Статьи журнала - Вестник Академии права и управления
Все статьи: 1278
Проблема недофинансирования государственных театров России
Статья научная
Достаточно большая группа специалистов признает, что театр является особой территорией творчества людей, служит питательной средой для других отраслей культуры и искусства. Однако в условиях рыночных отношений существование театров не всегда вписывается в их логику, что затрудняет реализацию значимых социальных функций. В связи с этим и возрастает значимость роли государства в обеспечении необходимых условий развития театров и, тем самым, способствовать развитию культуры и общества. Актуальность темы научной статьи обусловлена возрастающим акцентированием внимания на государственной поддержке учреждений культуры и искусства наравне с иными источниками финансирования их деятельности. Предметом исследования являются бюджетные и собственные средства финансирования театра как наиболее гарантированные источники «выживания» учреждений на современном рынке услуг. Цель научной статьи - обоб- щить исследование крупнейшего аналитического агентства, показывающего современную ситуацию в аспекте проблем недофинансирования государственных театров России, а также провести собственный анализ финан- сово-хозяйственной деятельности одного из условно молодых московских государственных театров. В резуль- тате делается вывод о необходимости поиска новых каналов финансирования деятельности государственных театров. Предлагается перечень как «внешних», так и «внутренних» решений для современных государственных театров России.
Бесплатно
Проблема некачественного задания на проектирование в договорах подряда на проектные работы
Статья научная
В статье рассмотрены основные проблемы регламентирования законодательством состава задания на проектирование как необходимой части исходных данных по договору на выполнение проектных работ. Исследованы наиболее характерные примеры некачественных заданий на проектирование. Определены причины возникновения таких заданий и последствия выполнения работ по ним. Выявлена проблема контроля над правильностью составления заданий, а также контроля над соблюдением задания. Отмечено несовершенство механизма внесения изменений в задание на проектирование. Указано на неравноправное положение подрядчика и заказчика с точки зрения ответственности за задание на проектирование, выполненное с нарушениями. Выдвинуты предложения о внесении изменений в соответствующие правовые нормы.
Бесплатно
Проблема неопределенности в практике судебной лингвистической экспертизы (реферативный обзор)
Статья научная
Обзор посвящен вопросам неопределенности принятия решений при проведении судебной лингвистической экспертизы. Анализируются имеющиеся исследования в названной сфере экспертной деятельности, возможные варианты принятия решений, связанные с той или иной предлагаемой теоретической базой. Обсуждаются находки и имеющиеся лакуны. Реферативный обзор носит оценочный характер: в его рамках предпринята попытка критического осмысления общеизвестных и общепринятых понятий и категорий, которыми пользуется в своей работе эксперт-лингвист. Методом работы с представленным научным материалом выступает анализ актуальных публикаций последних десятилетий ведущих научных отечественных журналов по вопросам права и экспертной деятельности, а также ряд фундаментальных монографий по тематике обзора. Дается суммарный анализ результатов научных исследований проблемы неопределенности.
Бесплатно
Статья научная
В статье излагаются результаты исследования такого важного для целей принятия решения об изъятии ребенка из семьи понятия, как «непосредственность угрозы жизни и здоровью». Законодательство России определяет понятие в качестве критерия, на основании которого оценивается сложность ситуации, а также принимаются меры к защите несовершеннолетнего. Невзирая на то, что в нормах права понятие закреплено, оно не раскрыто должным образом, законодатель не указал признаки, указывающие на непосредственность и реальность угрозы, вследствие чего присутствуют предпосылки для расширительного толкования и, как следствие, возникновения правоприменительных проблем. На усмотрение органов опеки и попечительства в части оценки ситуации вместо конкретизированного нормативного определенного понятия его также надлежит рассматривать и как несовершенство правового регулирования, и как несовершенство юридической техники законодателя, и как проблему, которая в итоге имеет прикладной характер. Разработка понятия непосредственности угрозы в современных условиях, когда Россия является правовым государством, когда последовательно выстраивается система защиты интересов граждан, необходима. Только при наличии понятия, имеющего признаки, закрепленные в федеральном законе, могут выстраиваться правоотношения, в рамках которых не будут совершаться ошибки, законодательство не будет толковаться расширительно, а также будут максимально снижены риски произвольного нарушения прав несовершеннолетнего и (или) его родителей. Результатом проведенного комплексного теоретико-правового анализа являются излагаемые в статье авторские выводы относительно возможности совершенствования норм права в исследуемой сфере, закрепления понятия «непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка», что позволяет определить направления изменения законодательства.
