Статьи журнала - Региональная экономика. Юг России
Все статьи: 784
Стратегический консультант и заказчик: модели взаимодействия
Статья научная
В статье рассмотрены теоретические модели отношений между органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (заказчик) и организациями, оказывающими услуги по разработке стратегий социально-экономического развития (стратегический консультант). Прослежена эволюция этих отношений и рынка территориального стратегического консалтинга от момента возникновения территориального стратегического планирования в России до настоящего времени. Обозначены факторы, вызвавшие серьезные изменения в моделях отношений «консультант - заказчик» после принятия Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и ужесточения норм государственных закупок. Теоретические построения подкреплены высказываниями руководителей нескольких ведущих российских консалтинговых команд. Проведена упрощенная типизация консультантов («инноватор», «прагматик», «оператор перемен») и заказчиков («прогрессор», «формалист», «популист»). Определены существенные характеристики возникающих содержательных отношений: позиционирование консультанта («инноватор» или «аутсорсер»), глубина вовлечения сторон в процесс стратегирования, уровень участия руководства заказчика, формы и регулярность коммуникаций, совместимость мировоззрений. В качестве базовых моделей определены предпочтительная - «Партнерство при лидерстве консультанта» и неэффективная - «Доминирование заказчика при его низкой заинтересованности». При этом ключевой характеристикой является позиционирование консультанта, которое соотнесено с сегментацией рынка территориального стратегического консалтинга. Выявлена проблема «усталости» от стандартного стратегического планирования и предложены варианты модификации данного процесса. Систематизированы проблемы, осложняющие формирование эффективной модели отношений «консультант - заказчик», связанные с системой отбора и найма консультанта по правилам госзакупок. Предложены рекомендации по совершенствованию процесса стратегического планирования, адресованные заказчикам и консультантам и основанные на приближении к модели их отношений, которая была оценена как наиболее продуктивная.
Бесплатно
Стратегический план Санкт-Петербурга 1997 года: взгляд из 2017 года
Статья научная
В статье рассмотрены предпосылки появления, основные этапы разработки, содержательные моменты, особенности и итоги реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга, принятого в декабре 1997 года. Большое внимание уделено особенностям работы над Стратегическим планом Санкт-Петербурга, прежде всего первому в России успешному опыту коммуникативного планирования, основанного на сопричастности. Характерные особенности разработки и реализации Стратегического плана рассматриваются в контексте социально-экономического положения Санкт-Петербурга в конце 1990-х - начале 2000-х годов. Проанализированы схемы использования зарубежного опыта планирования и организации совместной работы представителей структур власти, общественных организаций, делового и научно-экспертного сообществ. Утверждается, что именно принцип сопричастности, использовавшийся и в ходе реализации Стратегического плана, способствовал тому, что большая часть мер Стратегического плана была выполнена. Автором сделаны выводы о значении опыта разработки и реализации Стратегического плана для формирования системы стратегического планирования не только в Санкт-Петербурге, но и в стране в целом...
Бесплатно
Стратегический подход к развитию туризма в малых городах
Статья научная
В статье анализируются проблемы и направления реализации стратегического подхода к развитию туризма в малых городах. В условиях развития опорного пространственного каркаса страны возникла объективная необходимость исследования сферы туризма как инструмента роста экономики и улучшения благосостояния населения малых городов. Цель работы - выявление особенностей применения стратегического подхода к развитию сферы туризма в малых городах посредством оценки их актуального состояния в России, а также выработка путей совершенствования процесса стратегирования туристской сферы. Применены общенаучные методы синтеза, анализа, систематизации, статистической обработки данных. Рассмотрены наиболее успешные городские практики стратегического развития туризма: Плёс, Суздаль, Торжок. Показано, что для достижения экономического роста возможно превращение города в туристскую дестинацию. На основе изучения научных и экспертных мнений, а также анализа фактических стратегий городов, авторами предложена модель в целях обеспечения устойчивого развития туризма в малых городах, включающая в себя следующие стратегические факторы: стратегия или мастер-план города; комфортная городская среда; проектный и кластерный подход; бренд территории; вовлечение власти, бизнеса и местного сообщества; социально-ответственный туризм и экология. Обобщены виды туризма, а также разработаны рекомендации по формированию стратегических факторов обеспечения устойчивого развития туристской сферы. Важным направлением должен стать стратегический подход по развитию малых городов в целях обеспечения взаимосвязи и взаимоувязки основных документов стратегического планирования и социально-экономического развития на всех уровнях. Практическая ценность исследования в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы органами местного самоуправления на этапах разработки и реализации стратегий развития туризма городов.
