Статьи журнала - Вестник Академии права и управления
Все статьи: 1458
Статья научная
В статье проведено исследование подходов к возможности снижения возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Проведен анализ официальной статистической информации Верховного Суда Российской Федерации в отношении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Систематизированы виды наказаний за участие несовершеннолетних в распространении наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Установлено, что действующее уголовное законодательство позволяет принимать различные меры не только наказания, но и принуждения несовершеннолетних. Сделан вывод о необходимости изменения законодательных норм в отношении снижения возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних с 16 до 14 лет по данному виду преступлений, что будет способствовать усилению ответственности за совершение опасных противоправных деяний несовершеннолетних, которые наносят вред не только отдельной личности, но и обществу в целом. Указано также на необходимость проведения и комплексных профилактических мероприятий, имеющих системный характер, со стороны органов государственной власти, системы образования, общественности. Также возможным выглядит внесение изменений в уголовный закон о рецидиве в отношении преступлений несовершеннолетних по наиболее опасным для общества, к которым в полной мере необходимо отнести участие и вовлечение в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Бесплатно
Событийный туризм как фактор развития туристической сферы Владимирской области
Статья научная
При анализе состояния туристской индустрии Владимирской области были использованы как экспертные оценки профессионалов туристической сферы, так и официальная статистическая информация, а также материалы средств массовой информации региона. В статье аргументированно показано, что одним из факторов развития сферы туризма в регионе является событийный туризм. Количество проводимых событийных мероприятий, их широкая тематика, заинтересованность в их продвижении исполнительной власти региона, туристического и некоторых других видов бизнеса свидетельствует о сложившейся тенденции. В то же время регион, несмотря на имеющиеся возможности, не входит в число самых посещаемых туристических дестинаций России. В ходе исследования авторами выявлены упущенные возможности, имеющие место проблемы, требующие решения, препятствующие более ускоренному развитию сферы туризма во Владимирской области, которая, в свою очередь, могла бы стать одним из локомотивов развития его экономики. В статье предложены рекомендации, позволяющие оптимизировать отдельные аспекты организации и продвижение событийного туризма в регионе.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена исследованию правовых проблем, возникших после возвращения в 2019 году категории тяжких неосторожных преступлений в систему российского уголовного законодательства. Автор анализирует несогласованность норм Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации, регулирующих условное осуждение (ст. 74) и отсрочку отбывания наказания (ст. 82), с обновленной категоризацией преступлений. Выявлено системное противоречие: законодатель относит умышленные и неосторожные деяния к единой категории тяжких преступлений, признавая их сопоставимыми по степени общественной опасности, однако устанавливает кардинально различные правовые последствия. При совершении тяжкого умышленного преступления предусмотрена обязательная отмена условного осуждения /отсрочки отбывания наказания, тогда как при тяжком неосторожном преступлении суд вправе сохранить эти меры. Проблема усугубляется непоследовательной позицией Верховного Суда Российской Федерации и отсутствием актуальных разъяснений. Проанализированы существующие доктринальные подходы к решению проблемы – от безусловной отмены мер при любом новом преступлении до полной диспозитивности судебного усмотрения. Критически оценивается каждая позиция и предлагается два принципиальных варианта законодательного решения: либо признание тяжких неосторожных преступлений менее опасными с соответствующей корректировкой норм ответственности, либо уравнивание их с умышленными тяжкими преступлениями. Обосновывается предпочтительность второго варианта с исключением прямой привязки к форме вины в нормах об обязательной отмене мер. Отдельно критикуется недифференцированный подход в ст. 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации относительно наркозависимых осужденных.
Бесплатно
Совершенствование административного процессуального законодательства
Статья научная
Предметом исследования являются вопросы дальнейшей кодификации административного процессуального и административного деликтного законодательства. Комплексный вопрос его кодификации требует тщательного анализа ряда основополагающих тезисов для дальнейшей аргументации авторской позиции в отношении такого совершенствования. Исследование объединяет и соединяет в себе идеи о единстве административного процессуального права и административного судопроизводства. Цели исследования достигаются с использованием исторического, структурно-функционального методов, а также методов проблематизации, систематизации, синтеза, частно-научных и специально-юридических методов. Аргументируется научная идея формирования процессуальной формы административного законодательства, под которой понимается только судебный порядок рассмотрения дел, включающий в себя административное судопроизводство и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Необходимость кодификации административного судопроизводства обусловлена тем, что реформирование института административного процесса будет неполным и незавершенным без совершенствования Кодекса административного судопроизводства РФ в части включения в него положений Арбитражного процессуального кодекса РФ и процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях и укрепления судебного контроля за действиями органов административной юрисдикции путем реформирования процедурного и процессуального механизмов рассмотрения дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции (как вариант и арбитражными судами, но по правилам Процессуального административного кодекса РФ). Сформулированы практические рекомендации по реформированию законодательства и принятию базисного закона о порядке осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также других административных дел, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий, а именно Процессуального административного кодекса РФ - ПАК РФ. Публикуется приглашение к дискуссии.
