лица, специализированные таможенные управления, оперативные таможни. Рассматриваются вопросы масштабного территориального перемещения таможенных органов РФ, обусловленного реализацией Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе. Обосновывается, что реализация данной концепции требует пересмотра правового статуса, компетенции, места и роли звеньев системы таможенных органов РФ. Автор обращает внимание на проблему систематической структурной перестройки таможенных органов РФ. С целью упорядочения указанных процессов предлагается в нормативном порядке установить четкие и однозначные основания создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов РФ, предлагается их авторское видение.
Бесплатно
Система управления регионом как фактор обеспечения устойчивого развития Пермского края
Статья научная
В статье предпринята попытка оценить функционально-целевую модель управления Пермским краем с точки зрения ее способности и потенциальной возможности обеспечить устой- чивое развитие региона. С этой целью авторы кратко раскрывают основное содержание кон- цепции устойчивого развития, а также подчер- кивают ключевую роль региональной системы управления в процессе ее реализации. В статье проводится анализ регионального законодатель- ства, идеологических принципов, структурных элементов и инструментов, составляющих осно- ву сформированной в Пермском крае системы управления. Результаты анализа позволяют сде- лать вывод о том, что в отличие от традицион- ной отраслевой системы управления регионом функционально-целевая модель управления Пермским краем в большей степени ориенти- рована на реализацию концепции устойчивого развития. Анализ динамики разработанных ин- дикаторов устойчивого развития Пермского края (2005-2009 гг.) также говорит об определенной эффективности и результативности реализуемой в крае модели управления.
Бесплатно