Бесплатно
Стратегическое значение инновационного потенциала экономической системы региона
Статья научная
Цель данной статьи состоит в обосновании инновационного потенциала региона как одного из основных условий роста конкурентоспособности в будущем любой экономической системы. Последовательно исследуется сущность понятий «инновация» и «потенциал», образующих в совокупности понятие «инновационный потенциал». Рассмотрена структура инновационного потенциала, представленная тремя компонентами: ресурсной, внутренней, результативной. Взаимодействие данных компонент друг с другом обусловливает единую сущность инновационного потенциала. С целью определения более полной характеристики исследуемого объекта выявлены критерии классификации его видов. Доказано, что инновационный потенциал региона любой экономической системы нуждается в анализе и оценке, поскольку это позволит определить стратегические направления развития экономической системы, обеспечивающие в будущем рост ее конкурентоспособности. В рамках предложенной модели оценки авторами выделены основные показатели, которые могут быть использованы для оценки инновационного потенциала экономической системы региона. Предложенная методика оценки инновационного потенциала предприятий региона нацелена на более полный учет ресурсной и управленческой составляющих этого потенциала, а также на сопоставление наличных ресурсов и фактических результатов инновационной деятельности. В целях повышения инновационной активности предприятий региона обоснована необходимость своевременной корректировки региональной экономической политики в части стимулирования и поддержки хозяйствующих субъектов. Выделены три основных направления мониторинга, который позволит оценивать общее состояние региональной инновационной системы и получать данные об инновационных процессах в регионе: анализ подсистемы генерации знаний, анализ подсистемы производства инноваций, анализ подсистемы распространения инноваций.
Бесплатно
Стратегическое планирование в России: "отложить нельзя реализовать"
Статья научная
В статье рассмотрены проблемы и перспективы, связанные с практической реализацией системы стратегического планирования в Российской Федерации. Автор показывает, что страна, по сути, оказалась перед дилеммой. С одной стороны, сложность стоящих перед страной социально-экономических проблем требует перехода к системе стратегического планирования как ключевому институциональному условию эффективного управления хозяйственными и социальными процессами на долговременном горизонте. С другой стороны, структурная отсталость российской экономики, сделавшая столь существенным негативное влияние факторов внешнего порядка, в настоящее время минимизирует возможности предвидения и прогнозирования социально-экономической ситуации в стране, что является необходимой посылкой к практике стратегического планирования. В статье высказывается предположение, что подобное противоречие во многом связано с негибкостью ряда положений федерального закона о стратегическом планировании, которые затрудняют практическую адаптацию предлагаемой модели стратегического планирования к многообразию социально-экономической ситуации в стране и ее регионах. Автором предлагаются варианты альтернативных правовых и институциональных решений, позволяющих не откладывать реализацию принципов стратегического планирования, а привести эту практику в соответствие с экономическими и иными реалиями, которые будут присущи развитию России в предстоящей перспективе.
