Теория и практика юридической науки. Рубрика в журнале - Вестник Академии права и управления
Специфика правотворческих полномочий исполнительной власти на региональном уровне
Статья научная
Предметом исследования статьи выступает рассмотрение особенностей правотворчества органов исполнительной власти регионального уровня в современных условиях. Цель данной статьи заключается в исследовании основных подходов к организации правотворческой функции региональных исполнительных органов власти и разработке предложений по повышению эффективности в рассматриваемой области деятельности. В ходе проведения исследования установлено, что правотворчество региональных органов исполнительной власти имеет важное значение с позиции реализации государственной политики на региональном уровне, что осуществляется в общем русле тенденции укрепления федеративных начал в государственности Российской Федерации. Отмечено, что на современном этапе развития государственного управления необходимо активное применение современных информационных технологий в правотворческой деятельности региональных органов исполнительной власти. Автором приводится положительный опыт внедрения информационных технологий в правотворческую деятельность региональных органов исполнительной власти города Москвы. Делается вывод о необходимости распространения позитивного опыта реализации правотворческой деятельности Правительства Москвы и на другие регионы Российской Федерации.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматривается современный зарубежный правовой опыт парламентского контроля с позиций необ- ходимости дальнейшей разработки ключевых положений действующего законодательства Российской Федерации по данному направлению. Автором предлагаются приоритетные направления практического использования и применения проанализированного опыта в современных российских условиях, а также делается вывод о том, что институт парламентского контроля позиционируется как одно из важнейших условий развития российского парламентаризма.
Бесплатно
Сравнительный анализ законодательной базы правоохранительной деятельности в России и странах БРИКС
Статья научная
Статья посвящена исследованию правового регулирования правоохранительной деятельности в России и странах БРИКС. Правоохранительная деятельность - это одна из основных и наиболее важных функций государства, обеспечивающих стабильность. Подход к регламентации деятельности правоохранительных органов в разных государствах отличается, как и построение системы правоохранительных органов. Однако присутствуют и общие черты. Страны БРИКС имеют много общего и определяются как активно развивающиеся, имеющие значительный потенциал. Создание данного межгосударственного объединения свидетельствует о наличии намерений интеграции, что предполагает необходимость выработки общего подхода к регулированию значительной части общественных отношений. Исследование опыта правового регулирования деятельности правоохранительных структур в разных странах позволяет определить, присутствуют ли значимые различия, исследовать опыт правового регулирования, а также определить, насколько он приемлем для реализации в России, присутствует ли потребность в изменении норм права. Во внимание при проведении исследования принята специфика развития каждого государства, то есть наиболее актуальные проблемы, решение которых достигается за счет совершенствования норм права, а также изменения системы государственных органов. По результатам исследования сделаны авторские выводы относительно сходства и различий правового регулирования правоохранительной деятельности в странах БРИКС, выявленных достоинствах и недостатках законодательной базы в государствах, входящих в состав данного объединения.
Бесплатно
Становление бюджетных полномочий российского парламента в 1905-1907 гг.
Статья научная
Одной из основных форм контроля представительных органов за деятельностью правительства являлись бюджетные полномочия Государственной Думы. Возможности российского парламента по контролю над испол- нительной властью в финансовой сфере были ограничены следующими обстоятельствами: наличием статей расходов, не подлежащих рассмотрению парламентариев; наличием расходов и доходов, которые при рассмотре- нии росписи не могли быть сокращены или увеличены; установленным порядком утверждения государственных расходов по параграфам сметы ведомства, что давало возможность министерствам и ведомствам менять назначение кредитов, включая в один параграф самые разнообразные расходы; существованием правила о сверх- сметных кредитах.