Бесплатно
Проблема неправомерного уголовного преследования предпринимателей по налоговым составам
Статья научная
В настоящем исследовании рассматривается вопрос привлечения к уголовной ответственности предпринимателей по налоговым составам преступлений. Анализируя данные жалоб Уполномоченного по защите прав предпринимателей, автор делает вывод о распространенности незаконного уголовного преследования представителей бизнеса за нарушения налогового законодательства. Данная практика в целом негативно отражается на деловом климате в Российской Федерации. Одним из необходимых условий стимулирования развития предпринимательской деятельности является минимизация уголовно-правовых рисков, связанных с налоговой сферой. Автором были выделены основные составляющие проблемы неправомерного уголовного преследования, а также показаны возможные пути их митигирования. Среди аспектов поставленной проблемы отмечены: недостаточное разделение административной и уголовной ответственности за нарушение налогового законодательства; применение «универсальной» ст. 159 УК РФ «Мошенничество»; квалификация налоговых преступлений как длящихся; недостаточность критериев для признания незаконности процедуры дробления бизнеса; коррупционные практики, являющиеся следствием правовых коллизий и неопределенностей, а также противоречивой правоприменительной практики. Актуальность теме придает современный экономический кризис, связанный с пандемией COVID-19, для успешного преодоления которого необходимо стимулирование деловой активности, что возможно частично добиться путем решения проблемы необоснованного уголовного преследования предпринимателей. По результатам исследования автор приходит к выводу о необходимости решения проблемы необоснованного уголовного преследования предпринимателей по налоговым составам посредством четкой демаркации административной и уголовной ответственности за нарушение налогового законодательства, возможного введения отдельного состава «налоговое мошенничество» в целях снижения случаев злоупотребления ст. 159 УК РФ, а также совершенствования правоприменительной практики, в особенности касающейся квалификации налоговых преступлений как длящихся и недостаточно обоснованного признания процедуры дробления бизнеса незаконной.
Бесплатно
Проблема нормативного регулирования международного противодействия стихийным бедствиям
Статья научная
Исследование, предметом которого является глобальный рост риска стихийных бедствий, посвящено теме международного противодействия этой тенденции. Автор рассматривает организационно-правовой аспект борьбы за привлечение внимания к неэффективности стратегии сопротивления, проводимой сегодня на вселенском уровне, и указывает на необходимость ускорения развития нормативного и институционального регулирова- ния. Увеличение числа и масштабов чрезвычайных ситуаций на земле создает проблему безопасности, которая требует координации защитных действий государств, дополняющих друг друга материальными и интеллекту- альными ресурсами. Такое сотрудничество служит новым фактором планомерной мировой интеграции. Ее орга- низационной платформой в рассматриваемой сфере может стать объявленный в 2000 году план универсальных мероприятий - международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий - и регулярные Всемирные форумы, посвященные данной проблеме. Указы и органы, которые появились на этой основе, по сути, являются разработками для глобального управления рисками бедствий. Согласно концепции Организации Объединенных Наций, она должна обеспечивать устойчивое развитие в случае бедствий и температурных изменений вместе с двумя другими проектами ООН - повесткой дня на XXI век и Соглашением об изменении климата. Однако, в течение 30-летнего периода продвижения «чрезвычайной» инициативы организации, специалисты по вопросам стратегии и вся кампания, начатая в 1989 году, так и не выполнили поставленную перед ними задачу. Анализируя основные положения программных документов и возможности типовых средств реализации этих показателей, автор приходит к выводу о невозможности достижения планового «существенного сокращения потерь» за счет существующей организационной базы и использованного потенциала противодействия. В целях усиления защиты от стихийных бедствий, предлагается активизировать процесс разработки международных обязательств с целью последующего перехода от рекомендательных к его правовому регулированию. Для отражения российских интересов к юридически гарантированной системе безопасности необходимо разработать политический план развития нового направления межгосударственных отношений, предусматривающий меры влияния на развитие их нормативно-правовой и институциональной базы. Исследование должно способствовать объективной оценке состояния дел и прогнозированию развития в универсальной сфере сотрудничества по борьбе со стихийными бедствиями, а также подготовке предложений по повышению эффективности управления гражданской защитой.