Бесплатно
Стратегическое планирование в России: возможность и необходимость применения зарубежного опыта
Статья научная
Обобщен опыт стратегического планирования в системе государственного управления высокоразвитых стран, оценены возможности и конкретизированы условия его применения в Российской Федерации. В качестве объекта исследования выбраны системы стратегического планирования США, Франции и Японии, гибко сочетающие государственное централизованное планирование и механизмы рыночного саморегулирования в процессе обеспечения условий устойчивого социально-экономического развития. Обосновано, что условием построения эффективной системы стратегического планирования является вовлечение в процесс ее создания всех ключевых заинтересованных сторон, прежде всего бизнес-сообщества и населения в лице органов региональной власти и управления. Позитивный опыт стратегического планирования СССР и развитых зарубежных стран свидетельствует, что важнейшей институциональной предпосылкой успешной реализации стратегических программ и планов является сильная роль государства в экономике. Обосновано, что результативность стратегических планов существенно выше в тех странах, где государством созданы специализированные (профильные) институты, ответственные за разработку и реализацию документов стратегического планирования...
Бесплатно
Статья научная
До 1 января 2019 г. все регионы России должны разработать нормативно-правовые акты, определяющие порядок подготовки и корректировки документов стратегического планирования, а также приступить к осуществлению мониторинга и контроля реализации соответствующих документов. В статье предлагаются методологические основы и даются методические рекомендации по выполнению Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ФЗ-172) в части, касающейся разработки стратегий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Проанализированы проблемы, возникающие в процессе реализации ФЗ-172; уточнена иерархия и последовательность, а также сводный состав базовых документов стратегического планирования, которые в обязательном порядке должны быть разработаны на федеральном, региональном и муниципальном уровне, в соответствии с требованиями данного закона; раскрыты генеральные цели и задачи стратегий регионального развития до 2030 г.; обоснованы возможности и ограничения пространственного развития территорий...
Бесплатно
Статья научная
Развитие туристско-рекреационной сферы регионов страны является одной из точек восстановления экономики в постпандемический период, значение которой усиливается в условиях стимулирования внутреннего туризма в стране. Пермский край обладает необходимым потенциалом для наращивания конкурентных преимуществ в качестве центра туристско-рекреационного обслуживания среди регионов Приволжского федерального округа, поскольку стабильно входит в тройку лидирующих субъектов по финансово-экономическим показателям санаторно-курортного лечения. Данное направление, по экспертным оценкам, будет восстанавливаться более быстрыми темпами на фоне мер государственной поддержки, однако при сохраняющихся рисках ограничения деятельности необходимость стратегического планирования существенно возрастает. В статье представлены конкурентные преимущества туристско-рекреационного комплекса Пермского края. В исследовании применялись общелогические методы, системный и ситуационный подходы, моделирование экономических процессов. Проведен анализ проблем развития туристической отрасли Пермского края, определены ограничения и перспективные направления ее дальнейшего роста. Представлена модель задач и решений для развития перспективных туристических территорий, которая позволяет ситуационно оценивать состояние туризма в регионе, динамику и результаты его развития, а также внести преобразования в рыночные управленческие процессы при необходимости. Дальнейшее развитие научных исследований в данной области должно быть связано с адаптацией действующих инструментов и механизмов на региональном уровне к ситуационным проблемам функционирования туристско-рекреационного комплекса Пермского края. Формирование кластерного каркаса территорий должно органично сочетаться с мерами поддержки в условиях ограничений, которые могут быть основаны на субсидировании и компенсации затрат на оплату труда, льготным кредитованием, налоговыми каникулами.