Бесплатно
Страх перед насильственной преступностью: понятие и основные характеристики
Статья научная
Статья посвящена проблематике страха перед насильственной преступностью как одного из ее нематериаль- ных социальных последствий. Несмотря на то, что заявленная тема неоднократно становилась предметом исследования ряда психологических, социологических, геополитических, политологических и экономических ра- бот, в современной криминологической науке она относительно недавно стала объектом внимания российских криминологов и до настоящего времени не получила необходимой теоретической разработки. Авторы заключают, что факт существования насильственной преступности таит в себе готовый к реализации потенциал причинения вреда, внося деструктивные изменения в жизнедеятельность и продуцируя страх как свой результат. При этом страх перед ней распространен значительно больше, нежели реальный риск стать ее жертвой. Проведя анализ имеющихся российских и зарубежных научных работ (Chadee, Endler, Kleinman, Gilchrist, Farrall, Williams и др.), а также результатов опросов населения, проведенных ФОМ, ВЦИОМ, РГСУ по заказу МВД России во всех субъектах Российской Федерации в 2009-2015 гг. о социальных опасениях граждан, восприятии существующих криминальных угроз и состоянии их защищенности, авторы предприняли попытку исследования данного нега- тивного нематериального социального последствия насильственной преступности и представили его научное определение, характеристику, выделили компоненты его образующие, проанализировали основные факторы, оказывающие влияние на его формирование. Основываясь на результатах изучения показателей ответов ре- спондентов о состоянии защищенности сделали вывод о динамике уменьшения негативных оценок, при этом указали, что восприятие состояния защищенности предопределяется полом, возрастом, уровнем дохода, про- фессиональным и социальным статусом, местом жительства респондента, отношением общества к фактам проявления насилия. В этой связи, авторы заключили, что данный показатель является одним из критериев определения состояния защищенности населения, диагностирующим общее социальное самочувствие граждан, и его не следует воспринимать как непосредственный показатель страха перед преступностью.
Бесплатно
Страховые взносы как основа функционирования государственных внебюджетных фондов
Статья научная
Статья рассматривает страховые взносы как элемент публичных правоотношений в сфере финансового права. Предлагаются принципы действия страховых взносов, представляются этапы развития страхового администрирования, анализируется социально-правовое значение страховых взносов в системе финансового права. Статья изучает страховые взносы в их зависимости от субъектов, которыми они уплачиваются, и обуславливает прямую взаимосвязь правового статуса страховых взносов с социально-политической обстановкой, в которой происходит реализация правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. В выводах определено методологическое значение современного реформирования обязательной страховой системы.
Бесплатно
Субъекты президентского контроля за правоохранительной деятельностью органов исполнительной власти
Статья научная
Целью работы является рассмотрение актуальных вопросов, связанные с полномочиями Президента РФ, Админи- страции Президента РФ, Контрольного управления Президента РФ, полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (субъектов президентского контроля) по осуществлению контроля за правоохранительной деятельностью (правоохранительными органами исполнительной власти). Результаты работы и выводы: на основе анализа действующих нормативных правовых актов определяются цели, задачи и место президентского контроля в системе государственного контроля. По своему содержанию, задачам президентский контроль направлен не только на выявление отклонений в дея- тельности подконтрольных органов, но и причин и условий, которые способствовали их совершению. Определена общая цель президентского контроля - совершенствование деятельности всей системы государ- ственного управления и контроля. В то же время президентский контроль проявляет себя как важнейший и обязательный компонент (инструмент, элемент, средство обратной связи) в общей системы государственного управления, как эффективный механизм совершенствования правоохранительной деятельности, осуществля- емой органами исполнительной власти Российской Федерации. Область применения результатов работы: результаты исследования применимы в организации деятельности субъектов президентского контроля, а также в организации деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих правоохранительную деятельность в целях предупреждения (недопущения) отклонений, со- вершенствования управления.
Бесплатно
Судебный прецедент в правовой системе Республики Армения
Статья научная
В статье раскрываются особенности судопроизводства в Республике Армения. Показано значение судебного прецедента, который введен в правовую систему Армении с принятием Судебного кодекса. Сделан вывод, что постепенное возрастание роли судебного прецедента представляется необрати- мым и закономерным процессом.