Бесплатно
Совершенствование государственной политики в сфере охраны окружающей среды на региональном уровне
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы государственной политики в сфере охраны окружающей среды на примере деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Проанализирована деятельность министерства в области осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Сделан вывод, что эффективность реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды должна измеряться не только количеством организаций, работающих в сфере экологии, но и показателями качества экологической ситуации в регионе, уровнем осведомленности и социальной активности населения.
Бесплатно
Статья научная
В статье анализируются положения водного законодательства, предусматривающие право граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования и их береговой линии для личных бытовых целей, и раскрывается практика прокурорского реагирования и судебной защиты по обеспечению нарушенного права беспрепятственного доступа к акватории рек, морей, озер и водохранилищ и прилегающей прибрежной полосе. Предлагаются рекомендации по внесению изменений и дополнений в Водный и Земельный кодексы РФ, направленные на формирование единообразного толкования и применения законодательных установлений по реализации права прохода к водным объектам неограниченного круга лиц.
Бесплатно
Совершенствование математического образования в вузе средствами информационных технологий
Статья научная
В данной статье рассматриваются и анализируются средства применения современных информационных технологий для совершенствования математического образования в вузе, согласно концепции развития мате- матического образования. Рассмотрены также вопросы изменения содержания, технологий, форм, методов и средств обучения в условиях информатизации образования, инструменты контроля качества деятельности вузов согласно ФГОС ВО третьего поколения, в которых математика отнесена к циклу естественно-научных дисциплин. Автор делает вывод о том, что математическое образование составит в ближайшем будущем основу кадрового потенциала, обеспечивающего научный, технический, технологический и социальный прогресс российского общества. Поэтому математическая подготовка должна быть не ниже общемировой.
Бесплатно
Совершенствование непрерывной профессионально-правовой подготовки специалистов социальной сферы
Статья научная
Анализируются причины, обосновывается необходимость, оценивается способность современных специалистов социальной сферы к постоянному наращиванию квалификации, уровня профессиональ- но-правовой компетентности в рамках ранее приобретенной профессии. Обсуждаются особенности и перспективы решения этой задачи в рамках системы повышения квалификации и профессиональ- ной переподготовки, предоставляющих человеку возможность непрерывного обучения практически в индивидуальном режиме вне зависимости от времени и места пребывания. Для контроля качества непрерывного профессионально-правового образования специалиста предлагается обязательное про- ведение мониторинга профессионально-личностного роста обучающихся.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается значимость российской электроэнергетики как важнейшей отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Анализируются основные проблемы энергетической отрасли, а также факторы, влияющие на стоимость электроэнергии как важнейшей услуги жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). В статье приводится необходимость государственного регулирования и государственного вмешательства в энергетическую отрасль и в сферу управления ЖКХ. Приводятся подробные рекомендации по совершенствованию как электроэнергетической отрасли, так и сферы ЖКХ в целом.