Бесплатно
Статья научная
На основе анализа региональных туристских стратегий в статье выделены проблемы и преимущества стратегического подхода к развитию туризма. Авторы проанализировали различные подходы к стратегическому управлению туристскими ресурсами и выявили современные тенденции и противоречия. Сформулированы концептуальные положения стратегического управления развитием туризма в регионе на основе субъектно-объектного и системного подходов. Методологическая база исследования представлена результатами научно-исследовательских изысканий отечественных и зарубежных специалистов, в рамках которых проведен всесторонний анализ условий и специфики стратегического управления развитием региона с выявлением перспективных возможностей интеграции актуальных инновационных методов в региональную социально-экономическую систему. В соответствии с этим в процессе проведенного исследования применены следующие общетеоретические и специальные методы исследования: статистический анализ, обобщение, группировка, систематизация, дедукция и индукция. Исследование показало, что методика продвижения туристских ресурсов требует совершенствования инструментария стратегического управления, особенно в нынешних условиях растущей турбулентности внешней среды и перехода к современным методам и моделям территориального развития. Учитывая два основных направления развития туристской отрасли - внешний и внутренний туризм, следует учитывать такие факторы стратегического развития, как: географическое положение региона, развитие транспортной инфраструктуры и природно-климатические особенности. Внешние факторы, такие как санкции, пандемия и иные ограничения, также влияют на формирование и развитие туристского потенциала. Так, в условиях ограничений, вызванных пандемией, особое развитие получил внутренний туризм. Поддержанные Правительством инициативы регионов в виде реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» стали стратегическим двигателем для регионального туризма. Управление стратегией развития региональных туристских ресурсов предполагает формирование желаемого образа туристского сектора в регионе, определение приоритетных направлений и эффективных инструментов продвижения, базирующихся на методах территориального маркетинга.
Бесплатно
Стратегия инновационной модернизации экономики России
Статья научная
В статье рецензируется научный доклад «Новый курс: стратегия прорыва», подготовленный советником Президента Российской Федерации, директором Национального института развития, академиком РАН С.Ю. Глазьевыми членом Общественной палаты Российской Федерации, председателем СОПС, член-корр. РАН Г.Г. Фетисовым.
Бесплатно
Стратегия обеспечения экологической безопасности Южного макрорегиона
Статья научная
В статье подчеркивается важность системного подхода к планированию долгосрочного социально-экономического развития страны и ее регионов, необходимость анализа современных природных и техногенных процессов как основы глубокого научного переосмысления экологической ориентации общественного производства и оптимизации динамичного развития экономики, актуальность определения путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого развития. Автор считает, что формирование и реализация региональных и окружных стратегий социально-экономического развития, а также региональная и муниципальная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве. Базовым принципом обеспечения экологической безопасности Южного макрорегиона является приоритет экологических проблем в реализации экономических мероприятий, которые должны давать как экономические, так и экологические выгоды. Это потребует реализации комплекса законодательных и институциональных мер, обеспечивающих рост энергоэффективности и развитие возобновляемых источников энергии, внедрения мероприятий по экономическому стимулированию сокращения объемов выбросов, сбросов, образования и утилизации отходов.
Бесплатно
Стратегия пространственного развития: этап радикального обновления
Статья научная
В статье отмечается, что принятая в 2019 г. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (СПР-2019) стала одним из первых системных документов стратегического планирования в стране, разработанных и одобренных после принятия Федерального закона № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ФЗ № 172). За последние годы и сама СПР-2019, и ход ее практической реализации стали объектом значительного числа жестких критических оценок. Дело дошло до сомнений в том, что дальнейшую работу с этим документом вообще стоит продолжать (хотя формально он указан в ФЗ № 172 в числе обязательных федеральных документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу). Предстоящее серьезное обновление СПР-2019 ставит перед научно-экспертным сообществом целый ряд задач, имеющих как теоретико-методологическое, так и чисто практическое значение. Прежде всего, предстоит утвердить мнение, что практику пространственного стратегирования, несомненно, необходимо продолжать, поскольку она выступает важной составляющей целостной системы стратегического управления на всех уровнях публичной власти. Предстоит сформировать методологические основы разработки СПР в отсутствие «базовой» стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, хотя формально такой вариант действий противоречит всей логике стратегического планирования. Важно определить то, как практика пространственного стратегирования «вписывается» в вертикаль стратегического планирования. Очень значимо сконструировать программно-проектную «развертку» СПР и на этой основе определить ее экономическую основу, а также четко обозначить все целевые параметры этого документа стратегического планирования. В статье делается попытка наметить пути решения этих важных задач.