Бесплатно
Сущность и задачи осмотра места происшествия по делам о контрабанде наркотических средств
Статья научная
В статье рассмотрены дискуссионные вопросы, касающиеся сущности задач осмотра места происшествия по делам о контрабанде наркотических средств. Делается акцент на то, что в результате данного следственного действия могут быть получены сведения о некоторых обстоятельствах совершения конкретного преступления, на основе которых определяется дальнейшее направление его расследования. В статье отмечается также, что успешное расследование преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, зависит от правильного понимания задач осмотра места происшествия, так как это способствует полному, объективному и всесторон- нему производству данного следственного действия, в результате чего на основе информации, полученной при изучении обстановки и механизма происшедшего события, обнаружения и исследования материальных следов, возможно как установление причинных связей действий преступника с наступившими последствиями, так и вы- явление самих преступников и иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Подробно рассмотрены отличия процедуры осмотра места происшествия от процедуры допроса. Обращено внимание на то, что их смешение приводит к комбинированному следственному действию осмотра-допроса, которое в уголовно-процессуальном законодательстве отсутствует, а следовательно, и его результаты не имеют доказательственного значения. Рассматриваются также различия в фиксации осмотра места происшествия и допроса.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются вопросы работы следователя в ситуации необходимости достижения компромисса с адвокатом в процессе защиты подозреваемых в совершении налоговых преступлений. Приводятся основные алгоритмы действий следователя, а также определяются наиболее эффективные методы криминалистического обеспечения данной сферы его деятельности. Статья написана на основе изучения действий следователя и представителя защиты в ходе расследования и раскрытия наиболее часто встречающихся в уголовно-правовой практике налоговых преступлений, таких как: уклонение физическим лицом или индивидуальным предпринимателем от налогов и сборов, а также сокрытие имущества или материальных средств, которые могут быть взысканы в бюджет в качестве оплаты налогов и сборов. В исследовании выявлены основные проблемы, которые специфичны для современной практики процесса в сфере расследования налоговых преступлений, охарактеризованы основные сложности достижения компромиссов представителей следствия и защиты в этом направлении. Кроме того, по результатам проведенного анализа выработаны практические рекомендации по совершенство- ванию процесса достижения компромисса между следователем и представителем защиты в ходе расследования и раскрытия налоговых преступлений. Данные рекомендации направлены на формирование единого гармоничного правового поля, которое позволит сделать достижение компромисса между следователем и представителем защиты в процессе расследования и раскрытия уголовных налоговых преступлений законодательно обоснованным. Кроме того, данные рекомендации обеспечат максимальную грамотность разных стороны уголовного процесса в направлении взаимодействия для достижения гарантированных условий компромисса.
Бесплатно
Сущность и содержание правоохранительной функции государства
Статья научная
Вопрос о функциях государства на любом этапе его развития является одним из важнейших в общей теории го- сударства, так как именно в них проявляется сущность и социальное назначение государства как политической организации общества. Представленная статья посвящена исследованию правоохранительной функции как одной из традиционно вы- деляемых функций государства, направленному на определение места и роли государства в вопросах обеспечения безопасности интересов общества и личности. В работе также анализируется соотношение понятий «правоохранительная функция», «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность».
Бесплатно
Сущность и юридическая природа ненадлежащей рекламы
Статья научная
В статье исследуются на основе анализа действующего законодательства понятие и виды рекламы и ненадле- жащей рекламы, проблемы, возникающие в связи с инициативой, созданием и распространением ненадлежащей рекламы, необходимость защиты прав потребителей от данной рекламы, а также пути совершенствования рекламного законодательства. Автор пришел к выводу о том, что само законодательное определение рекламы создает почву для появления ненадлежащей рекламы, поскольку позволяет рекламодателю заказывать, рекламопроизводителю создавать, а рекламораспространителю размещать информацию в любой форме, любым способом и с использованием любых средств. Решить данную проблему возможно, на наш взгляд, путём внесения изменений и дополнений в действующий Закон о рекламе в части изменения самого понятия «реклама». Под рекламой мы предлагаем по- нимать изготовленную и распространенную на основании договора с заказчиком специально уполномоченными лицами в установленной законом форме, с помощью разрешенных законом способов и средств информацию коммерческого, социального, политического, религиозного, идеологического и культурологического характера, которая является оплачиваемой и предназначена для неопределенного круга лиц с целью формирования или поддержания интереса к рекламируемым объектам, либо достижения иного желаемого заказчиком результата. Данное определение позволит если не исключить случаи распространения ненадлежащей рекламы, то, по край- ней мере, заметно снизить количество подобных фактов, а также учесть субъектами рекламной деятельности то обстоятельство, что надлежащей рекламой признается лишь такая информация, которая удовлетворяет общим и специальным требованиям, предъявляемым к ней законом.
Бесплатно
Статья научная
Экономическая безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности любого государства, отражающей способность страны как субъекта хозяйствования обеспечивать стабильное экономическое развитие и высокую производительность и эффективность экономической сферы жизни в условиях динамично меняющейся мировой конкурентной среды и постоянно увеличивающегося количества факторов, способных оказать деструктивное влияние на его нормальное функционирование. Одним из таких факторов выступает теневая экономическая деятельность. В статье рассмотрены причины необходимости противодействия такому явлению и в целях определения направления такой борьбы проанализированы способы перехода ресурсов в «тень». В результате сделан вывод о влиянии на теневой сектор государственной политики наряду с экономической. Учитывая невозможность полной ликвидации рассматриваемого явления, необходимо хотя бы установление над ним эффективного контроля, одной из форм которого является налоговый контроль. И поскольку самым существенным источником пополнения государственного бюджета является налог на добавленную стоимость, то именно для определения слабых и сильных стороны его налогового регулирования, а также выделения существующих угроз и возможностей использован метод SWOT-анализа. В результате сформулированы предложения по его совершенствованию, которые будут способствовать уменьшению теневого сектора экономики и минимизации связанных с ним рисков, а, следовательно, и обеспечению экономической безопасности нашей страны.