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассмотрены основные проблемы регламентирования законодательством процесса внесения изменений в проектную документацию. Отмечены случаи негативного влияния внесенных в проект изменений на объект в целом. Исследованы наиболее характерные проблемы, возникающие при замене проектного оборудования. Определены причины возникновения таких проблем. Отмечено несовершенство механизма внесения изменений в проектную документацию. Выдвинуты предложения о внесении изменений в соответствующие правовые нормы.
Бесплатно
Проблема уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности жилища
Статья научная
Проанализировано значение юридического определения «неприкосновенность жилища» в качестве одной из категорий, определяющих состав преступления по ст. 139 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Данная статья определяет наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным проникновением в жилище. Неприкосновенность частной собственности, в том числе жилой собственности, охраняется законом. В частности, недопустимо вмешательство в личную жизнь гражданина в его жилище со стороны официальных государственных лиц, а также частных лиц, если отсутствуют для этого законные основания.
Бесплатно
Проблема формирования категории "злоупотребление правом" в российском законодательстве
Статья научная
В статье излагаются результаты исследования проблем формирования такой правовой категории, как «злоупотребление правом» в законодательстве Российской Федерации. Развитие в теории права идеи о правомерном и неправомерном поведении не позволяет в полной мере оценивать поведение, которое не подпадает ни под признаки одного, ни под признаки другого. Понимание, что поведение может прямо не противоречить закону, но не являться правомерным, становится причиной трансформации доктринальных воззрений и появления самостоятельной дефиниции - «злоупотребление правом». Общепринятое понимание данного термина не может стать основой правового регулирования, что предполагает разработку доктрины права, проведение ретроспективного анализа, а также выявление современных проблем закрепления его в законодательстве, толкование с позиции правоприменения. Несмотря на то, что гражданское право оперирует термином на протяжении длительного периода времени, его правоприменение предполагает различное толкование. Отсутствие в законе градации степени злоупотребления правом как основы для характеристики его в качестве максимально близкого к неправомерному поведению, является препятствием для совершенствования законодательства и снижения проблем в правоприменительной, в том числе судебной практике. Разные подходы, разное понимание того, что представляет собой злоупотребление правом, предопределяют невозможность формирования единообразной судебной практики, что необходимо в условиях правового государства, где основа общественных отношений - это закон. По результатам комплексного анализа сделаны авторские выводы относительно причин, в силу которых присутствуют проблемы формирования понятия «злоупотребление правом», а также авторское представление о сущности понятия «злоупотребление правом».
Бесплатно
Проблематика финансового равновесия организаций в сфере образования: зарубежный опыт
Статья научная
В статье проведен анализ проблематики финансового равновесия зарубежных образовательных организаций. Рассмотрены условия финансового равновесия образовательной организации, принципы, разработан алгоритм достижения финансового равновесия. Представлены стратегии покрытия финансового дефицита образовательной организации, включающие, в том числе, образовательные инициативы, способствующие достижению финансового равновесия образовательных организаций.