Бесплатно
Статья научная
Статья исследует правовую природу завещательного отказа (легата) как комплексного института наследственного права, сочетающего элементы обязательственных, вещных и наследственных правоотношений. Цель – преодоление доктринальной дихотомии между персонифицированным и неперсонифицированным подходами к легату и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию его правового регулирования. Методология включает комплексный подход: догматический, сравнительно-правовой, герменевтический анализ и анализ судебной практики. В результате установлен дуалистический характер легата, выявлены системные противоречия в его регулировании и разработана концепция смешанного правопреемства. Результаты применимы в нормотворческой деятельности, правоприменительной практике судов общей юрисдикции, а также в научно-исследовательской работе. В выводе обоснована необходимость законодательного закрепления дифференциации легатов на обязательственные и вещные и унификации судебной практики и защиты прав участников наследственных отношений.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена вопросам совершенствования правового регулирования привлечения к уголовной ответственности за причинение смерти по неосторожности. Рассмотрены проблемные аспекты, возникающие при проведении следственных действий и в ходе судебных разбирательств по подобным преступлениям с неосторожной формой вины. Сделан вывод, что для совершенствования механизма применения норм уголовного закона в отношении преступлений, связанных с причинением смерти по неосторожности, необходимо: повысить объективность оценки действий обвиняемого по ч. 2 ст. 109 УК РФ, прежде всего, в отношении медицинских работников; разработать рекомендации и ведомственные инструкции для следственных и судебных органов по оценке действий обвиняемых в «неосторожных» преступлениях с учетом установления причинно-следственных связей между профессиональными действиями субъекта преступления по ч. 2 ст. 109 УК РФ и смертью человека, вины, мотива и психической оценки преступного поведения; необходима коррекция действующих нормативных документов первичного учета по расследуемым уголовным делам.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена актуальной на сегодняшний день проблеме освоения профессиональных компетенций современными предпринимателями. Отмечено, что реализация масштабного национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», а в рамках него – федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство» предъявляет новые требования к развитию малого и среднего предпринимательства. Особый акцент сделан на развитии как общих, так и профессиональных качеств предпринимателя. Делается вывод, чтодля достижения обозначенных задач в нацпроекте в секторе малого и среднего предпринимательства недостаточно предпринимательских компетенций, и требуется их более глубокое освоение бизнесом. Определены ключевые направления развития предпринимательских компетенций. Особо подчеркивается важность приобретения предпринимателями цифровых навыков, которые будут способствовать их дальнейшей успешной деятельности и повышению конкурентоспособности в условиях переходаэкономики страны на цифровые рельсы. Подчеркивается важностьосознания предпринимателями социальной ответственности, которую они несут перед обществом, потребителями, партнерами по бизнесу и будущими поколениями. Рассмотрены различные государственные программы поддержки и оказания помощи малому бизнесу в освоении предпринимательских компетенций и мягких навыков. Выявлены роль и задачи центра «Мой бизнес» в поддержке малого и среднего бизнеса и в оказании помощи в освоении предпринимателями общих и профессиональных знаний. Рассмотрены направления работы центров и каковы причины их стремительного роста в целом в России и в ее регионах. Определены значения специальных курсов программ обучения и программ профессиональной подготовки для получения «предпринимательского» образования. Для роста успешных и талантливых предпринимателей в России обосновывается необходимость обеспечения бесшовного образовательного процесса и дальнейшего развития образовательного процесса для уже состоявшихся и успешных предпринимателей.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается проблематика назначения арбитражного управляющего в деле о банкротстве с точки зрения соблюдения баланса интересов участников процесса, равно как и общественных интересов в целом, повышения эффективности деятельности арбитражного управляющего и банкротства, как института, в целом. Отбор кандидатур арбитражного управляющего предполагается осуществлять на основании сквозного личного рейтинга, даются предложения по его формированию и предлагаются показатели, служащие основой для его расчета. Предложения соответствуют перечню поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2019 года № Пр-2485 по вопросу совершенствования института банкротства и могут быть использованы при точечной доработке отраслевого законодательства.
Бесплатно
Совершенствование системы государственной поддержки агропромышленного комплекса региона
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы государственной поддержки агропромышленного комплекса региона на примере деятельности Министерства сельского хозяйства Ставропольского края. Проанализировано состояние агропромышленного комплекса региона, определены тенденции его развития; обоснованы приоритетные направления совершенствования системы государственной поддержки сельского хозяйства в Ставропольском крае. Сделан вывод, что успешное функционирование отрасли сельского хозяйства решит глобальные социальные проблемы и устранит негативные последствия неэффективного воздействия товарообмена сельского хозяйства с другими отраслями экономики.
Бесплатно
Совершенствование системы мер государственной поддержки развития промышленности
Статья научная
Государственная поддержка промышленности является значимым стимулом для сбалансированного роста любой национальной экономики. В Российской Федерации (кроме прямого софинансирования и субсидирования промышленно-производственных предприятий) создан специальный институт - Фонд развития промышленности, который призван содействовать расширенному воспроизводству в сфере высокотехнологичной промышленной деятельности. Вместе с тем данные показывают, что государственная поддержка промышленности не является достаточно эффективной и ориентирована преимущественно на оборонно-промышленный комплекс. Такой подход на практике приводит к тому, что сфера гражданского производства стагнирует.