Бесплатно
Стратегия развития АПК юга России
Статья научная
В статье рассматриваются стратегические ориентиры развития сельскохозяйственных предприятий в новых экономических условиях. Цель работы состоит в выявлении потенциала многоукладности в развитии предприятий АПК на Юге России. Методологическая база исследования сформирована на основе конвергенции системного, синергетического, институционального и эндогенного подходов. В отличие от публикаций по данной проблематике, многоукладность рассматривается не как проблема, а как базис для формирования конкурентных преимуществ территории, образуемых за счет того, что каждый тип отношений занимает собственную нишу в осуществлении тех или иных видов деятельности. Показано, что в условиях эскалации экономических санкций реализация стратегии импортозамещения в сфере АПК предполагает необходимость рационального сочетания отдельных экономических укладов. Выявлены факторы и условия, определяющие специфику многоукладности регионов Юга России, их экономический профиль: значительное влияние национально-культурных ценностей и традиций на экономическое поведение граждан, разрушение крупных государственных предприятий в процессе перехода к рыночной экономике, форсированное развитие мелкотоварного производства, базирующегося на устаревших технологиях...
Бесплатно
Статья научная
В статье приводятся результаты оценки возможности создания и функционирования в Республике Северная Осетия - Алания территории с особым организационноправовым экономическим статусом. Сегодня, в условиях сложившегося разнообразия особых организационно-правовых режимов и учреждаемых согласно им особо-статусных территорий, региональные власти стоят перед выбором конкретных их типов (особые экономические зоны, зоны территориального развития и территории опережающего социально-экономического развития), их локализации в границах субъектов Федерации в целях обеспечения эффективности предоставляемых ими преференций. В статье сделана попытка проанализировать опыт использования режима территорий особого статуса в Республике Северная Осетия - Алания (РСО-А). По итогам исследования рекомендовано создать на территории Республики зону территориального развития в пределах г. Владикавказа, Пригородного и Правобережного районов. Данная территория за счет развития обрабатывающего производства, производства электроэнергии, транспортно-логистического и туристско-рекреационного комплексов должна содействовать преодолению негативных тенденций в экономике и социальной сфере.
Бесплатно
Стратегия развития здравоохранения в Астраханской области: итоги и перспективы
Статья научная
В статье представлен обзор итогов развития отрасли здравоохранения в Астраханской области за 2016 г. как одной из наиболее важных сфер функционирования региона в соответствии с целями стратегического планирования в данном субъекте РФ. Автор уделил внимание основным задачам и приоритетным направлениям развития здравоохранения в регионе. В статье акцентируется внимание на особенностях и объемах финансирования данной отрасли из бюджета Астраханской области. Указывается, что в системе расходов регионального бюджета область здравоохранения занимает третье место после системы образования и социальной сферы. Выявлено, что результаты последних преобразований в сфере здравоохранения Астраханской области имеют положительную динамику и находят свое отражение в медико-демографической ситуации за последние десять лет. Проанализировано основное содержание и итоги реализации государственной программы «Развитие здравоохранения в Астраханской области» в 2016 году. В частности, рассмотрены основные задачи указанного документа и показатели, на достижение которых нацелена реализация программы...
Бесплатно
Статья научная
В статье приводится анализ и дается оценка экономических последствий вступления России в ВТО; выявляются потенциальные издержки и возможные выгоды для промышленных предприятий; выделяются наиболее уязвимые базовые отрасли Южного марокрорегиона, в числе которых и металлургический комплекс ЮФО, предлагаются пути модернизации региональной промышленной политики.