Бесплатно
Проблемные аспекты повышения конкурентоспособности социальных комплексов вузов
Статья научная
В данной статье в качестве предмета исследования рассмотрены различные взгляды отечественных авторов на конкурентоспособность высшего учебного заведения. При этом особое внимание уделено конкурентоспособности социальной инфраструктуры и социальных комплексов учебных организаций. В качестве методов исследования использованы: структурный, сравнительный и системный анализ. Методология исследования включала теоретический анализ литературных источников и различных авторских подходов к трактовке понятия «конкурентоспособность высшего учебного заведения», а также анализ информации, размещенной на сайтах 16 российских учебных заведений высшего образования, и результатов проведенных исследований по оценке конкурентоспособности высших учебных заведений. Проведенный анализ позволяет утверждать, что конкурентоспособность высших учебных заведений определяется различными факторами. Однако, влияние далеко не всех из них на степень востребованности услуг вуза со стороны потребителей рассмотрено в полной мере. Наименее исследованными направлениями деятельности отечественных вузов с позиций достижения их максимальной эффективности и конкурентоспособности представляются проблемные вопросы социального комплекса. Следует полагать, что в наиболее концентрированном виде объединение данного направления деятельности вузов реализуется в рамках функционирования студгородков и общежитий. Наиболее важные составляющие деятельности университетской среды, такие как создание новых знаний и процесс их передачи без высокого уровня развития основных компонентов социального комплекса не могут быть реализованы эффективным образом. Однако сегодня исследованиям, направленным на выявление резервов потенциала вузовского социального комплекса, уделяется несравненно меньшее внимание, а большинство этих исследований носит частный характер и не использует системный подход, что делает малопродуктивным перенос полученных рекомендаций в другие условия.
Бесплатно
Статья научная
В статье проведено исследование подходов к организации и осуществлению противодействия участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Проведен анализ динамики и специфики вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе с использованием сети Интернет. Установлено, что вовлечению несовершеннолетних в распространение запрещенных веществ способствует ряд факторов, психологических и социально-экономических причин. В нынешней ситуации повышение эффективности противодействия участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов выступает комплексной и системной задачей, которая должна решаться не только правоохранительными органами, но и другими государственными институтами и обществом. Автором сделан вывод о необходимости совершенствования системы противодействия вовлечению несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, расширения профилактической работы, повышения эффективности раскрытия преступлений в этой сфере, что должно выступать приоритетной задачей, требующей своего системного и комплексного решения со стороны органов власти и общественности. В сложившейся ситуации на государственном уровне необходимо формирование единой модели управления профилактической деятельностью в отношении минимизации рисков вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, учитывающей региональные особенности, административную и социально-экономическую специфику. Определены возможные направления проведения комплексного научного исследования в рассматриваемой области, его основных задач и подходов.
Бесплатно
Статья научная
Представлены основные объекты и субъекты управления муниципальным имуществом на территории городского округа Ковров. Рассмотрен действующий механизм регулирования арендных отношений администрацией города Коврова. Проведен анализ используемой методики расчета арендной платы за нежилые помещения. Проведенное исследование позволило выявить актуальные проблемы в сфере управления муниципальным имуществом. Предложены мероприятия по совершенствованию практики реализации арендных отношений.