Бесплатно
Совершенствование системы оценки эффективности публичного управления в условиях глобализации
Статья научная
Предметом настоящей статьи выступают исследования развития практических подходов к оценке эффективности в условиях глобализации публичного управления, государственного управления, муниципального управления. Целью настоящей статьи является выявление особенностей и подходов к формированию существующих систем оценки эффективности публичного управления, государственного управления, муниципального управления в условиях глобализации в зарубежных странах и в России; направления совершенствования системы оценки эффективности публичного управления в России в условиях глобализации, в том числе путем адаптации зарубежного опыта. Методология данного исследования включала аналитический, сравнительный, формально-юридический методы. Результаты работы - это проведение анализа существующих систем и подходов к оценке эффективности публичного управления, государственного управления, органов государственной власти и местного самоуправления в условиях глобализации зарубежных стран и России; определение нового подхода к формированию системы оценки эффективности публичного управления в условиях глобализации в России; формулирование выводов о последующих направлениях совершенствования и внедрения системы оценки эффективности публичного управления в условиях глобализации в России. Область применения результатов исследования включает в себя систему публичного, государственного и муниципального управления. Выводы исследования могут быть применены для совершенствования управленческой, правовой регламентации и практики применения механизмов оценки эффективности в системе публичного, государственного и муниципального управления, дальнейшей трансформации системы оценки эффективности публичного управления на уровни государственного управления, а также на муниципальный уровень в единой парадигме системы публичного управления, которая строится в единой вертикали и на общих началах правового регулирования в России, для достижения стратегических целей государства в условиях глобализации.
Бесплатно
Статья научная
В статье обосновывается необходимость совершенствования механизма развития региональных субъектов аграрного хозяйствования, повышения эффективности региональных целевых программ. Реализация предложенных рекомендаций и мероприятий позволит существенным образом повысить эффективность целевых программ развития агропромышленного комплекса в Ставропольском крае и будет способствовать сбалансированному развитию отрасли в перспективе.
Бесплатно
Совершенствование системы управления субфедеральным государственным долгом
Статья научная
Процесс управления государственным долгом характеризуется взаимосвязью и взаимозависимостью организацион- ных, правовых, финансовых, учетных процедур, направленных на регулирование структуры долговых обязательств, стоимости привлечения заемных ресурсов, величины долга, сроков погашения, и требует системного подхода. В связи с этим предложены конкретные меры по совершенствованию правового регулирования государственного долга, обоснована необходимость оценки долговых рисков и управления ими, рассмотрены проблемы, связанные с оценкой эффективности состояния регионального государственного долга. Представленная научная статья посвящена вопросам формирования эффективной системы управления государственным долгом субъектов Российской Федерации, способной адаптироваться к меняющимся экономическим условиям.
Бесплатно
Совершенствование системы штрафов за нарушение "правил дорожного движения"
Статья научная
В данной работе рассмотрены вопросы административного штрафа за нарушение Правил дорожного движения. Дано определение штрафной санкции, актуальность и значимость данной меры наказания в современных условиях. Вместе с тем в работе изложены выявленные проблемы, связанные со штраф- ными санкциями, их обременительное значение для автолюбителей в связи с недостатками в законо- дательстве, коррупцией, экономическими и социальными различиями в обществе. Проанализирована гуманность и обоснованность штрафов в современном обществе, а также предложены корректировки в законодательстве для обеспечения безопасности и справедливости на дорогах.
Бесплатно
Совершенствование технологии выращивания подсолнечника с повышением урожайности и качества продукции
Статья научная
В статье представлены технологические карты возделывания подсолнечника с учетом статистических данных для нормальной и интенсивной технологии возделывания. Цель исследования -совершенствование технологии возделывания подсолнечника с применением экономического расчета урожайности и качества масличной продукции. Главной задачей аграрного сектора экономики любой страны является получение высоких рентабельных урожаев подсолнечника и продуктов выработки - растительных масел. Только при таких условиях можно надеяться на успешное развитие культивирования подсолнечника и повышение качества продукции, а также на создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства, что обеспечит стабильный рост урожайности. В последние годы в сфере производства растительных масел возникли вопросы, на которые агробиологическая наука пока не способна предоставить ответы. Это затрудняет решение существующих проблем. Рассматривая технологические карты для культивирования семян как по обычным, так и по интенсивным методам, можно констатировать, что уровень урожайности непосредственно зависит от степени интенсификации производства. Тем не менее при увеличении интенсивности производства важно установить оптимальный уровень интенсификации, так как существует предел, после которого дополнительные инвестиции перестают окупаться дополнительным объемом продукции из масличного сырья.
Бесплатно