Бесплатно
Теоретико-правовая характеристика территориального планирования
Статья научная
Проведен анализ теоретико-правовой характеристики территориального планирования и определены направления его правового регулирования. Авторами акцентировано внимание на возможности выделения территориального планирования в отдельный институт права и необходимости изучения его теоретической и практической значимости.
Бесплатно
Статья научная
Целью статьи является теоретико-правовое исследование особенностей механизма правового регулирования сельскохозяйственной кооперации в современной России. Выделяя в качестве предмета исследования механизм правового регулирования сельскохозяйственной кооперации, автор приходит к выводу об отсутствии в юридической литературе определения и комплексного исследования данной категории. В статье дается характеристика основным элементам механизма и обосновывается их значимость и результативность. Автором анализируются основные подходы к рассмотрению категории «механизм правового регулирования», сформулировано собственное определение категории «механизм правового регулирования сельскохозяйственной кооперации», рассмотрены существующие проблемы, а также разработаны пути развития и совершенствования механизма правового регулирования сельскохозяйственной кооперации в России. Обосновывая важность сельскохозяйственной кооперации как одной из главных направлений стабилизации и совершенствования аграрного производства, стимулирования предпринимательской активности населения и повышения уровня социально-экономического развития России, автор приходит к выводу о необходимости создания оптимального механизма правового регулирования сельскохозяйственной кооперации, соответствующего современному уровню развития рыночных отношений.
Бесплатно
Теоретико-правовые аспекты управленческого механизма миграционных процессов: специфика и состояние
Статья научная
В статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с организацией управления в сфере миграции, которые зависят от эффективности скоординированной деятельности всей системы государственного регулирования в данной области. В настоящий период тенденции глобализации и последствий мирового экономического кризиса, рост масштабов природно-климатических угроз и техногенных катастроф, ведут к активизации процессов неконтролируемой (латентной) миграции, что также отрицательно сказывается не только на состоянии миграционной сферы, но и даже грозит миграционной безопасности. В общем существующая миграционная ситуация обусловливает необходимость в концентрации внимания государства на выработке и совершенствовании системы мер обе- спечения законности и правопорядка в миграционной системе общества, что проявляется в качественном правовом регулировании (правотворчество и правоприменение) данных отношений. Обеспечение качественного правового регулирования, осуществляемого путем регламентации прав и обязан- ностей участников миграционных отношений, в нынешних условиях не может осуществляться без осознания необходимости в формировании соответствующего слаженного правового механизма. Следовательно, нор- мальное функционирование миграционной сферы, ее социальная роль и функционирование возможно только в том случае, когда определены все правовые (и не правовые) средства такого социального управления, а также налажен работающий и жизнеспособный механизм правотворчества и правоприменения на всех уровнях соци- ального инжиниринга. В связи с чем, одной из актуальных задач является совершенствование правовой основы функционирования ми- грационной системы общества, с учетом её защищенности, что предполагает улучшение средств, методов и режимов, регламентирующих её работу для повышения жизнеспособности всего общества. Признавая важнейшую роль правовых средств в правовом регулировании миграционных отношений, нельзя не учитывать роль того, кто осуществляет такое воздействие как нормативными, так и ненормативными возможностями. Кроме того, в статье рассматриваются факторы, влияющие на реализацию управленческой функции миграци- онных процессов, осуществление которой в нашей стране осуществляется при отсутствии единого коорди- нирующего органа. Также предлагается механизм по совершенствованию организационных основ регулирования миграционных процессов в системе управления Российской Федерации.
Бесплатно
Теоретико-правовые и психолого-юридические аспекты понятия "дисциплина" в дорожном движении
Статья научная
Статья посвящена одному из ключевых элементов важной социально-правовой категории «безопас- ность дорожного движения». Автор ставит задачу подвергнуть теоретическому осмыслению право- вую природу и структуру феномена «дисциплина» применительно к одному из сложнейших социальных процессов - дорожному движению, в контексте его безопасности. Актуальность представленного исследования подтверждается неослабевающим вниманием к проблеме обеспечения безопасности до- рожного движения как со стороны властных органов, так и со стороны научного сообщества. Новизна заключена в самом заявленном предмете исследования и в комплексном психолого-юридическом подходе к его анализу. Настоящий материал также может быть полезен при формировании профилактических и обучающих программ по повышению безопасности дорожного движения.