Бесплатно
Статья научная
В настоящей статье дается анализ изменений в Законе о защите конкуренции в рамках антимонопольного па- кета, рассмотрены средства реализации антимонопольной политики, основные критерии монополистической деятельности, проблемы реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования, анализируется практика антиконкурентных соглашений и согласованных действий на рынке. Необходимость реализации мер конкурентной политики рассматривается с точки зрения принципа социальной справедливости. Соответственно система мер антимонопольного регулирования выступает как механизм социально-правового равновесия и реализует принцип равного доступа на рынок и равных условий получения товара, услуги на нем. Формирование этого механизма связано с совершенствованием структурно-организационных способов борьбы с монополизмом во всех его проявлениях, применяя механизм антимонопольной реорганизации и ликвидации. Предлагаются меры взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов. На основе анализа за- конодательства, практики его применения и обобщения научной литературы по данной проблеме делается вывод, связанный с несовершенством понятия согласованных действий и делается акцент на необходимости корректировки данного понятия. В статье отмечается необходимость разграничения антиконкурентных со- глашений и согласованных действий, анализируется природа повторности совершения правонарушений, система мер ФАС России по противодействию антиконкурентным договоренностям. Рассмотренный механизм проверки допустимости соглашений в сфере совместной деятельности способствует с другой стороны разграничению запрещенных и допустимых действий между конкурентами. Отдельно проанализированы процессуальные меры защиты конкурентов. Предлагается и обобщается комплекс организационно-правовых мер по совершенство- ванию конкурентного законодательства и практики его применения, а также эффективное использование фи- нансово-правового метода как средства реализации антимонопольной политики в соответствии с принципом социальной справедливости.
Бесплатно
Проблемные вопросы назначения судебной автотехнической экспертизы
Статья научная
Описан стандартный механизм действий в процессе проведения и назначения судебных экспертиз. Представлены правовые вопросы, которые зачастую ставят перед экспертом-автотехником для их решения. Автор, после изучения практики проведения автоэкспертиз, приходит к выводу, что в некоторых областях РФ существует практика постановки юридических вопросов к экспертам.
Бесплатно
Статья научная
В статье рассматриваются проблемные и противоречивые вопросы осуществления финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений. Авторы, анализируя отдельные определения финансового контроля, обосно- вывают вывод об их формально-логической несообразности и уязвимости, отчасти солидаризируясь с пониманием финансового контроля с точки зрения системно-деятельностного подхода как урегулированной нормами права деятельности компетентных органов и уполномоченных субъектов по проверке законности и эффективности действий в области образования (формирования), распределения и использования фондов денежных средств. Анализ норм бюджетного законодательства приводит авторов к выводу о несоответствии легального опреде- ления объекта государственного (муниципального) финансового контроля сложившейся практики и результатам таксономического анализа, позволяют сформулировать авторские дефиниции объекта, субъекта и предмета финансовового контроля. Исследование с использованием методики формально-догматического анализа норм бюджетного законодательства позволило сформулировать некоторые замечания по поводу разграничения и уточнения компетенции органов внутреннего государственного (муниципального) и органов внутреннего финан- сового контроля. По результатам анализа видов, форм и методов осуществления государственного финансового контроля обозначены направления повышения эффективности контрольной деятельности. Сделан и обоснован вывод о том, что положения бюджетного законодательства о финансовом контроле недостаточно разрабо- таны, ряд из них не вполне основателен и не соответствует потребностям контрольной деятельности либо противоречит теории финансового контроля. Отсутствие легальных определений, необходимых для обеспечения однозначного понимания сложных правовых процессов и явлений, влечет за собой проблемы провипременения в процессе контрольно-надзорной деятельности компетентных органов. Устранению выявленных противоречий и пробелов бюджетного законодательства отчасти может способствовать легализация в российском позитив- ном праве сформулированных в тексте статьи предложений.
Бесплатно
Статья научная
Высокий уровень преступности в сфере таможенных отношений, их высокая общественная опасность, латент- ность и отсутствие эффективного противодействия со стороны правоохранительных органов, делают акту- альной разработку научно обоснованной стратегии и тактики борьбы с внешнеэкономическими преступлениями. В статье на основе анализа действующего уголовного и таможенного законодательства рассмотрены основные проблемы взаимодействия таможенных органов по раскрытию, расследованию и предупреждению внешнеэконо- мических преступлений и определены основные направления совершенствования деятельности таможенных органов в сфере борьбы с уголовно-наказуемыми деяниями в условиях Евразийского экономического союза.