Бесплатно
Стратегия развития туристско-рекреационной деятельности: региональный аспект
Статья научная
Статья посвящена исследованию стратегии развития регионов, в которых активна туристско-рекреационная деятельность. Рассмотрено понятие стратегии, особенности ее формирования в современных условиях, направления, факторы. Уделено внимание классификации основных факторов, влияющих на разработку стратегий в регионах различной специализации. Выявлена специфика стратегий развития туристско-рекреационной деятельности регионов, охарактеризовано нормативно-правовое регулирование в федеральных округах России, в том числе исполнение первых этапов стратегического развития. Цель работы - выявление основных стратегических направлений развития туристско-рекреационной деятельности субъектов Южного федерального округа. Предмет исследования - показатели туристско-рекреационной деятельности исследуемых регионов. Основные методы: анализ данных статистики туристско-рекреационной деятельности; сравнительный, системный, ситуационный подходы; моделирование социально-экономических процессов. Проанализированы основные показатели туристско-рекреационной деятельности на примере профильных предприятий санаторно-курортного комплекса; выявлены проблемы и тенденции развития, влияющие на формирование региональных стратегий...
Бесплатно
Статья научная
В статье исследуются особенности реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года. Установлено, что динамика основных сегментов экономики и социальной сферы ЮФО в 2010-е гг. протекала по инерционному сценарию. Темпы развития многих из них заметно замедлились после 2014 г., что было связано с завершением масштабного финансирования олимпийских объектов. Негативно отразилось на динамике округа и ухудшение международного фона социально-экономического развития России, режим антироссийских санкций. Однако невыполнение значительной части целевых показателей связано и с недостатками самой Стратегии, присущими современному российскому стратегированию. Среди них восходящая к советскому планированию ориентация на линейный рост всех целевых показателей, а также преимущественно «декларативный» характер приоритетов в планах развития многих кластеров региональной экономики.Социально-экономическое развитие ЮФО в 2010-е гг. в значительной степени определялось динамикой сформированной в пределах округа Азово-Черноморской зоной опережающего роста...
Бесплатно
Стратегия-2030: вектор развития социохозяйственного комплекса Волгоградской области
Статья научная
В статье представлен результат анализа стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 г., принятой в конце 2021 г. и являющейся основным документом стратегического планирования, определяющим целеполагание развития субъекта РФ. Представлена характеристика содержания рассматриваемой стратегии, ее основных частей, включая оценку ее финансово-экономического обеспечения и источников финансовых ресурсов. Дан краткий обзор достигнутых целей социально-экономического развития от реализации стратегии, действующей ранее (стратегия до 2025 г.), проведен сравнительный анализ некоторых элементов стратегии до 2025 г. и новой стратегии до 2030 г. (главной цели, сильных и слабых сторон, целевых сценариев и приоритетов развития Волгоградской области). Сформировано авторское суждение в отношении отдельных положений стратегии до 2030 г., в том числе по представленному анализу неблагоприятных факторов для развития области, подходам к формированию целевых сценариев развития региона. Ряд предполагаемых стратегией до 2030 г. допущений критически оценен авторами (потенциал достижения генеральной цели, темпы роста валового регионального продукта, достижение нулевого общего прироста населения, согласованность задач, мероприятий и показателей по приоритетам развития «Население, социальное обслуживание и здоровый образ жизни», «Здравоохранение», «Строительство, жилищная политика и городская среда», «Инвестиционное развитие», «Транспортная инфраструктура»). Кроме того, в статье дана характеристика в целом системе стратегического планирования в рамках государственного стратегического управления, подчеркнута роль в ней стратегии социально-экономического развития (в том числе на примере тождественных документов федерального уровня), законодательно установленным требованиям к ее структуре и содержанию, приведены мнения экспертов о целях и задачах стратегического планирования.
Бесплатно
Страхование как фактор обеспечения социально-экономической стабильности
Статья научная
В статье исследуются предпосылки и оцениваются перспективы развития страховой системы в субъектах ЮФО в условиях ВТО, выявляются ее сильные и слабые стороны, анализируются потенциальные возможности и раскрываются угрозы; уточняются наиболее значимые функции обеспечения социально-экономического развития южных регионов России с помощью механизма страхования.
Бесплатно