Бесплатно
Теоретико-правовые основы концессионного соглашения и инвестиционного договора
Статья научная
В статье автор отмечает, что концессия, это одна из форм тесного сотрудничества частного капитала с госу- дарственным сектором. Одним из принципов субъектного состава концессионных соглашений является наличие разрешения со стороны правительственной системы. Указанное разрешительное волеизъявление выступает как одобрительный акт на создание частного лица. Российскими учеными в настоящее время не определено понятие «концессионное соглашение». Одни полагают, что это «односторонний акт правительства», другие утвержда- ют, что концессия является одним из развитых механизмов активного партнерства между государствами по привлечению инвестиционных капиталовложений. В статье отмечается, что концессия содержит в себе два теоретическо-правовых элемента. Во-первых, это акт публичной власти; во-вторых, акт, исходящий от частного лица. Необходимо отметить, что в научном сообществе преобладает мнение, что концессионное соглашение несет в себе как публичные черты, так и гражданско-правовые начала. В статье также приводится специфика использования инвестиционного договора в регулировании инвестиционных отношений. Относительно право- вой природы инвестиционный договор, это обобщающее понятие таких договоров как договор строительного подряда, договор аренды. Также отмечается, что правовая природа инвестиционного договора может носить экономический характер, поскольку предметом является вложение денежных средств и извлечение прибыли. Отмечается, что чаще всего инвестор отдает предпочтение заключению концессионного соглашения, нежели - инвестиционного договора. Указанный выбор, в - первую очередь обусловлен прозрачностью нормативного ре- гулирования, а также отсутствием в концессии признаков других договоров. Кроме того, в статье поднимается проблема теоретико-правовой сущности законодательного закрепления понятия «инвестиционный договор».
Бесплатно
Теоретико-правовые проблемы информационного обеспечения экологического управления
Статья научная
В статье рассмотрены вопросы обеспечения доступа к экологической информации при осуществлении эколо- гического управления, другие информационно-правовые аспекты в области природопользования, экологической безопасности, охраны окружающей среды. Методология их исследования, примененная в рамках межотраслевого взаимодействия информационного и экологического права, является актуальной и в полной мере соответству- ет современным концепциям и правовым парадигмам в информационном обществе. Дается характеристика информационной функции экологического управления, включающей учетно-реестровую функцию, экологический мониторинг, а также раскрывается информационное содержание других функций - экологического прогнозирования, планирования, надзорно-контрольной деятельности в экологической сфере и т.д. Определены основные направ- ления совершенствования правового регулирования эколого-информационных отношений, законодательства, предусматривающего обеспечение доступа к экологической информации, как необходимых условий присоединения России к Орхусской конвенции, повышения эффективности экологического управления.
Бесплатно
Теория разделения властей: современная доктрина и практическая реализация
Статья научная
Статья посвящена исследованию теории разделения властей в ее доктринальном понимании и практическом воплощении с учетом построения правового демократического государства в России. Базовая, основная идея правового и демократического государства основывается на том, что вся система государственных органов предполагает разделение на три независимых и самостоятельных ветви, что позволяет обеспечивать реализацию действительно правовой и демократической власти. Постепенно сформировавшееся представление о необходимости создания системы сдержек и противовесов влияет на изменение теории разделения властей, но не предполагает отказа от нее. Как следствие, постулат о наличии в России разделения властей, как в правовом и демократическом государстве, закреплен в основном законе государства и определяет дальнейшее выстраивание системы государственного управления. Признание того, что государственная власть разделена на три ветви, закрепленные в нормах основного закона страны, на практике не всегда реализуется во всей полноте. Система и структура органов государственной власти, на чем сделан акцент в настоящем исследовании, а также функции органов власти до настоящего времени еще не усовершенствованы настолько, чтобы можно было категорично утверждать, что отсутствует пересечение функций и взаимовлияние. В современных условиях окончательно не сформирована система сдержек и противовесов, ориентированная на формирование сбалансированного государственного управления, то есть присутствует потребность в дальнейших исследованиях и поиске оптимального баланса между тремя ветвями власти. Автором сделан вывод о том, что современная система органов власти, как не в полной мере отвечающая теории разделения властей в ее современном понимании, нуждается в совершенствовании.
Бесплатно