Бесплатно
Проблемы выявления уклонения от уплаты таможенных платежей
Статья научная
В данной статье в качестве предмета исследования рассмотрены существующие проблемы, возникающие при выявлении преступных деяний, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей. В качестве методов исследования использованы: структурный, сравнительный и системный анализ. Методология исследования включала теоретический анализ законодательных, нормативных, литературных источников и статистических данных. Установлено, что опасность преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей, связана с высокой степенью латентности, что не позволяет своевременно выявлять признаки преступлений и оказывать эффективное противодействие. В качестве основных проблем, возникающих при выявлении преступных деяний по уклонению от уплаты таможенных платежей, отнесены следующие: неправильное определение субъекта преступных действий, дознавателями следственных органов не всегда компетентно решаются вопросы о размере ущерба при уклонении от уплаты таможенных платежей, отсутствие кластера информационного контента и оперативной сводки о наиболее распространенных способах уклонения от уплаты таможенных платежей, ограниченное использование (или неиспользование) дознавателями материалов по фактам таможенного контроля и административных расследований, ряд действующих законодательных норм и отсутствие единой позиции по оценке признаков преступления со стороны различных правоохранительных органов. Проведенный анализ позволяет говорить о необходимости научной разработки комплекса рекомендаций, направленных на повышение эффективности борьбы с преступлениями, связанными с уклонением от уплаты таможенных платежей, тем более с учетом декриминализации контрабанды как состава уголовного преступления. С учетом кардинальных изменений таможенного, а также уголовного законодательства, сегодня необходимо творчески переосмыслить теоретические положения, на которых ранее базировалась деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию уклонения от уплаты таможенных платежей, а также разработать практические рекомендации по совершенствованию выявления и расследования преступлений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей.
Бесплатно
Проблемы государства и права в политико-правовых взглядах Г.Ф. Шершеневича
Статья научная
В фокусе исследования - политико-правовые взгляды выдающегося отечественного дореволюционного юриста, ученого, профессора Казанского университета, знаковой фигуры российской цивилистики - Габриэля Феликсовича Шершеневича. Необходимость в раскрытии обозначенной темы определяется тем обстоятельством, что воззрения названного мыслителя оказали большое влияние на развитие в России юриспруденции, в области как цивилистики, так и общей теории права. Авторами подчеркивается, что Г.Ф. Шершеневич по праву считается одним из первых систематизаторов отечественного права. Им введено в научный оборот значительное количество юридических категорий и формулировок; обозначены и сформулированы многие современные проблемы юриспруденции; даны исчерпывающие ответы на целый ряд вопросов, которые и в настоящее время сохраняют актуальность. Следует подчеркнуть, что выработанные более сотни лет назад выводы правоведа и в XXI веке служат ориентирами для ученых при решении различных коллизий в гражданско-правовых отношениях.
Бесплатно
Проблемы и ограничения прозрачности финансов в современной России: системный диагноз
Статья научная
В статье рассматривается текущая ситуация в области прозрачности финансов в Российской Федерации и выявляются ключевые проблемы и ограничения, препятствующие ее улучшению. Особое внимание уделяется таким инструментам, как открытый бюджет и инициативное бюджетирование, а также причинам, по которым недостаток детализации информации о расходах и отсутствие глубокого взгляда на механизмы их реализации приводят к ограничению прогресса в этом направлении. Обсуждаются бюрократические барьеры и низкий уровень финансовой грамотности граждан, что тормозит развитие прозрачных финансов. Представленный анализ случая Свердловской области демонстрирует конкретные трудности, с которыми сталкиваются региональные инициативы при привлечении финансирования и реализации проектов. Дополнительный акцент делается на важности реформирования подходов к бухгалтерскому учету, в частности на переходе от кассового метода к методу начисления для обеспечения более полного и понятного отражения экономической деятельности. Опыт Японии применяется в качестве успешного примера таких реформ и может служить моделью для России. Затронуты также политические риски, усугубившие ситуацию финансовой системы России в свете международных санкций и проблем централизованного управления. По итогам анализа предложены дополнительные направления, которые могут укрепить финансовую прозрачность и общую устойчивость экономической системы.
Бесплатно
